Приложение. Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в городском округе Балашиха Московской области

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Балашиха
от 21.03.2023 N 02/46

Положение
о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в городском округе Балашиха Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом в городском округе Балашиха Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Балашиха Московской области, определяет основные принципы муниципальных заимствований, порядок управления, контроля и обслуживания муниципального долга на территории городского округа Балашиха Московской области (далее - Городской округ Балашиха).

1.2. Понятия и термины, применяемые в целях настоящего Порядка:

- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом, принятые на себя муниципальным образованием;

- муниципальный внутренний долг - долговые обязательства публично-правового образования, возникающие в валюте Российской Федерации;

- предельный объем муниципальных заимствований - совокупный объем привлечения средств в местный бюджет по программам муниципальных внутренних заимствований на соответствующий финансовый год;

- муниципальные внутренние заимствования - привлечение от имени муниципального образования заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации;

- реструктуризация долга - основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и иными документами, из которых вытекают указанные обязательства.

2. Формирование муниципального долга Городского округа Балашиха

2.1. Долговые обязательства Городского округа Балашиха могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам Городского округа Балашиха;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет Городского округа Балашиха из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, привлеченным Городским округом Балашиха от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

4) муниципальным гарантиям Городского округа Балашиха, выраженным в валюте Российской Федерации.

2.2. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Городского округа Балашиха из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по кредитам, привлеченным Городским округом Балашиха от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий, выраженных в валюте Российской Федерации.

2.3. Долговые обязательства Городского округа Балашиха могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований

3.1. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований Городского округа Балашиха от имени Городского округа Балашиха в рамках программы муниципальных внутренних заимствований Городского округа Балашиха, являющейся приложением к решению Совета депутатов Городского округа Балашиха о бюджете Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с Бюджетным кодексом и Уставом Городского округа Балашиха принадлежит администрации Городского округа Балашиха.

3.2. Муниципальные внутренние заимствования Городского округа Балашиха осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Городского округа Балашиха, а также для погашения муниципальных долговых обязательств Городского округа Балашиха, пополнения в течение финансового года остатков средств на счете местного бюджета.

3.3. Объемы привлечения средств в бюджет Городского округа Балашиха устанавливаются программой муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, и общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета Городского округа Балашиха, и объемов погашения долговых обязательств Городского округа Балашиха, утвержденных на соответствующий финансовый год решением о бюджете Городского округа Балашиха, с учетом положений статьи 103 Бюджетного кодекса.

3.4. Программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень муниципальных внутренних заимствований по видам соответствующих долговых обязательств, осуществляемых и (или) погашаемых в очередном финансовом году и плановом периоде.

3.5. Программой муниципальных внутренних заимствований определяются:

- объем привлечения средств в бюджет Городского округа Балашиха и предельные сроки погашения долговых обязательств, возникающих при осуществлении муниципальных внутренних заимствований в очередном финансовом году и плановом периоде, по видам соответствующих долговых обязательств;

- объем погашения муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по видам соответствующих долговых обязательств.

3.6. Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса реструктуризации муниципального внутреннего долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований.

4. Бюджетные кредиты

4.1. Бюджетный кредит может быть предоставлен Городскому округу Балашиха на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о местном бюджете, с учетом положений, установленных Бюджетным кодексом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4.2. Бюджетный кредит (за исключением бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах местного бюджета) может быть предоставлен Городскому округу Балашиха в случае отсутствия просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом.

4.3. Городской округ Балашиха может предоставлять бюджетный кредит другому муниципальному образованию, а также получать бюджетный кредит из бюджета другого муниципального образования, входящего в состав Московской области, сроком до трех лет, в соответствии с Бюджетный кодексом Российской Федерации и Законодательством Московской области.

4.4. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

5. Кредиты от кредитных организаций

5.1. Обязательными условиями заключения кредитных договоров с кредитными организациями являются:

- цель привлечения кредита;

- сумма кредита;

- срок погашения кредита;

- процентная ставка за пользование кредитом.

5.2. Размер процентной ставки за пользование кредитом определяется исходя из складывающейся конъюнктуры финансового рынка. Отбор кредитных организаций осуществляется путем проведения открытых аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. С победителем открытого аукциона по отбору кредитной организации заключается муниципальный контракт (кредитный договор) в сроки, установленные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6. Муниципальные ценные бумаги

6.1. Муниципальными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени Городского округа Балашиха.

6.2. Предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости устанавливаются Советом депутатов Городского округа Балашиха в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего долга, установленным решением о бюджете Городского округа Балашиха.

6.3. Размещение муниципальных ценных бумаг осуществляется Городским округом Балашиха при отсутствии просроченной задолженности по долговым обязательствам Городского округа Балашиха.

6.4. В случае размещения Городским округом Балашиха муниципальных ценных бумаг доходность к погашению, рассчитанная исходя из цены размещения указанных ценных бумаг, не может превышать ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации, увеличенную на 1 процентный пункт, действующую на дату принятия решения о размещении муниципальных ценных бумаг, если у Городского округа Балашиха на дату размещения отсутствует кредитный рейтинг не ниже уровня, устанавливаемого Правительством Российской Федерации, от одного или нескольких осуществляющих рейтинговые действия юридических лиц, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

6.5. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Предоставление муниципальных гарантий Городского округа Балашиха

7.1. От имени Городского округа Балашиха муниципальные гарантии предоставляются администрацией Городского округа Балашиха в соответствии с Уставом Городского округа Балашиха.

7.2. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным администрацией Городского округа Балашиха.

8. Обслуживание и управление муниципальным долгом

8.1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств местного бюджета.

8.2. Поступления в бюджет Городского округа Балашиха средств муниципальных заимствований отражаются в бюджете в источниках финансирования дефицита бюджета путем увеличения их объема.

8.3. Расходы на обслуживание долговых обязательств учитываются в бюджете Городского округа Балашиха как расходы на обслуживание муниципального долга в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

8.4. Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

8.5. Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования бюджета Городского округа Балашиха путем уменьшения их объема.

8.6. Объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период, по данным отчета об исполнении бюджета Городского округа Балашиха за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Городского округа Балашиха, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8.7. Управление муниципальным долгом Городского округа Балашиха осуществляет администрация Городского округа Балашиха в соответствии с Уставом Городского округа Балашиха.

8.8. Администрация в целях обеспечения управления муниципальным долгом Городского округа Балашиха представляет в Совет депутатов Городского округа Балашиха в составе проекта бюджета Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период программу муниципальных внутренних заимствований Городского округа Балашиха, программу муниципальных гарантий Городского округа Балашиха в валюте Российской Федерации, верхний предел муниципального внутреннего долга Городского округа Балашиха и (или) верхний предел муниципального внешнего долга Городского округа Балашиха по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям, предельный объем заимствований Городского округа Балашиха в течение соответствующего финансового года.

8.9. Объем муниципального долга не должен превышать утвержденный решением о бюджете Городского округа Балашиха на очередной финансовый год и плановый период общий объем доходов бюджета Городского округа Балашиха без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

9. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Городского округа Балашиха

9.1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Городского округа Балашиха осуществляется в муниципальной долговой книге Городского округа Балашиха.

9.2. Ведение муниципальной долговой книги Городского округа Балашиха осуществляется Финансовым управлением администрации Городского округа Балашиха.

9.3. В муниципальную долговую книгу Городского округа Балашиха вносятся сведения об объеме долговых обязательств Городского округа Балашиха по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения (прекращения по иным основаниям) полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также иная информация, предусмотренная порядком ведения муниципальной долговой книги Городского округа Балашиха, утвержденным постановлением Администрации Городского округа Балашиха.