Постановление Правительства Астраханской области от 30 марта 2023 г. N 119-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.12.2022 N 643-П и признании утратившим силу постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2022 N 584-П"

Постановление Правительства Астраханской области от 30 марта 2023 г. N 119-П
"О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.12.2022 N 643-П и признании утратившим силу постановления Правительства Астраханской области от 25.11.2022 N 584-П"

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 08.11.2022 N 542-П "О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Астраханской области"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 16.12.2022 N 643-П "О государственной программе "Экономическое развитие Астраханской области" следующие изменения:

1.1. По всему тексту государственной программы "Экономическое развитие Астраханской области", утвержденной постановлением (далее - государственная программа), слова "министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области" заменить словами "министерство промышленности, торговли и энергетики Астраханской области".

1.2. В паспорте государственной программы:

строку "Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы" изложить в новой редакции:

"Объемы бюджетных ассигнований и источники финансирования государственной программы

Всего по государственной программе на 2023-2030 годы - 5 199 885,89 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 487 980,90 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 4 711 904,99 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., в том числе по годам реализации государственной программы: 2023 год - всего 878 489,39 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 227 690,40 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 650 798,99 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2024 год - всего 657 328,78 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 259 806,20 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 397 522,58 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2025 год - всего 386 390,41 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 484,30 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 385 906,11 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2026-2030 годы - всего 3 277 677,31 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 3 277 677,31 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., проектная часть: - в том числе по региональному проекту "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" в рамках федерального проекта "Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами" на 2023-2024 годы - 21 196,50 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 20 560,60 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 635,90 тыс. руб., в том числе по годам реализации регионального проекта: 2023 год - всего 10 598,25 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 10 280,30 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 317,95 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2024 год - всего 10 598,25 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 10 280,30 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 317,95 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., - в том числе по региональному проекту "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" в рамках федерального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" на 2023-2024 годы - 134 525,88 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 130 490,10 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 4 035,78 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., в том числе по годам реализации регионального проекта: 2023 год - всего 65 014,12 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 63 063,70 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 1 950,42 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2024 год - всего 69 511,75 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 67 426,40 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 2 085,35 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные - источники - 0 тыс. руб., - в том числе по региональному проекту "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" в рамках федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" на 2023-2024 годы -348 655,15 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 335 458,10 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 13 197,05 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., в том числе по годам реализации регионального проекта: 2023 год - всего 160 144,29 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 153 852,50 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 6 291,79 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2024 год - всего 188 510,86 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 181 605,60 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 6 905,26 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., - в том числе по региональному проекту "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" в рамках федерального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта" на 2023-2024 годы - 0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 0 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., в том числе по годам реализации регионального проекта: 2023 год - всего 0 тыс. руб., 2024 год - всего 0 тыс. руб., - в том числе по региональному проекту "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" в рамках федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" на 2023-2024 годы - 0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 0 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., в том числе по годам реализации регионального проекта: 2023 год - всего 0 тыс. руб., 2024 год - всего 0 тыс. руб., - в том числе по региональному проекту "Системные меры по повышению производительности труда (Астраханская область)" в рамках федерального проекта "Системные меры по повышению производительности труда" на 2023-2024 годы - 0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 0 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., в том числе по годам реализации регионального проекта: 2023 год - всего 0 тыс. руб., 2024 год - всего 0 тыс. руб., - в том числе по региональному проекту "Развитие туристической инфраструктуры (Астраханская область)" в рамках федерального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" на 2023-2024 годы - 0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 0 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., в том числе по годам реализации регионального проекта: 2023 год - всего 0 тыс. руб., 2024 год - 0 тыс. руб., - в том числе по подпрограмме "Развитие особых экономических зон на территории Астраханской области" на 2023-2030 годы - 173 594,34 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 173 594,34 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы: 2023 год - всего 173 594,34 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 173 594,34 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2024 год - 0 тыс. руб., 2025 год - 0 тыс. руб., 2026-2030 годы - 0 тыс. руб., процессная часть: - в том числе по подпрограмме "Создание экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций в Астраханской области" на 2023-2030 годы - 578 336,36 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 578 336,36 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы: 2023 год - всего 30 000,00 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 30 000,00 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2024 год - всего 0 тыс. руб., 2025 год - всего 0 тыс. руб., 2026-2030 годы - всего 548 336,36 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 548 336,36 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., - в том числе по подпрограмме "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства" на 2023-2030 годы - 561 649,00 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 561 649,00 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы: 2023 год - всего 7 101,10 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 7 101,10 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2024 год - всего 7 534,30 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 7 534,30 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2025 год - всего 7 835,60 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 7 835,60 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2026-2030 годы - всего 539 178,00 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 539 178,00 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., - в том числе по подпрограмме "Развитие туризма в Астраханской области" на 2023-2030 годы - 0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 0 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы: 2023 год - 0 тыс. руб., 2024 год - 0 тыс. руб., 2025 год - 0 тыс. руб., 2026-2030 годы - 0 тыс. руб., - в том числе по подпрограмме "Обеспечение эффективного управления социально-экономическим развитием Астраханской области" на 2023-2030 годы - 2 828 733,67 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1 472,10 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 2 827 261,57 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы: 2023 год - всего 356 156,70 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 493,90 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 355 662,80 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2024 год - всего 311 217,22 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 493,90 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 310 723,32 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2025 год - всего 310 661,81 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 484,30 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 310 177,51 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2026-2030 годы - всего 1 850 697,95 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 1 850 697,95 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., - в том числе по подпрограмме "Обеспечение осуществления функций и полномочий в сфере тарифного регулирования на территории Астраханской области" на 2023-2030 годы - 272 427,60 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 0 тыс. руб.; бюджет Астраханской области - 272 427,60 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы: 2023 год - всего 35 336,90 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 35 336,90 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2024 год - всего 33 859,90 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 33 859,90 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2025 год - всего 33 871,80 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 33 871,80 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2026-2030 годы - всего 169 359,00 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 169 359,00 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., - в том числе по подпрограмме "Обеспечение международной и внешнеэкономической деятельности Астраханской области" на 2023-2030 годы - 280 767,40 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 280 767,40 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., в том числе по годам реализации подпрограммы: 2023 год - всего 40 543,70 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 40 543,70 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2024 год - всего 36 096,50 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 36 096,50 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2025 год - всего 34 021,20 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 34 021,20 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб., 2026-2030 годы - всего 170 106,00 тыс. руб., в том числе: федеральный бюджет - 0 тыс. руб., бюджет Астраханской области - 170 106,00 тыс. руб., местный бюджет - 0 тыс. руб., внебюджетные источники - 0 тыс. руб.".

1.3. В разделе 1 "Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации государственной программы" государственной программы:

- в абзаце двадцать втором слово "действует" заменить словом "действовала";

- абзацы шестьдесят первый - шестьдесят пятый изложить в новой редакции:

"Создание благоприятных условий для развития туризма в регионе напрямую связано с развитием туристской инфраструктуры в местах повышенного туристского интереса на территориях муниципальных районов области.

В Астраханской области расположены 890 объектов культурного наследия (из них 141 объект культурного наследия федерального значения), 98 памятников археологии, функционирует 4 театра, филармония, 19 государственных музеев. Всего в регионе разработано и реализовано более 200 экскурсионных программ и маршрутов для российских и иностранных туристов.

В настоящее время гостиничная индустрия региона представлена крупными гостиничными комплексами, отелями, базами отдыха, туристскими базами, санаториями, гостевыми домами, оказывающими услуги размещения и дополнительные услуги, рассчитанные на различные категории потребителей.

Рыболовный и охотничий туризм остается ведущим направлением туристской отрасли и составляет около 66% от всего туристского потока. Этому способствуют уникальные запасы водных биологических ресурсов дельты р. Волги и прибрежной части Северного Каспия, прилегающей к Астраханской области.

Ключевые проблемы развития туризма:";

- дополнить абзацами следующего содержания:

"1. Отставание уровня развития туристской инфраструктуры Астраханской области от существующего туристского интереса к территории.

Развитие туристской инфраструктуры связано с развитием транспортной и дорожной инфраструктуры, поскольку автомобиль - наиболее популярный вид транспорта для путешествий самодеятельных туристов в Астраханскую область. Отсутствие современных автодорог, связывающих область с другими субъектами Российской Федерации, и недостаток сервисных объектов на существующих автотрассах крайне негативно сказываются на привлечении туристского потока. При этом остаются нерешенными вопросы обустройства смотровых площадок и туристских кемпингов на основных туристских маршрутах, в том числе на познавательных туристских маршрутах, в местах повышенного туристского интереса на территориях муниципальных районов Астраханской области. В результате отсутствия в регионе организованных автостоянок, кемпингов, зон отдыха, соответствующих требованиям санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм и правил, значительно возрастает нагрузка на окружающую среду со стороны туристов.

Кроме того, в регионе на фоне значительного числа средств размещения, учреждений культуры, культурно-исторического наследия имеется дефицит объектов досуга и развлечений (аквапарков, центров семейного отдыха, тематических парков), что требует привлечения инвестиций в досугово-развлекательную инфраструктуру.

Не менее важным вопросом является недостаточность инфраструктуры санаторно-курортного комплекса Астраханской области. Создание новых объектов лечебно-оздоровительного туризма и рекреации, в том числе в рамках реализации крупных региональных инвестиционных проектов, значительно повысит доступность данного вида отдыха в Астраханской области и повлияет на достижение национальных целей в части повышения ожидаемой продолжительности жизни за счет оздоровления населения.

2. Недостаточный уровень сервиса и кадрового обеспечения развития туризма, развитие языковой подготовки работников отрасли.

Недостаточное качество обслуживания потребителей во всех секторах туристской индустрии является проблемой, требующей внимания не только владельцев бизнеса, но и органов власти региона.

Существует потребность в модернизации туристской инфраструктуры, в том числе путем информационного сопровождения туризма и адаптации туристского продукта и услуг как гостиничных, так и экскурсионных, согласно запросам потребителя.

В целях формирования комфортной туристской среды, повышения качества предоставления туристских услуг необходимо проведение курсов повышения квалификации, мастер-классов, тренингов для работников туристской отрасли (экскурсоводов и гидов-переводчиков, работников гостиниц и иных средств размещения, менеджеров турфирм). Реализация указанных мероприятий будет способствовать увеличению объема, повышению качества и разнообразия предоставляемых туристских услуг, формированию благоприятного туристского имиджа региона.

3. Кризисные явления в туристской отрасли.

В результате распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) туристская и гостиничная отрасли оказались в числе наиболее пострадавших видов бизнеса. Действие ограничительных мер из-за пандемии отразилось на основных показателях туристской деятельности в регионе в 2020-2021 годах. Так, количество турфирм в 2021 году по сравнению с 2019 годом сократилось с 135 до 117 ед. (более чем на 15%).

Реализация мероприятий по привлечению частных инвестиций в досугово-развлекательную инфраструктуру (обустройство пляжей, создание современных гостиниц, кемпингов, зон отдыха с привлечением финансирования из средств федерального бюджета) будет способствовать не только развитию рекреационного, экологического и пляжного туризма в регионе, а также развитию туристских объектов - созданию загородных отелей для семейного отдыха.

Основные векторы реализации приоритетов, определенные на федеральном и региональном уровнях, учтены при формировании государственной программы в соответствии с региональной спецификой Астраханской области путем повышения конкурентоспособности туристского комплекса Астраханской области на российском и международном туристских рынках на базе эффективного использования развивающейся инфраструктуры туризма, культурно-исторического, природного потенциала Астраханской области и развития индустрии гостеприимства.

В рамках создания и модернизации туристской инфраструктуры планируется реализовать мероприятия по организации на территории Астраханской области кемпинговых и глэмпинговых зон. Реализация проектов возможна с применением механизма поддержки общественных и предпринимательских инициатив, направленных на создание модульных некапитальных средств размещения (кемпингов и автокемпингов), а также поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристской инфраструктуры (создание и обустройство пляжей) при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и результатов федеральных проектов в рамках национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства".

В целях формирования эффективной системы продвижения туристских продуктов Астраханской области на внутреннем и мировом туристских рынках планируется реализация мероприятий по следующим направлениям:

- развитие новых туристских маршрутов;

- популяризация туристских ресурсов Астраханской области путем распространения рекламно-имиджевых материалов о туристском потенциале Астраханской области на различных площадках;

- проведение и участие в российских и зарубежных туристских выставках, ярмарках, конференциях, форумах и семинарах;

- организация мониторингов состояния рынка туристских услуг и его отдельных составляющих.

В целях формирования комфортной туристской среды в Астраханской области планируется реализация мероприятий по совершенствованию уровня подготовки кадров, занятых в сфере туризма.

В целях повышения качества предоставления туристских услуг к 2030 году планируется проведение повышения квалификации, мастер-классов, тренингов для работников туристской отрасли не менее 200 человек в год (экскурсоводов и гидов-переводчиков, работников служб гостиничного сервиса, менеджеров турфирм).

Таким образом, стимулирование экономической активности Астраханской области, осуществляемое в контексте системы мер стратегического планирования, направлено на решение задач устойчивого социально-экономического развития региона.".

1.4. Абзацы тридцать второй, тридцать третий раздела 5 "Перечень структурных элементов государственной программы с указанием задач и кратким описанием ожидаемых эффектов от реализации этих задач, сроков реализации, ответственных за реализацию соответствующего структурного элемента" государственной программы изложить в новой редакции:

"Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения задачи по созданию для резидентов ОЭЗ необходимых условий для осуществления деятельности на территории ОЭЗ.

Решение поставленной задачи позволит привлечь в ОЭЗ новых резидентов (в 2023 году количество новых резидентов составит 3 ед., в 2024 году - 4 ед., 2030 году - 4 ед.).".

1.5. Приложения N 1-10 к государственной программе изложить в новой редакции согласно приложениям N 1-10 к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Астраханской области от 25.11.2022 N 584-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 372-П".

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области

И.В. Горина