Приложение N 3. План мероприятий по организации срочного захоронения трупов в военное на территории Омского муниципального района Омской области

Приложение N 3
к постановлению Администрации Омского
муниципального района Омской области
от 24.03.2023 N П-23/ОМС-65

План
мероприятий по организации срочного захоронения трупов в военное на территории Омского муниципального района Омской области

I. Общие положения

Организация и проведение работ по погребению (захоронению) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с положениями и требованиями Федерального закона от 12.12.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федерального закона от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", иных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца и далее допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "от 12.01.1996 года"

Погребение (захоронение) тел (останков) погибших является частью мероприятий по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению населения и осуществляется с целью противодействия вспышек инфекционных заболеваний и создания благоприятных условий для проживания.

Погребение (захоронение) - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти, в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, братскую могилу).

Места погребения (захоронения) - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) погибших. Места погребения (захоронения) подразделяются в зависимости от принадлежности на государственные и муниципальные, по обычаям на общественные, вероисповедальные и воинские.

II. Порядок выполнения работ

Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших предполагает проведение работ по поиску тел (останков), фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, выбору мест погребения (захоронения), перевозке к ним и захоронению погибших.

Указанные работы организуются Администрацией Омского муниципального района Омской области в тесном взаимодействии со службами гражданской обороны района (медицинской, охраны общественного порядка) и органами военного командования.

Продолжительность работы личного состава группы по захоронению тел (останков) погибших не должна превышать 6 часов. После каждого часа работы организуется 20-ти минутный отдых.

В непосредственной близости от мест массового захоронения развертывается станция обеззараживания одежды.

III. Организация поиска, извлечения и первичной обработки тел (останков) погибших

Поиск и извлечение тел (останков) погибших из-под завалов зданий и сооружений, подвальных и других заглубленных помещений осуществляется силами, привлекаемыми к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

Поиск тел (останков) погибших осуществляется в ходе проведения разведки, по данным опросов местного населения, заявлениям официальных органов и граждан, а также при разборке завалов, визуальном осмотре местности, помещений зданий и сооружений, включая подвальные.

Места обнаружения тел (останков) погибших фиксируются начальниками, отвечающими за проведение АСДНР на данном участке, путем составления схем расположения мест обнаружения с привязкой к долговременным ориентирам на местности (элементам рельефа местности, магистральным автомобильным (железным) дорогам, элементам путепроводов и т.п., не подвергающимся значительным изменениям в течение времени).

Вскрытие трупов, с подозрением на карантинную инфекцию и умерших от неизвестных причин, организуется на базе морга по согласованию с бюджетным учреждением здравоохранения Омской области "Омская центральная районная больница" (далее - БУЗОО "Омская ЦРБ"). Транспортировка и захоронение производится в соответствии с патологоанатомической инструкцией.

Первичная обработка тел погибших, в случае необходимости, производится с целью обеспечения условий для их опознания и транспортировки к местам погребения (захоронения).

IV. Проведение опознания тел погибших

Опознание тел (останков) производится с целью установления личности погибших граждан.

Осмотр тел (останков) погибших производится сотрудниками правоохранительных органов в присутствии специалистов - медицинских работников (судмедэкспертов). По окончании осмотра сотрудниками правоохранительных органов составляются протоколы опознания тел (останков) погибших.

В особых случаях, когда позволяет обстановка, установление личности может проводиться путем предъявления тел (останков) к опознанию родственникам, соседям, сослуживцам и иным лицам по месту жительства и работы погибших.

V. Организация перевозки тел (останков) погибших к местам погребения (захоронения)

Перевозка тел (останков) погибших с мест обнаружения к местам погребения (захоронения) производится штатным автотранспортом звена по захоронению под контролем специалистов медицинской службы.

Для организации перевозки тел (останков) погибших к местам погребения (захоронения) планируется использовать 3 - 5 ед. грузового автотранспорта.

Автотранспорт, предназначенный для перевозки тел (останков) погибших, специально оборудуется и имеет соответствующие обозначения (надписи).

VI. Выбор и оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших

Для погребения (захоронения) тел (останков) погибших предусмотрено использование действующих кладбищ, расположенных на территории Омского муниципального района Омской области.

Сводная таблица мест планируемых захоронений

N п/п	Населенный пункт	Место планируемого захоронения	Площадь, га
1.	Андреевское сельское поселение	Кладбище с. Андреевка, ул. Юбилейная, 27	7
2.	Ачаирское сельское поселение	Кладбище с. Ачаир, ул. Первомайская, 29	2,3
3.	Богословское сельское поселение	Кладбище с. Ульяновка, ул. Школьная, 6	3,6
4.	Дружинское сельское поселение	Кладбище с. Дружино, ул. 60 лет Октября, 6	10,8
5.	Иртышское сельское поселение	Кладбище д. Падь, ул. Береговая, 14	3,8
6.	Ключевское сельское поселение	Кладбище п. Ключи	22,7
7.	Красноярское сельское поселение	Кладбище с. Красноярка, ул. Мичурина, 100	3,6
8.	Красноярское сельское поселение	Кладбище с. Нижняя Ильинка, ул. Зеленая, 6	4,3
9.	Лузинское сельское поселение	Кладбище с. Лузино, ул. Дачная, 16	9,0
10.	Лузинское сельское поселение	Кладбище д. Приветная, ул. Юбилейная, 28	3,7
11.	Магистральное сельское поселение	Кладбище п. Магистральный, ул. Центральная, 12	17,7
12.	Морозовское сельское поселение	Кладбище с. Морозовка, ул. 60 лет Победы, 4	20,0
13.	Новоомское сельское поселение	Кладбище п. Новоомский, ул. Титова, 40	37,3
14.	Новотроицкое сельское поселение	Кладбище с. Новотроицкое, ул. Центральная, 22	3,5
15.	Омское сельское поселение	Кладбище п. Омский	4,5
16.	Петровское сельское поселение	Кладбище с. Петровка, ул. Южная, 5	1,8
17.	Петровское сельское поселение	Кладбище д. Бородинка	1,3
18.	Пушкинское сельское поселение	Кладбище с. Пушкино, ул. Полевая, 36	2,2
19.	Розовское сельское поселение	Кладбище с. Розовка, ул. 50 лет Победы, 2А	4,3
20.	Ростовкинское сельское поселение	Кладбище п. Ростовка	10,0
21.	Троицкое сельское поселение	Кладбище с. Троицкое, ул. Ленина, 1А	4,0

При обнаружении мест массовой гибели людей их погребение (захоронение) может осуществляться в братских могилах с соблюдением требований Руководства по санитарно-гигиеническому обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях, утвержденного первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 24 августа 1998 года:

- размер братской могилы определяется из расчета, что на каждое тело (останки) отводится не менее 1,2 м2 площади;

- в одну братскую могилу можно захоронить не более 100 тел (останков);

- допускается укладывать трупы в два ряда, при этом нижний ряд засыпается землей высотой 0,5 метра;

- от верхнего ряда до поверхности земли должен быть слой не менее 1 метра;

- надмогильный холм делается высотой не ниже 0,5 метра.

VII. Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших

Погребение (захоронение) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.12.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и с учетом национальных обычаев и традиций, не противоречащих санитарным и иным требованиям.

Погребение (захоронение) тел (останков) погибших возлагается на звено по захоронению.

При погребении (захоронении) тел умерших заразных больных обязательна их дезинфекция. Для этого тело (останки) завертывается в ткань (или укладывается в полиэтиленовый мешок), пропитанную 5% раствором лизола или 10% раствором хлорной извести. Гроб должен быть плотно сколочен, на его дно насыпается слой хлорной извести толщиной 2-3 сантиметра.

Для перевозки дезинфицирующих средств группе захоронения выделяется один грузовой автомобиль от муниципального казенного учреждения "Хозяйственное управление Администрации Омского муниципального района Омской области".

Для проведения дезинфекции из средств БУЗОО "Омская ЦРБ" планируется выделение дезинфицирующих веществ и растворов:

- хлорной извести - 1,5 т;

- монохлорамина - 0,7 т;

При погребении (захоронении) тел умерших лиц, подвергшихся химическому (радиоактивному) заражению глубина могил и расстояние между ними делаются достаточно большими, чтобы не допустить заражения земли в опасных пределах.

После погребения проводится периодический химический и дозиметрический контроль поверхности земли над местом захоронения.

После завершения погребения (захоронения) тел (останков) погибших места захоронения (могилы), схемы их устройства и расположения с кратким описанием, а также именные списки передаются по акту представителям местных органов власти или военным комендантам.

Учет захороненных ведется в алфавитных книгах учета безвозвратных потерь, а места захоронения наносятся на топографические карты крупного масштаба, которые хранятся вместе с алфавитными книгами.

Места могил неопознанных тел (останков) наносятся на общую топографическую карту крупного масштаба. При этом на карте, справа от знака могилы, пишется буква "Н". Если в одной могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то под буквой "Н" знаменателем указывается количество похороненных.

Места могил опознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, а также фамилии, инициалы и предполагаемое время гибели.

Места могил неопознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, если в могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то указатель обозначается словом "неопознанные" под которым знаменателем указываются номера тел по алфавитной книге безвозвратных потерь.

VIII. Порядок и условия комплектования звена по захоронению тел (останков) погибших

Для организации срочного захоронения трупов в военное время и при чрезвычайных ситуациях на территории Омского муниципального района Омской области создаются формирования для срочного захоронения трупов из числа местных жителей, по договору найма. В ходе проведения работ по срочному захоронению организацию материального обеспечения мероприятий осуществляют муниципальные унитарные предприятия поселений "Комбинат специальных услуг" и частные фирмы по оказанию ритуальных услуг.

Наличие личного состава формирований для срочного захоронения трупов

Показатели формирований

Наименование формирований

Кто выделяет (наименование организации)

Личный состав формирований

Командир

Командир-бульдозерист

Бульдозерист

Командир-водитель

Водитель-дозиметрист

Водитель

Электрик - подсобный рабочий

Подсобный рабочий

Фельдшер (врач)

Представитель МВД

Всего

Команда по захоронению

Группа

В наличии

22

Звено по захоронению

МР (С/П, Г/П)

1

1

1

7

10

Звено обеспечения

МР (С/П, Г/П)

1

2

1

4

Итого

22

Звено по захоронению

МР (С/П, Г/П)

220

Звено обеспечения

МР (С/П, Г/П)

88

Наличие и состояние техники формирований

N п/п	Наименование средств техники	По штату, ед.	По списку, ед.	Исправно, ед.	Требует ремонта
Команда по захоронению
1.	Бульдозер	1	1	1	-
2.	Экскаватор	1	1	1	-
3.	Грузовой автомобиль	2	2	2	-
4.	Автобус	1	1	1	-
5.	Столб осветительный	1	1	1	-
Группа по захоронению
6.	Экскаватор	22	22	22	-
7.	Грузовой автомобиль	22	22	22	-
8.	Автобус	22	22	22	-
Итого
9.	Бульдозер	23	23	23	-
10.	Экскаватор	23	23	23	-
11.	Грузовой автомобиль	24	24	24	-
12.	Автобус	23	23	23	-
13.	Столб осветительный	1	1	1	-

IX. Медицинское обеспечение

Медицинское обеспечение работ по захоронению тел (останков) погибших организуется и осуществляется медицинской службой гражданской обороны района.

Основными задачами медицинского обеспечения являются:

- организация и проведение медицинского освидетельствования личного состава группы на предмет пригодности к проведению работ по захоронению тел (останков) погибших;

- оказание всех видов медицинской помощи при ранениях и заболеваниях, полученных в ходе проведения работ;

- обеспечение санитарно-гигиенического контроля над организацией работ и соблюдением правил захоронения, а также условиями размещения, водоснабжения, питания, банно-прачечного обслуживания личного состава группы по захоронению;

- снабжение личного состава звена лекарственными и дезинфекционными средствами, контроль их использования;

- проведение мероприятий по медицинской и психологической реабилитации группы в установленном порядке.

При ведении санитарного надзора за погребением (захоронением) тел (останков) погибших осуществляются:

контроль соблюдения санитарно-гигиенических требований при выборе мест для братских могил и выполнением правил захоронения;

осуществление дежурства врача (фельдшера) в непосредственной близости от места проведения работ и обеспечения готовности санитарного транспорта;

контроль проведения дезинфекционных мероприятий при захоронении тел (останков) погибших, а также проверки правильности закапывания опасных для здоровья населения материалов;

контроль наличия у личного состава группы по захоронения тел (останков) погибших специальной одежды и за организацией санитарной обработки личного состава по окончании работ.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

XI. Финансирование работ

Финансирование мероприятий по захоронению (погребению) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Расчет команд по срочному захоронению трупов, транспортных средств, количество земельных участков и их площади на территории Омского муниципального района Омской области

Наименование района	Количество формирований, ед.	Личный состав, чел.	Кол-во закрепленных транспортных средств, ед.	Количество выделенных участков, ед.	Площадь выделенных участков, га.
Омский муниципальный район	22	302	93	22	32,3