Постановление Администрации Томской области от 4 апреля 2023 г. N 163а "Об утверждении ведомственной целевой программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области"

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 29.06.2016 N 219а "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Томской области от 22.02.2022 N 42а "Об утверждении ведомственной целевой программы "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", 2022, N 3/1 (286), том 1).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2023.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по внутренней политике и территориальному развитию.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Рожков

Утверждена
постановлением
Администрации Томской области
от 04.04.2023 N 163а

Ведомственная целевая программа
"Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области"

Паспорт
ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (далее - СБП)	Департамент муниципального развития Администрации Томской области
Тип ведомственной целевой программы Томской области (далее - ВЦП)	Тип 1
Наименование государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Повышение эффективности регионального и муниципального управления в Томской области
Наименование подпрограммы государственной программы Томской области, в состав которой включается ВЦП	Развитие государственной гражданской и муниципальной службы, местного самоуправления в Томской области
Цель ВЦП (задача подпрограммы)	Государственная поддержка развития местного самоуправления в Томской области
Задача СБП согласно положению о СБП	Содействие становлению, развитию местного самоуправления, в том числе территориальному развитию муниципальных образований Томской области по вопросам, относящимся к деятельности Департамента муниципального развития Администрации Томской области
Наименования показателей конечного результата (показателей результата достижения цели ВЦП (задачи СБП)	Единица измерения	2023 год	2024 год	2025 год
Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления муниципальных услуг на территории Томской области	%	42,5	42,6	42,7
Срок реализации ВЦП	ВЦП носит постоянный характер
Объем расходов областного бюджета на реализацию ВЦП	Коды классификации расходов бюджетов			Сумма (тыс. руб.)
	раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов
2023 год	0113	2326040940	530	22797,8
	0113	2326002390	240	1516,0
всего	X	X	X	24313,8
2024 год	0113	2326040940	530	22797,8
	0113	2326002390	240	1516,0
всего	X	X	X	24313,8
2025 год	0113	2326040940	530	22797,8
	0113	2326002390	240	1516,0
всего	X	X	X	24313,8

1. Характеристика цели ВЦП и направления работ по ее достижению

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его значение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, на котором решаются вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения.

На территории Томской области расположено 135 муниципальных образований, в том числе 4 городских округа, 16 муниципальных районов, 3 городских и 112 сельских поселений.

Со стороны органов государственной власти Томской области необходимо принятие мер по созданию условий для устойчивого развития местного самоуправления, проведению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и созданию инструментов для повышения результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе по созданию условий для осуществления отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области.

В рамках ВЦП предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

1. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов":

использование автоматизированной информационной системы управления для проведения более объективного мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области;

проведение социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, с применением IT-технологий;

разработка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

2. Внедрение в органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области современных информационных технологий и программного обеспечения.

3. Реализация Указа Президента Российской Федерации от 10.06.2012 N 805 "О Дне местного самоуправления":

проведение мероприятий, посвященных Дню местного самоуправления, в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества.

4. Обеспечение финансирования осуществления государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области.

В 2022 году в рамках мероприятий, предусмотренных ВЦП, во всех муниципальных образованиях Томской области был проведен мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления, организовано проведение социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления (доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области составила более 1,3%); проведена работа по обеспечению осуществления отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области; проведены праздничные мероприятия, посвященные Дню местного самоуправления.

2. Описание методик расчета показателей непосредственного результата (мероприятий ВЦП)

Наименование показателя	Единица измерения показателя	Положительная динамика в течение финансового года (рост/снижение/ стабильность)	Методика расчета показателя	Исходная информация для расчета показателя
Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен мониторинг	ед.	Стабильность	Исходя из количества муниципальных образований Томской области	Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов"
Количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос жителей	ед.	Стабильность	Исходя из количества муниципальных образований Томской области	Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов"
Доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области	%	Рост	Д.опр =Ч.1 *100/Ч.2 , где: Ч.1 - численность выборочной совокупности респондентов; Ч.2 - численность населения Томской области 18 лет и старше	Официальная статистическая информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области
Количество выполненных государственных контрактов по организации мероприятий	ед.	Стабильность	Исходя из количества заключенных государственных контрактов	Указ Президента Российской Федерации от 10.06.2012 N 805 "О Дне местного самоуправления"
Количество муниципальных образований Томской области, которым предоставлена субвенция из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области	ед.	Стабильность	Исходя из количества муниципальных образований Томской области	Закон Томской области от 24 ноября 2009 года N 261-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области"

3. Порядок управления ВЦП

Ответственный за реализацию ВЦП	Шрейдер Ольга Анатольевна - начальник Департамента муниципального развития Администрации Томской области
Порядок организации работы по реализации ВЦП	Работа организуется в рамках деятельности Департамента муниципального развития Администрации Томской области
Ответственный за ежеквартальный и ежегодный мониторинг ВЦП	Шурутова Ирина Игоревна - консультант Департамента муниципального развития Администрации Томской области

4. Оценка рисков реализации ВЦП

Описание рисков	Оценка возможного влияния рисков на реализацию ВЦП
1. Несвоевременное внедрение автоматизированной информационной системы управления для проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления	Нарушение графика подготовки сводного доклада Томской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области по итогам года
2. Несвоевременное и (или) некачественное проведение социологических опросов населения специализированной организацией	Неточная классификация городских округов и муниципальных районов Томской области по социологическим показателям удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления
3. Неверный выбор направления работ по обслуживанию информационной системы кадрового учета и управления персоналом бюджетных организаций в муниципальных образованиях	Неиспользование возможностей программного обеспечения
4. Возможные косвенные последствия реализации ВЦП, носящие отрицательный характер	Принятие неверных управленческих решений и, как следствие, снижение уровня доверия населения к власти

5. Мероприятия ВЦП

N п/п	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Срок реализации мероприятия		Исполнитель мероприятия	Код классификации расходов бюджетов (раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов)	Расходы на мероприятие (тыс. руб.)			Показатели непосредственного результата (показатели реализации мероприятия)
			с месяц/ год	по месяц/ год			2023 год	2024 год	2025 год	наименование показателя	единица измерения показателя	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Оказание услуг по сопровождению автоматизированной информационной системы управления по результатам в органах исполнительной власти Томской области в целях обеспечения проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области	Формирование технического задания, обеспечение размещения государственного заказа, экспертиза представленных документов и заключение государственных контрактов	01.2023	12.2025	Департамент муниципального развития Администрации Томской области	0113 2326002390 240	176,0	176,0	176,0	Показатель объема: количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен мониторинг	ед.	20	20	20
2.	Организация проведения социологических исследований по вопросам эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области	Формирование технического задания, разработка методики проведения независимых опросов населения с помощью IT-технологий, обеспечение размещения государственного заказа, экспертизы представленных документов и заключение государственных контрактов	01.2023	12.2025	Департамент муниципального развития Администрации Томской области	0113 2326002390240	950,0	950,0	950,0	Показатель объема: количество муниципальных образований Томской области, в которых проведен опрос жителей	ед.	20	20	20
										Показатель качества: доля опрашиваемых жителей муниципальных образований Томской области	%	1,3	1,3	1,3
3.	Организация проведения мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 10.06.2012 N 805 "О Дне местного самоуправления"	Формирование технического задания, обеспечение размещения государственного заказа, экспертизы представленных документов и заключение государственных контрактов	01.2023	12.2025	Департамент муниципального развития Администрации Томской области	0113 2326002390240	390,0	390,0	390,0	Показатель объема: количество выполненных государственных контрактов по организации мероприятий	ед.	1	1	1
4.	Обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области	Осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области	01.2023	12.2025	Департамент муниципального развития Администрации Томской области	0113 2326040940 530	22797,8	22797,8	22797,8	Показатель объема: количество муниципальных образований Томской области, которым предоставлена субвенция из областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области	ед.	20	20	20
	Итого по ВЦП						24313,8	24313,8	24313,8