Решение Совета депутатов Усманского муниципального района Липецкой области от 17 февраля 2023 г. N 22-173н "О принятии Положения о публичных слушаниях в Усманском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации"

Рассмотрев внесенный главой Усманского района проект Положения о публичных слушаниях в Усманском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Усманского муниципального района и учитывая решение постоянной депутатской комиссии по правовым вопросам, Совет депутатов Усманского района решил:

1. Принять Положение о публичных слушаниях в Усманском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации согласно приложению.

2. Решение Совета депутатов Усманского района от 06.11.2018 N 27-197н "О принятии Положения о публичных слушаниях в Усманском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации" признать утратившим силу.

3. Направить вышеуказанный муниципальный нормативный правовой акт главе Усманского района для подписания и официального опубликования.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Усманского района

Н.В. Зотов

Положение
о публичных слушаниях в Усманском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации

Принято
решением
Совета депутатов Усманского
муниципального района
от 17 февраля 2023 г. N 22-173н

Положение о публичных слушаниях в Усманском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Усманского муниципального района Липецкой области (далее - Устав) устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Усманском муниципальном районе Липецкой области Российской Федерации (далее - Усманский район) как одной из форм реализации прав жителей Усманского района на непосредственное участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения.

1. Общие положения

1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) публичные слушания - это публичное обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, проводимое в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом среди граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Усманского района и обладающих активным избирательным правом;

2) организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний и иных организационных мер, обеспечивающих участие населения муниципального образования в публичных слушаниях;

3) инициаторы проведения публичных слушаний - население Усманского района, Совет депутатов Усманского муниципального района Липецкой области области Российской Федерации (далее - Совет депутатов), глава Усманского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее - Глава Усманского района);

4) протокол публичных слушаний - документ, отображающий ход проведения публичных слушаний, содержащий предложения участников публичных слушаний, поступившие в ходе проведения публичных слушаний;

5) итоговый документ публичных слушаний - рекомендации участников публичных слушаний, принятые большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

1.2. Участвовать в публичных слушаниях имеют право граждане, постоянно проживающие на территории Усманского района, обладающие активным избирательным правом. Участие в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляется открыто и гласно.

1.4. Мнение жителей Усманского района, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

1.5. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета Усманского района.

1.6. В случаях, если федеральными законами, законами Липецкой области установлены особенности проведения публичных слушаний, применяются нормы федеральных законов, законов Липецкой области.

2. Цели и задачи проведения публичных слушаний

2.1. Целью проведения публичных слушаний является обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Усманского района, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Задачами проведения публичных слушаний являются:

1) доведение до населения Усманского района полной и точной информации о проектах муниципальных правовых актов, а также вопросов, выносимых на публичные слушания;

2) обсуждение и выяснение мнения населения Усманского района по проектам муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и вопросам, выносимым на публичные слушания;

3) оценка отношения населения Усманского района к рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов, а также вопросам, выносимым на публичные слушания;

4) выявление предложений и рекомендаций со стороны населения Усманского района по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающим интересы всего населения Усманского района.

3. Вопросы публичных слушаний

3.1. На публичные слушания могут быть вынесены проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Усманского района по вопросам местного значения.

3.2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Усманского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Усманского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Липецкой области или законов Липецкой области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Усманского района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Усманского района;

4) вопросы о преобразовании Усманского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Усманского района требуется получение согласия населения Усманского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

3.3. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом представительного органа Усманского района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

3.4. В случае отсутствия на публичных слушаниях жителей Усманского района при соблюдении порядка организации публичных слушаний публичные слушания считаются состоявшимися.

4. Назначение публичных слушаний по инициативе населения

4.1. С инициативой о проведении публичных слушаний по вопросам местного значения может выступить инициативная группа жителей Усманского района численностью не менее 10 человек, обладающих активным избирательным правом и постоянно проживающих на территории Усманского района.

4.2. Все решения инициативной группы принимаются большинством голосов членов инициативной группы и оформляются протоколом. Протоколы собраний инициативной группы подписываются председателем и секретарем инициативной группы, избранными инициативной группой из своего состава.

4.3. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов и собирает подписи жителей в количестве, составляющем не менее 3% от числа граждан, обладающих активным избирательным правом и проживающих на территории Усманского района, в поддержку своей инициативы.

4.4. Сбор подписей жителей Усманского района в поддержку инициативы проведения публичных слушаний осуществляется членами инициативной группы с использованием подписных листов, оформляемых по форме согласно приложению к настоящему Положению.

4.5. По окончании сбора подписей все подписные листы брошюруются, нумеруются, прошиваются. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов.

4.6. В обращении должны содержаться:

1) формулировка вопроса, выносимого на публичные слушания;

2) обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

3) предлагаемый состав участников публичных слушаний;

4) сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания или решение съезда, конференции, общего собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения, содержащие их адреса и телефоны.

4.7. К обращению могут быть приложены информационные, аналитические материалы, относящиеся к предполагаемой теме публичных слушаний.

4.8. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний рассматривается на очередной сессии Совета депутатов. Обращение рассматривается открыто, с приглашением председателя инициативной группы на заседание сессии Совета депутатов.

4.9. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо отказывает в их назначении.

4.10. Основаниями к отказу в назначении публичных слушаний могут быть:

- недопустимость в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом проведения публичных слушаний по вопросу, предлагаемому населением для вынесения на публичные слушания;

- нарушение установленного настоящим Положением порядка осуществления инициативы проведения публичных слушаний.

5. Назначение публичных слушаний по инициативе Совета депутатов

5.1. Совет депутатов вправе выступить с инициативой о проведении публичных слушаний по вопросам, входящим в его компетенцию.

5.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов, назначаются распоряжением председателя Совета депутатов Усманского района.

5.3. В решении о назначении и проведении публичных слушаний указываются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний;

4) состав организационного комитета (далее - оргкомитет) по проведению публичных слушаний.

Решение о назначении и проведении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Усманского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

5.4. Организация публичных слушаний, инициированных Советом депутатов, возлагается на аппарат Совета депутатов.

6. Назначение публичных слушаний по инициативе главы Усманского района

6.1. Глава Усманского района вправе выступить с инициативой о проведении публичных слушаний по любому из вопросов, предусмотренных настоящим Положением.

6.2. Публичные слушания, инициированные главой Усманского района, назначаются постановлением администрации Усманского района.

6.3. В постановлении о назначении публичных слушаний указываются:

1) место, дата и сроки проведения публичных слушаний;

2) формулировка вопросов и (или) наименование проектов муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания;

3) порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний;

4) состав оргкомитета по проведению публичных слушаний.

Постановление о назначении и проведении публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Усманского района в сети "Интернет".

6.4. При назначении публичных слушаний главой Усманского района организатором публичных слушаний выступает администрация Усманского района.

7. Сроки проведения публичных слушаний

7.1. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не менее чем за 14 дней до проведения слушаний.

Публичные слушания проводятся не менее чем за 5 дней до дня принятия муниципального правового акта.

Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 7 дней после его принятия.

7.2. Проект Устава Усманского района, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

7.3. Публичные слушания по вопросу, указанному в подпункте 3 пункта 3.2 настоящего Положения, проводятся в сроки, установленные настоящим Положением.

7.4. Проект муниципального правового акта размещается на официальном сайте администрации Усманского района Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

7.5. Для размещения материалов и информации, указанных в разделе 3 "Вопросы публичных слушаний" настоящего Положения, обеспечения возможности представления жителями Усманского района своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Усманского района в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для указанных целей устанавливается Правительством Российской Федерации.

8. Порядок организации публичных слушаний

8.1. Оргкомитет:

1) обеспечивает свободный доступ жителей Усманского района на публичные слушания;

2) запрашивает у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания (информация, материалы и документы представляются организатору слушаний не позднее чем в 10-дневный срок со дня получения запроса);

3) привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ;

4) принимает от жителей имеющиеся у них предложения и замечания по вопросу или проекту муниципального правового акта, выносимому на публичные слушания;

5) анализирует и обобщает все представленные предложения жителей, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания;

6) составляет списки участников и приглашенных лиц;

7) обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов;

8) готовит проекты решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях;

9) взаимодействует с инициатором слушаний, представителями средств массовой информации;

10) публикует (обнародует) результаты публичных слушаний.

8.2. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение жителей Усманского района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей по месту учебы, жительства, в трудовых коллективах, а также обсуждаться в средствах массовой информации.

8.3. Со дня опубликования (обнародования) соответствующего правового акта о проведении публичных слушаний до дня, определенного правовым актом о проведении публичных слушаний, жители Усманского района имеют право подавать индивидуальные и коллективные предложения по проекту муниципального правового акта или иному вопросу, вынесенному на публичные слушания.

8.4. Срок подачи предложений не может быть менее 10 дней со дня опубликования правового акта о назначении публичных слушаний, если иное не установлено федеральными законами, законами Липецкой области.

8.5. Замечания и предложения по проектам муниципальных правовых актов и (или) вопросам, вынесенным на публичные слушания, обобщаются и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов.

8.6. При предварительном рассмотрении предложений, поданных жителями Усманского района по проекту муниципального правового акта и (или) по вопросу, выносимому на публичные слушания, оргкомитетом исключаются из числа подлежащих рассмотрению в ходе публичных слушаний:

- анонимные предложения;

- предложения, не относящиеся к вопросам местного значения Усманского района;

- предложения по вопросам, разрешение которых принятием муниципального правового акта невозможно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом.

9. Проведение публичных слушаний

9.1. Публичные слушания, инициированные населением или Советом депутатов, ведет председатель Совета депутатов либо, по его поручению, заместитель, либо уполномоченное им лицо.

9.2. При проведении публичных слушаний, решение о назначении которых принято главой Усманского района, председательствующим является глава Усманского района либо по его поручению, заместитель, либо уполномоченное им лицо.

9.3. Председательствующий на публичных слушаниях объявляет о начале и окончании публичных слушаний, ведет публичные слушания и объявляет перерыв в публичных слушаниях, следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня публичных слушаний, объявляет регламент проведения публичных слушаний.

9.4. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего на публичных слушаниях, который представляет себя, секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке обсуждения вопросов повестки дня публичных слушаний, участниках публичных слушаний.

9.5. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений и содержащий проект соответствующего решения.

9.6. После окончания выступления участниками публичных слушаний могут быть заданы вопросы по выступлению как в устной, так и в письменной форме. Затем слово для выступлений получают участники публичных слушаний в порядке подачи секретарю заявок на выступление при регистрации участников публичных слушаний. Все желающие выступить в публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего на публичных слушаниях. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на публичных слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

9.7. В ходе публичных слушаний ведется протокол, который подписывается председательствующим на публичных слушаниях и секретарем.

В протоколе публичных слушаний должны быть отражены позиции и мнения, высказанные участниками публичных слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов повестки дня публичных слушаний. При отсутствии предложений в протоколе делается соответствующая запись.

9.8. Материалы по организации и проведению публичных слушаний хранятся вместе с проектом муниципального правового акта в Совете депутатов или администрации Усманского района, если публичные слушания организовывались соответственно по инициативе Совета депутатов или главы Усманского района.

В случае если публичные слушания проводились по инициативе населения Усманского района, то материалы по организации и проведению публичных слушаний хранятся в Совете депутатов.

9.9. Неявка на публичные слушания жителей Усманского района, заявивших о своем намерении принять участие в публичных слушаниях, отсутствие жителей Усманского района, желающих принять участие в публичных слушаниях, не являются основанием для переноса или повторного проведения публичных слушаний.

9.10. Результаты публичных слушаний и мотивированное обоснование принятых решений оформляются итоговым документом и должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 7 дней после проведения публичных слушаний, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

10. Порядок учета предложений, замечаний и поправок при принятии проектов муниципальных правовых актов

10.1. Предложения, замечания и поправки, поступившие в ходе проведения публичных слушаний, а также рекомендации публичных слушаний в обязательном порядке рассматриваются Советом депутатов при подготовке и принятии проекта муниципального правового акта.

Инициаторы предложений, замечаний и поправок вправе присутствовать при их рассмотрении.

10.2. Поправки к проектам муниципальных правовых актов принимаются или отклоняются большинством голосов от установленного численного состава депутатов Совета депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов.

11. Заключительные положения

11.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Усманского муниципального района

В.М. Мазо

г. Усмань

17 февраля 2023 г.

N 237

Приложение
к Положению о публичных
слушаниях в Усманском
муниципальном районе
Липецкой области
Российской Федерации

Подписной лист

___________________________________________________________________________

(наименование территории, где проводится сбор подписей граждан)

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении публичных слушаний по _______________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(формулировка вопроса)

N п/п	ФИО	Дата рождения	Адрес места жительства, контактный телефон	Серия, номер паспорта или заменяющего его документа	Дата подписи	Подпись
1	2	3	4	5	6	7
1.
2.
3.
4.
5.
6.