Приложение N 1. Порядок действий муниципальных служащих и персонала подведомственных учреждений (организаций) администрации Нижнесергинского муниципального района при угрозе совершения и совершении диверсий и террористических актов в формах вооруженного нападения, подрыва с использованием взрывного устройства, поджога, атаки беспилотным воздушным судном

Приложение N 1
к постановлению администрации
Нижнесергинского муниципального района
от 03.04.2023 N 108
"О порядке действий муниципальных служащих
и персонала подведомственных учреждений
(организаций) администрации Нижнесергинского
муниципального района при угрозе совершения
и совершении диверсий и террористических актов
в формах вооруженного нападения, подрыва
с использованием взрывного устройства,
атаки беспилотным воздушным судном"

Порядок
действий муниципальных служащих и персонала подведомственных учреждений (организаций) администрации Нижнесергинского муниципального района при угрозе совершения и совершении диверсий и террористических актов в формах вооруженного нападения, подрыва с использованием взрывного устройства, поджога, атаки беспилотным воздушным судном

I. При обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство (ВУ)

1. Предупредительные меры (меры профилактики):

- ужесточить режим пропуска на территорию учреждения (в том числе путем установки систем аудио - видеонаблюдения и сигнализации);

- ежедневно осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью обнаружения подозрительных предметов;

- тщательно проверять поступающее имущество, товары, оборудование по количеству предметов, состоянию упаковки и т. д.;

- проводить тщательный подбор сотрудников, особенно в подразделения охраны и безопасности, обслуживающего персонала (дежурных, ремонтников, уборщиков и др.);

- разработать план эвакуации персонала и пострадавших;

- подготовить средства оповещения;

- определить (уточнить) задачи местной охраны, ВОХРа или службы безопасности учреждения при эвакуации;

- четко определить функции администрации при сдаче помещений (территории) в аренду другим организациям на проверку состояния сдаваемых помещений и номенклатуры складируемых товаров по усмотрению администрации учреждения;

- организовать подготовку сотрудников учреждений совместно с правоохранительными органами, путем практических занятий по действиям в условиях проявления терроризма;

- организовать места парковки автомобилей не ближе 50 м от мест скопления людей;

- подготовить необходимое количество планов осмотра объекта, в которых указать пожароопасные места, порядок и сроки контрольных проверок мест временного складирования, контейнеров-мусоросборников, урн и т.п.;

- освободить от лишних предметов служебные помещения, где расположены технические установки;

- обеспечить регулярное удаление из здания отходов, освободить территорию от строительных лесов и металлического мусора,

- контейнеры-мусоросборники по возможности установить за пределами зданий объекта;

- довести до всего персонала учреждения номера телефонов, по которым необходимо поставить в известность определенные органы при обнаружении подозрительных предметов или признаков угрозы проведения террористического акта.

2. Признаки, которые могут указывать на наличие ВУ:

- Наличие на обнаруженном предмете проводов, веревок, скотча, изоленты;

- Подозрительные звуки, щелчки, тиканье часов, издаваемые предметом;

- Характерный запах миндаля или другой необычный запах, исходящий от предмета.

3. Причины, служащие поводом для опасения:

- Нахождение подозрительных лиц на территории объекта организации перед обнаружением предмета;

- Угрозы по телефону или в почтовых отправлениях.

4. Действия:

- Не подходить, не трогать, не передвигать обнаруженный подозрительный предмет;

- Воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе и мобильного телефона;

- Немедленно сообщить информацию в органы МВД, ФСБ, Единую дежурно-диспетчерскую службу 112, (ЕДДС Нижнесергинского муниципального района - 8 34398 28112;

- Зафиксировать время и место обнаружения предмета;

- Освободить от людей опасную зону в радиусе не менее 100 м;

- По возможности обеспечить охрану подозрительного предмета и опасной зоны с соблюдением мер предосторожности;

- Организовать экстренную эвакуацию людей из здания объекта, не сообщая, во избежание паники, об угрозе взрыва;

- По прибытии представителей правоохранительных органов действовать по их указанию.

II. При поступлении по телефону угрозы проведения террористического акта:

1. Предупредительные меры (меры профилактики):

- инструктировать персонал о порядке приема телефонных сообщений с угрозами террористического акта.

После сообщения по телефону об угрозе взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику. Быть выдержанными и вежливыми, не прерывать говорящего. При наличии магнитофона надо поднести его к телефону, записать разговор, Постараться сразу дать знать об этой угрозе своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому аппарату сообщить оперативному дежурному полиции и дежурному по отделу ФСБ о поступившей угрозе и номер телефона, по которому позвонил предполагаемый террорист. - своевременно оснащать телефоны организации устройствами АОН и звукозаписью телефонного сообщения.

2. Действия при получении телефонного сообщения:

- реагировать на каждый поступивший телефонный звонок;

- сообщить в правоохранительные органы о поступившем телефонном звонке;

- при необходимости эвакуировать посетителей и работников согласно плану эвакуации;

- обеспечить беспрепятственную работу оперативно-следственной группы, кинологов и т. д.;

- обеспечить немедленную передачу полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю организации.

Примерная форма действий при принятии сообщения об угрозе взрыва:

Будьте спокойны, вежливы, не прерывайте говорящего. Включите магнитофон (если он подключен к телефону). Сошлитесь на некачественную работу аппарата, чтобы полностью записать разговор.

Не вешайте телефонную трубку по окончании разговора.

Примерные вопросы:

1. Когда может быть проведен взрыв?

2. Где заложено взрывное устройство?

3. Что оно из себя представляет?

4. Как оно выглядит внешне?

5. Есть ли еще где-нибудь взрывное устройство?

6. Для чего заложено взрывное устройство?

7. Каковы ваши требования?

8. Вы один или с вами есть еще кто-либо?

III. При поступлении угрозы террористического акта в письменном виде

Угрозы в письменной форме могут поступить в учреждение, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на дискете, и др.).

1. Предупредительные меры (меры профилактики):

- тщательный просмотр в экспедиции и секретариате (секретарями) всей поступающей письменной продукции, прослушивание магнитных лент, просмотр дискет;

- особое внимание необходимо обращать на бандероли, посылки, крупные упаковки, футляры-упаковки и т. п., в том числе и рекламные проспекты.

Цель проверки - не пропустить возможное сообщение об угрозе террористического акта.

2. С получением сообщения об угрозе совершения террористического акта сотрудники объекта обязаны:

- тщательно осматривать все возможные для совершения актов терроризма места на предмет возможного обнаружения взрывных устройств или подозрительных предметов, мин, снарядов, гранат, самодельных взрывных устройств - в сумках, дипломатах, свертках и т.д. Не предпринимать самостоятельных мер по их обезвреживанию, не трогать и не переставлять их;

- при обнаружении на территории объекта подозрительных посетителей совместно с сотрудниками охраны принимать меры к их задержанию. Особое внимание обращать на наличие у них каких-либо предметов, свертков и т.д.;

- при появлении вблизи объекта вооруженных лиц незамедлительно ставить в известность своих руководителей и сотрудников;

- действовать по распоряжению руководителя с учетом сложившейся обстановки.

IV. При захвате террористами заложников:

1. Предупредительные меры (меры профилактики):

Данные меры носят общий характер и направлены на повышение бдительности строгий режим пропуска, установление систем наблюдения и сигнализации различного назначения. Кроме этого, персонал учреждения должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях. Все это поможет, в какой то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и в расположении учреждения.

2. Действия администрации объекта:

- Немедленно сообщить в правоохранительные органы о ситуации, сложившейся объекте;

- Принять меры по обеспечению беспрепятственного прохода (проезда) на территорию организации сотрудников МВД, МЧС, ФСБ, автомобилей скорой медицинской помощи;

- С прибытием сотрудников спецподразделений МВД, и ФСБ сообщить имеющуюся информацию;

- Не противоречить террористам, выполнять их требования, если это связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;

- Не провоцировать действия, которые могут повлечь за собой применение террористами оружия;

- По своей инициативе в переговоры с террористами не вступать.

3. Действия заложников в режиме ожидания.

- Не допускать действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и вызвать человеческие жертвы;

- Терпеливо переносить лишения, оскорбления и унижения, не смотреть в глаза террористам;

- Не вести себя вызывающе, вести себя покладисто, спокойно и по возможности миролюбиво;

- Внимательно следить за поведением террористов и их намерениями;

- Выполнять требования террористов, не противоречить им, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной, стараться не допускать истерик и паники;

- Спрашивать разрешение на совершение любых действий (сесть, встать, попить, сходить в туалет, достать платок из сумочки или из кармана), не падать духом и при наличии удобной и безопасной возможности выйти из здания;

- При ранении стараться не двигаться, сократив тем самым потерю крови;

- Постараться снять стресс любым удобным способом, не вызывать негативной реакции террористов (дыхательные упражнения, самомассаж напряженных участков шеи, тихий разговор с соседом, аутотренинг, медитация).

4. Действия заложников при освобождении:

- При первых признаках газовой атаки приложить к носу и рту носовой платок или любую другую ткань или часть одежды, по возможности, смоченную водой, соком или другой жидкостью;

- При штурме здания лечь на пол лицом вниз, прикрыв голову руками и не

двигаться;

- Если есть возможность - держаться подальше от проемов дверей и окон;

- Ни в коем случае не бежать на встречу сотрудникам спецслужб или от них, т.к. они могут принять заложника за террориста.

5. Эвакуация пострадавших.

- Эвакуация людей, пострадавших при совершении террористического акта, осуществляется в поликлиники и больницы с вызовом автомобилей скорой медицинской помощи и, при необходимости, другим транспортом.

V. Действия при попытке вооруженного проникновения и проникновении вооруженных лиц на территорию объекта

1. Руководитель объекта с получением информации (сигнала) о попытке вооруженного проникновения и проникновении вооруженных лиц обязан:

- оценить реальность угрозы для посетителей, персонала и всего объекта в целом;

- лично или через начальника службы безопасности сообщить в территориальные подразделения УФСБ, МВД, МЧС наименование организации, ее адрес, с какого направления осуществляется вооруженное проникновение, состав вооруженной группы, от кого поступила информация и другие детали;

- принять меры к пресечению возможной паники, приступить к эвакуации посетителей и персонала объекта с угрожаемых направлений;

- обеспечить безаварийное прекращение опасных технологических процессов;

- отдать распоряжения о подготовке помещений для работы оперативного штаба по проведению контртеррористической операции, оповестить и собрать специалистов, способных быть проводниками или консультантами для прибывающих сил правоохранительных органов, подготовить документацию, необходимую при проведении контртеррористической операции;

- с прибытием оперативной группы правоохранительных органов доложить обстановку, передать управление ее руководителю и далее действовать по его указаниям, принимая все меры по обеспечению проводимых оперативной группой мероприятий;

- организовать встречу спецподразделений УФСБ, МВД, МЧС, обеспечить им условия для проведения мероприятий по предотвращению, локализации или ликвидации последствий террористического акта.

2. При получении информации (сигнала) о попытке вооруженного проникновения или проникновении вооруженных лиц на объект сотрудники объекта обязаны:

- сообщить руководителю объекта (лицу, его замещающему) о случившемся, по его указанию или самостоятельно сообщить в территориальные органы МВД, ФСБ, Единую дежурно-диспетчерскую службу 112. (ЕДДС Нижнесергинского муниципального района - 8 34398 28112), с указанием наименования объекта и его адреса;

- в дальнейшем действовать по распоряжениям руководителя.

VI. Действия работников при возникновении (угрозе возникновения) террористического акта с использованием опасных химических веществ.

1. Первыми признаками применения опасных химических веществ являются: - разлив неизвестной жидкости на поверхности;

- появление капель, дымов и туманов неизвестного происхождения;

- специфические посторонние запахи;

- крики о помощи, возникшая паника, начальные симптомы поражения;

- показания приборов химической разведки и контроля (при их наличии).

2. Услышав информацию об аварии или применении опасных химических веществ, передаваемую по радио (телевидению), через подвижные и громкоговорящие средства или другими способами, необходимо:

- отключить электронагревательные и бытовые приборы, быстро, без паники, выйти в указанном в информации направлении или в сторону, перпендикулярную направлению ветра, на хорошо проветриваемый участок, где необходимо находиться до получения дальнейших распоряжений. При этом для защиты органов дыхания можно использовать подручные средства: ватно-марлевые повязки, платки, шарфы, изделия из тканей, предварительно смоченные водой.

- если нет возможности быстро выйти из зоны заражения, нужно немедленно укрыться в помещении и загерметизировать его.

Важно помнить, что опасные химические вещества, которые тяжелее воздуха (хлор, фосген и др.), будут проникать в нижние этажи зданий и подвальные помещения, в низины и овраги, а опасные химические вещества, которые легче воздуха (аммиак), наоборот, будут заполнять более высокие места.

3. При движении на зараженной местности необходимо строго соблюдать следующие правила:

- двигаться быстро, но не бежать и не поднимать пыль;

- не прислоняться к зданиям и не касаться окружающих предметов;

- не наступать, на встречающиеся, на пути капли жидкости или порошкообразные россыпи неизвестных веществ;

- не снимать средства индивидуальной защиты до особого распоряжения;

- при обнаружении капель химических веществ на коже, одежде, обуви снять их тампоном из бумаги, ветоши или носовым платком;

- по возможности оказать необходимую помощь пострадавшим, не способным двигаться самостоятельно;

- после выхода из зоны поражения необходимо снять верхнюю одежду и оставить ее на улице, принять душ с мылом, тщательно промыть глаза и прополоскать рот.

4. При получении незначительных поражений (кашель, тошнота, другие подобные симптомы) должны быть исключены любые физические нагрузки. Необходимо принять обильное теплое питье (чай, молоко) и обратиться к медицинскому работнику или в ближайшее медицинское учреждение для определения степени поражения и проведения профилактических и лечебных мероприятий.

VII. Действия работников при возникновении (угрозе возникновения) террористического акта с использованием опасных биологических веществ.

1. Основными видами опасных биологических веществ, которые могут быть применены в террористических целях, являются патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы) и продукты их жизнедеятельности (токсины). К указанным опасным биологическим веществам относятся возбудители чумы, натуральной оспы, сибирской язвы, холеры, желтой лихорадки, ботулизма и другие. Поражение людей опасными биологическими веществами может происходить при попадании их через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, слизистые оболочки (рта, носа, глаз), поврежденные кожные покровы.

2. Меры защиты от поражения опасными биологическими веществами:

- для защиты органов дыхания необходимо использовать ватно-марлевые повязки, респираторы и противогазы;

-