Приложение. Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории в городском округе город Рыбинск Ярославской области

Приложение
к постановлению
Администрации городского
округа город Рыбинск
Ярославской области
от 30.03.2023 N 472

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории в городском округе город Рыбинск Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со ст. 41, 41.1, 41.2, 42, 43, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Рыбинск Ярославской области, регулирует отношения связанные с принятием решений о подготовке документации по планировке территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее - город Рыбинск), утверждением, внесением изменений в документацию по планировке территории, порядок отмены такой документации или отмены ее отдельных частей, иные вопросы, связанные с подготовкой документации по планировке территории.

1.2. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;

3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;

4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);

5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;

6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда;

7) планируется осуществление комплексного развития территории;

8) планируется строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

1.3. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов), лесохозяйственного регламента, положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, если иное не предусмотрено частью 10.2 статьи 45 ГрК РФ.

1.4. Подготовка документации по планировке территории в целях реализации решения о комплексном развитии территории осуществляется в соответствии с таким решением без учета ранее утвержденной в отношении этой территории документации по планировке территории. В случае, если для реализации решения о комплексном развитии территории требуется внесение изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки, подготовка указанной документации по планировке территории осуществляется одновременно с подготовкой изменений в данные генеральный план, правила землепользования и застройки. Утверждение указанной документации по планировке территории допускается до утверждения этих изменений в данные генеральный план, правила землепользования и застройки.

1.5. Со дня утверждения документации по планировке территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, ранее утвержденная документация по планировке этой территории признается утратившей силу.

1.6. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с материалами и результатами инженерных изысканий, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 41.2 ГрК РФ.

1.7. Видами документации по планировке территории являются:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории.

1.8. Решение о подготовке документации по планировке территории принимается Администрацией городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее - Администрация города Рыбинска) по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц по подготовке документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1.2 и пункта 1.10 Порядка.

1.9. Подготовка документации по планировке территории Администрацией города Рыбинска осуществляется самостоятельно, либо привлекаемыми на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.10 Порядка.

1.10. Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно:

1) лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории;

2) правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции, за исключением случая, указанного в части 12.12 статьи 45 ГрК РФ;

3) субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, за исключением случая, указанного в части 12.12 статьи 45 ГрК РФ;

4) садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

2. Порядок принятия решения о подготовке документации по планировке территории, о подготовке документации по внесению изменений в документацию по планировке территории

2.1. Администрация города Рыбинска в лице Департамента архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее - Департамент) осуществляет прием, регистрацию и учет заявлений о принятии решений о подготовке, документации по планировке территории либо о подготовке документации по внесению изменений в документацию по планировке территории (далее - заявление о подготовке документации по планировке территории).

2.2. Лицо, по инициативе которого принимается решение о подготовке документации по планировке территории, о подготовке документации по внесению изменений в документацию по планировке территории документации (далее - решение о подготовке документации по планировке территории), представляет в Департамент:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) заявление о подготовке документации по планировке территории;

3) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя (за исключением законных представителей физических лиц);

4) правоустанавливающие документы на объект капитального строительства, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

5) проект задания на разработку проекта планировки территории;

6) проект задания на выполнение инженерных изысканий (если для подготовки документации по планировке территории требуется проведение инженерных изысканий).

2.3. Департамент в течение 15 рабочих дней со дня поступления заявления о подготовке документации по планировке территории:

1) осуществляет его рассмотрение, подготовку и согласование решения о подготовке документации по планировке территории либо об отказе в подготовке документации по планировке территории.

Решение о подготовке документации по планировке территории либо об отказе в подготовке документации по планировке территории принимается в форме постановления Администрации города Рыбинска.

2) направляет копию постановления Администрации города Рыбинска в адрес заявителя.

2.4. Постановление Администрации города Рыбинска о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном на территории города Рыбинска для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение 3 дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте Администрации города Рыбинска в сети Интернет.

2.5. Департамент со дня официального опубликования постановления Администрации города Рыбинска о подготовке документации по планировке территории осуществляет прием и регистрацию предложений физических и юридических лиц о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

2.6. Лица, указанные в пункте 1.10 Порядка, направляют в Администрацию города Рыбинска уведомление о принятом решении о подготовке документации по планировке территории в течение 10 дней со дня принятия данного решения.

3. Порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории, о внесении изменений в документацию по планировке территории, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, признание отдельных частей не подлежащими применению

3.1. Администрация города Рыбинска в лице Департамента осуществляет прием, регистрацию и учет заявлений об утверждении документации по планировке территории, о внесении изменений в документацию по планировке территории (далее - заявление об утверждении документации по планировке территории).

3.2. Лицо, по инициативе которого принимается решение об утверждении документации по планировке территории, о внесении изменений в документацию по планировке территории (далее - решение об утверждении документации по планировке территории), представляет в Департамент:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) заявление об утверждении документации по планировке территории;

3) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае обращения за предоставлением муниципальной услуги представителя заявителя (за исключением законных представителей физических лиц);

4) основная часть проекта планировки территории (за исключением случая, если заявитель обратился с заявлением о принятии решения об утверждении проекта межевания территории или внесении в него изменений);

5) материалы по обоснованию проекта планировки территории (за исключением случая, если заявитель обратился с заявлением о принятии решения об утверждении проекта межевания территории или внесении в него изменений);

6) основная часть проекта межевания территории;

7) материалы по обоснованию проекта межевания территории;

8) согласование документации по планировке территории в случаях, предусмотренных статьей 45 ГрК РФ.

3.3. В случае, если согласование документации по планировке территории является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанная документация после завершения ее разработки направляется Департаментом (в случае принятия Администрацией города Рыбинска решения о подготовке документации по планировке территории по собственной инициативе), заявителем или лицом, указанным в пункте 1.10 Порядка, в электронном виде на согласование с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне:

а) в органы государственной власти, осуществляющие предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, если документация по планировке территории подготовлена в отношении земель лесного фонда;

б) в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, если для размещения объекта капитального строительства допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (в указанном случае на согласование направляется только проект планировки территории);

в) в орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

г) в орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий функции в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

д) владельцу автомобильной дороги при размещении объекта капитального строительства в границах придорожной полосы автомобильной дороги;

е) главам поселений, в отношении территорий которых подготавливается такая документация по планировке территории;

ж) в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на утверждение проекта планировки территории существующих линейного объекта или линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с предусмотренными частью 12.12 статьи 45 ГрК РФ, реконструкцией линейного объекта местного значения.

Согласующие органы государственной власти и местного самоуправления, указанные в настоящем пункте Порядка (далее - согласующие органы), обеспечивают рассмотрение представленной на согласование документации по планировке территории в течение 15 рабочих дней со дня ее получения.

Согласующие органы уведомляют в письменной форме о результатах согласования Департамент (в случае принятия Администрацией города Рыбинска решения о подготовке документации по планировке территории по собственной инициативе), инициатора или лицо, указанное в пункте 1.10 Порядка.

В случае отказа одного или нескольких согласующих органов в согласовании документации по планировке территории Департамент (в случае принятия Администрацией города Рыбинска решения о подготовке документации по планировке территории по собственной инициативе), заявитель или лицо, указанное в пункте 1.10 Порядка, дорабатывает документацию по планировке территории с учетом замечаний, изложенных в таком отказе, и повторно направляет ее в соответствующие согласующие органы, которые представили такой отказ, а также в иные согласующие органы, в случае если при доработке документации по планировке территории затрагивается предмет согласования с такими органами.

Согласующие органы рассматривают представленную на повторное согласование документацию по планировке территории в течение 15 рабочих дней со дня ее получения.

Отказ в согласовании документации по планировке территории должен содержать мотивированные замечания к указанной документации.

В случае повторного отказа в согласовании документации по планировке территории одного или нескольких согласующих органов заявитель или лицо, указанное в пункте 1.10 Порядка, вправе направить в Администрацию города Рыбинска обращение о проведении согласительного совещания с участием согласующих органов, повторно отказавших в согласовании документации по планировке территории (далее - обращение), в целях урегулирования разногласий.

К обращению прилагаются документация по планировке территории, отказы в ее согласовании, а также пояснительная записка, содержащая аргументированные позиции инициатора или лица, указанного в пункте 1.10 Порядка, по каждому замечанию согласующих органов, послужившему основанием для отказа в согласовании документации по планировке территории.

Департамент проводит в течение 10 рабочих дней со дня получения обращения согласительное совещание с участием согласующих органов, повторно отказавших в согласовании документации по планировке территории, по итогам которого должно быть принято одно из следующих решений:

- решение об урегулировании разногласий и необходимости внесения в документацию по планировке территории изменений, учитывающих замечания, послужившие основанием для отказа в согласовании указанной документации. В указанном случае документация по планировке территории дорабатывается с учетом замечаний;

- решение об урегулировании разногласий без необходимости внесения в документацию по планировке территории изменений, учитывающих замечания, послужившие основанием для отказа в согласовании указанной документации. В указанном случае документация по планировке территории считается согласованной.

После проведения согласительного совещания повторное направление на согласование документации по планировке территории не требуется.

Администрация города Рыбинска, принявшая решение о подготовке документации по планировке территории по собственной инициативе, в случае повторного отказа в согласовании такой документации одного или нескольких согласующих органов вправе принять решение о проведении согласительного совещания с участием согласующих органов с целью урегулирования разногласий.

3.4. Документация по планировке территории (согласованная документация, в случае если согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации) направляется заявителем или лицом, указанным в пункте 1.10 Порядка, в Департамент для ее проверки и утверждения с приложением писем, подтверждающих ее согласование.

В случае если согласующими органами (за исключением органа государственной власти, указанного в подпункте "а" пункта 3.1 Порядка) по истечении 15 рабочих дней не представлена информация о результатах рассмотрения документации по планировке территории, такая документация считается согласованной. В указанном случае заявитель или лицо, указанное в пункте 1.10 Порядка, прилагает к направляемой в Департамент документации по планировке территории документы, подтверждающие получение согласующими органами (за исключением органа государственной власти, указанного в подпункте "а" пункта 3.1 Порядка) документации по планировке территории.

Документация по планировке территории направляется заявителем или лицом, указанным в пункте 1.10 Порядка, в Департамент на бумажном носителе в сброшюрованном и прошитом виде в 2 экземплярах, а также на электронном носителе в формате, позволяющем осуществить ее размещение в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

3.5. Департамент в течение 20 рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории осуществляет проверку документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 ГрК РФ, за исключением случаев, указанных в абзаце третьем настоящего пункта.

По результатам проверки Департамент обеспечивает подготовку и подписание Главой городского округа город Рыбинск одного из следующих документов:

- проекта постановления Администрации города Рыбинска об утверждении документации по планировке территории/о внесении изменений в документацию по планировке территории (в случае, если проведения общественных обсуждений не требуется);

- проекта постановления Администрации города Рыбинска о назначении общественных обсуждений (в случае, если проведение общественных обсуждений является обязательным);

- проекта постановления Администрации города Рыбинска об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и направлении ее на доработку.

3.6. Общественные обсуждения по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 43 и частью 22 статьи 45 ГрК РФ, а также в случае, если проект планировки территории и проект межевания территории подготовлены в отношении:

1) территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничества;

2) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.

Порядок организации и проведения общественных обсуждений определяется решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск с учетом положений ГрК РФ.

3.7. С учетом протокола общественных обсуждений, заключения по результатам общественных обсуждений по проекту планировки территории, проекту межевания территории, Департамент обеспечивает подготовку и подписание постановления Администрации города Рыбинск об утверждении документации по планировке территории/о внесении изменений в документацию по планировке территории либо об отклонении такой документации и направлении ее на доработку не позднее чем за 20 рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений, а в случаях, если в соответствии с ГрК РФ общественные обсуждения не проводятся, в течение 15 рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории в Департамент.

После доработки документации по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) общественные обсуждения не проводятся.

3.8. Утвержденная документация по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установленном на территории города Рыбинска для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение 7 дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте Администрации города Рыбинск в сети Интернет.

3.9. Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством и Порядком.

Согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям. Общественные обсуждения проводятся применительно к утверждаемым частям.

Расходы по внесению изменений в утвержденную документацию по планировке территории несет лицо, обратившееся с данными предложениями.

3.10. В случае, если документация по планировке территории не соответствует требованиям части 10 статьи 45 ГрК РФ, Администрация города Рыбинска принимает решение об отмене такой документации, за исключением случаев, если поступили предложения о внесении изменений в документацию по планировке территорий в целях приведения ее в соответствие с действующим законодательством.

3.10.1. Решение об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей принимается на основании заявления федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц, физических лиц либо по инициативе Администрации Рыбинска.

3.10.2. Департамент при получении заявления об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей обеспечивает его рассмотрение и принятие решения об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей либо об отказе в отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей в случае отсутствия оснований для отмены.

3.10.3. Департамент в течение 10 календарных дней со дня принятия решения об отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей либо об отказе в отмене документации по планировке территории или ее отдельных частей направляет уведомление о принятом решении органу (лицу), указанному в пункте 3.10.1 Порядка.

3.11. Решение о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению принимается на основании заявления федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридических лиц, физических лиц либо по инициативе Администрации Рыбинска.

3.11.1. Департамент при получении заявления о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению обеспечивает его рассмотрение и принятие решения о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению либо об отказе в признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению.

3.11.2. Департамент в течение 10 календарных дней со дня принятия решения о признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению либо об отказе в признании отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению направляет уведомление о принятом решении органу (лицу), указанному в пункте 3.11 Порядка.