Приложение. Порядок обучения и ознакомления муниципальных служащих и работников Администрации МО "Ленский муниципальный район" с антимонопольным комплаенсом, Карта рисков нарушения в Администрации МО "Ленский муниципальный район" антимонопольного законодательства в 2020 году, Перечень мероприятий по снижению в Администрации МО "Ленский муниципальный район" рисков нарушения антимонопольного законодательства в 2020 году"

Приложение
к постановлению Администрации
МО Ленский муниципальный район"
от 22 апреля 2020 года N 226

"VII. Порядок обучения и ознакомления муниципальных служащих и работников Администрации МО "Ленский муниципальный район" с антимонопольным комплаенсом

31. При поступлении на муниципальную службу в Администрации МО "Ленский муниципальный район", а также при приеме на работу на должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, производится ознакомление гражданина с настоящим Положением.

32. Администрация МО "Ленский муниципальный район" организует обучение муниципальных служащих и работников требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса в следующих формах:

1) вводный инструктаж;

2) целевой инструктаж;

3) иные обучающие мероприятия.

33. Вводный (первичный) инструктаж проводится при поступлении на муниципальную службу в Администрации МО "Ленский муниципальный район" или при приеме на работу, в том числе при переводе на другую должность, если она предполагает другие служебные (трудовые) функции.

34. При проведении аттестации муниципальных служащих и работников Администрации МО "Ленский муниципальный район" учитывается оценка их знаний по вопросам антимонопольного комплаенса.

35. Целевой (внеплановый) инструктаж проводится при изменении антимонопольного законодательства, настоящего Положения, а также при выявлении признаков (установлении факта) нарушения антимонопольного законодательства в деятельности соответствующего структурного подразделения Администрации МО "Ленский муниципальный район".

Приложение 2
к Положению об организации системы
внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного
законодательства в Администрации МО
"Ленский муниципальный район"

Карта
рисков нарушения в Администрации МО "Ленский муниципальный район" антимонопольного законодательства в 2020 году

N п/п	Уровень риска	Вид риска (описание)	Причины и условия возникновения рисков	Вероятность повторного возникновения рисков
1	Низкий уровень	Разработка проектов нормативных правовых актов Администрации МО "Ленский муниципальный район" (далее - Администрация), содержащих положения, которые могут привести к ограничению конкуренции и иным нарушениям антимонопольного законодательства.	риск не возникал	низкая
2	Существенный уровень	Нарушения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд путем утверждения конкурсной документации, документации об электронном аукционе, документации о запросе предложений и документов о проведении запроса котировок, повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства: - нарушение при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд путем выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства; - пролонгация и расторжение договоров с нарушением законодательства; - осуществление закупок без торгов; - описание объекта закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе указание в описании объекта закупки требований в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам; - создание участникам закупок преимущественных условий участия в закупках путем установления (не установления) требований к участникам закупок не в соответствии с установленными требованиями; - неисполнение предупреждения антимонопольного органа.	- Высокая загруженность сотрудников службы закупок; - Недостаточный уровень внутреннего контроля; - Недостаточная компетентность сотрудников службы закупок и членов Единой комиссии Администрации по закупкам	незначительная
3	Существенный уровень	Нарушения при осуществлении Администрацией полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, повлекшие за собой нарушение антимонопольного законодательства.	Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, без проведения торгов, влекущее за собой возникновение препятствий в развитии конкуренции, ущемление интересов хозяйствующих субъектов, желающих получить такие права на муниципальное имущество, нарушение конкурентных принципов предоставления во владение и (или) пользование муниципальной собственности.	низкая
4	Низкий уровень	Нарушение сроков оказания муниципальных услуг, затягивание процедуры предоставления муниципальной услуги, запрос недопустимых документов или сведений, необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.	риск не возникал	низкая
5	Незначительный уровень	Принятие нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, без проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и антикоррупционной экспертизы.	риск не возникал	низкая
6	Низкий уровень	Нарушения при оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства.	риск не возникал	низкая
7	Низкий уровень	Нарушение при оказании финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.	риск не возникал	низкая
8	Низкий уровень	Заключение договоров (контрактов) с финансовыми организациями.	риск не возникал	низкая
9	Существенный уровень	Нарушения при выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, при организации и проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции; ущемление интересов хозяйствующих субъектов, граждан, желающих получить такие права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.	риск не возникал	низкая
10	Существенный уровень	Нарушение порядка предоставления субсидий (грантов) из местного бюджета в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.	риск не возникал	низкая
11	Незначительный уровень	Заключение соглашений с хозяйствующими субъектами о взаимодействии.	риск не возникал	низкая
12	Низкий уровень	Публичные выступления, создающие конкурентные преимущества отдельным хозяйствующим субъектам.	риск не возникал	низкая

Приложение 3
к Положению об организации системы
внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного
законодательства в Администрации МО
"Ленский муниципальный район"

Перечень
мероприятий по снижению в Администрации МО "Ленский муниципальный район" рисков нарушения антимонопольного законодательства в 2020 году

N п/п		Риск		Мероприятия по снижению риска		Ответственный исполнитель		Срок		Показатель
1		Разработка проектов нормативных правовых актов Администрации МО "Ленский муниципальный район" (далее - Администрация), содержащих положения, которые могут привести к ограничению конкуренции и иным нарушениям антимонопольного законодательства.		Осуществление мониторинга антимонопольного законодательства, судебной практики, повышение квалификации сотрудников, самообучение; Анализ правовых актов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства; Мониторинг изменений действующего законодательства		Структурные подразделения Администрации при подготовке проектов нормативных правовых актов; Юридический отдел		постоянно		Снижение доли проектов нормативных правовых актов Администрации, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.
2		Нарушения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд путем утверждения конкурсной документации, документации об электронном аукционе, документации о запросе предложений и документов о проведении запроса котировок, повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства: - нарушение при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд путем выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства; - пролонгация и расторжение договоров с нарушением законодательства; - осуществление закупок без торгов; - описание объекта закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе указание в описании объекта закупки требований в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам; - создание участникам закупок преимущественных условий участия в закупках путем установления (не установления) требований к участникам закупок не в соответствии с установленными требованиями; - неисполнение предупреждения антимонопольного органа.		Направление работников на обучение в целях повышения квалификации; Контроль над документацией на стадии "согласования" и "принятия решений"; Изучение нормативных правовых актов в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; Соблюдение действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; Обучение муниципальных служащих по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства; Анализ допущенных нарушений		Отдел муниципальных закупок (контрактная служба), юридический отдел, Единая комиссия Администрации по закупкам		постоянно		Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации; Отсутствие нарушений (предписаний контролирующих органов, производств об административном правонарушении); Отсутствие привлеченных к ответственности должностных лиц Администрации
3		Нарушения при осуществлении Администрацией полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, повлекшие за собой нарушение антимонопольного законодательства.		Изучение нормативных правовых актов в сфере земельно-имущественных отношений; Соблюдение действующего законодательства в сфере земельно-имущественных отношений; Обучение муниципальных служащих по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства; Анализ допущенных нарушений		Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами; Юридический отдел		постоянно		Отсутствие нарушений (предписаний контролирующих органов, а также производств об административном правонарушении). Отсутствие привлеченных к ответственности должностных лиц отдела по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации.
4		Нарушение сроков оказания муниципальных услуг, затягивание процедуры предоставления муниципальной услуги, запрос недопустимых документов или сведений, необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги.		Контроль за соблюдением сроков оказания муниципальных услуг		Структурные подразделения администрации		постоянно		Сведение к минимуму рисков нарушений
5		Принятие нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, без проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и антикоррупционной экспертизы		Проведение оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов, затрагивающих интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; Проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов		Отдел экономики и прогнозирования; Юридический отдел; Структурные подразделения Администрации		постоянно		Снижение избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
6		Нарушение при оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, повлекшее за собой нарушение антимонопольного законодательства		Изучение нормативных правовых актов в области финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; Соблюдение действующего законодательства в области финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; Обучение муниципальных служащих по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства; Анализ допущенных нарушений		Отдел экономики и прогнозирования; Финансовый отдел		постоянно		Создание условий для производства товаров и услуг, обеспечение равного доступа к финансовой поддержке для предпринимателей района
7		Нарушение при оказании финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.		Изучение нормативных правовых актов в области финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям; Соблюдение действующего законодательства в области финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям. Обучение муниципальных служащих по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства; Анализ допущенных нарушений;		Отдел по вопросам молодежи, спорта НКО, культуры и туризма, Финансовый отдел		постоянно		Создание условий для производства товаров и услуг, обеспечение равного доступа к финансовой поддержке для социально ориентированных некоммерческих организаций
8		Заключение договоров (контрактов) с финансовыми организациями.		Изучение нормативных правовых актов в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; изучение норм антимонопольного законодательства		Финансовый отдел		постоянно		Отсутствие нарушений (предписаний контролирующих органов, производств об административном правонарушении). Отсутствие привлеченных к ответственности должностных лиц Финансового отдела Администрации
9	Нарушения при выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций; при организации и проведении торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, ущемление интересов хозяйствующих субъектов, граждан, желающих получить такие права на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.		Изучение нормативных правовых актов о рекламе и порядке размещения рекламных конструкций; Мониторинг действующего законодательства о рекламе и порядке размещения рекламных конструкций; о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; Обучение муниципальных служащих по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства; Анализ допущенных нарушений.		Отдел архитектуры строительства и капитальных ремонтов; Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами; Отдел муниципальных закупок (контрактная служба); Юридический отдел		постоянно		Сведение к минимуму рисков нарушений; Отсутствие нарушений (предписаний контролирующих органов, производств об административном правонарушении); Отсутствие привлеченных к ответственности должностных лиц.
10	Нарушение порядка предоставления субсидий (грантов) из местного бюджета в соответствии со статьями 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.		Усиление внутреннего финансового контроля проведение проверок порядка предоставления субсидий, применение мер ответственности		Финансовый отдел; Отдел экономики и прогнозирования		постоянно		Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации.
11	Заключение соглашений с хозяйствующими субъектами о взаимодействии.		Анализ антимонопольного законодательства, детальная проработка проектов соглашений включение в соглашения положений, устанавливающих, что стороны в своей деятельности и при реализации соглашения руководствуются антимонопольным законодательством, самообразование		Юридический отдел; Профильные отделы Администрации		постоянно		Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации.
12	Публичные выступления, создающие конкурентные преимущества отдельным хозяйствующим субъектам.		Усиление контроля при подготовке текстов публичных выступлений проверка текстов публичных выступлений несколькими сотрудниками, самообучение		Должностные лица Администрации		постоянно		Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Администрации.

".