Приложение. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" обязательных требований

Приложение
к постановлению администрации
МО "Гусевский городской округ"
от "24" марта 2023 г. N 235

Порядок
установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" обязательных требований

1. Общие положения

1.1. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации Гусевского городского округа обязательных требований (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ), уставом муниципального образования "Гусевский городской округ".

1.2. Порядок регулирует процедуру установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления разрешений, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).

1.3. Порядок не распространяется на отношения, связанные с установлением и оценкой применения обязательных требований, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона N 247-ФЗ.

2. Установление обязательных требований

2.1. При установлении обязательных требований муниципальными нормативными правовыми актами администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" должны быть соблюдены принципы, установленные Федеральным законом N 247-ФЗ, и определены:

2.1.1. Содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности).

2.1.2. Лица, обязанные соблюдать обязательные требования.

2.1.3. В зависимости от объекта установления обязательных требований:

осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;

результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования.

2.1.4. Формы оценки соблюдения обязательных требований (муниципальный контроль, привлечение к административной ответственности, предоставление разрешений, иные формы оценки и экспертизы).

2.1.5. Структурные подразделения администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", осуществляющие оценку соблюдения обязательных требований (далее - уполномоченные органы).

2.2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" обязательные требования, подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном постановлением администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" от 17.12.2018 N 1218 "Об утверждении Порядков проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности".

2.3. При проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", устанавливающих обязательные требования, обеспечивается их публичное обсуждение.

2.4. Положения муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу в сроки, установленные частями 1-2.1 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ.

2.5. Перечень муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", содержащих обязательные требования, подлежит размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт муниципального образования). Порядок размещения и актуализации перечня муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, устанавливается уполномоченным органом.

3. Оценка применения обязательных требований

3.1. Целями оценки применения обязательных требований являются:

3.1.1. Оценка достижения целей введения обязательных требований.

3.1.2. Оценка фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", устанавливающих обязательные требования (анализ обоснованности установленных обязательных требований, определение и оценка фактических последствий их установления, выявление избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей).

3.2. Оценка применения обязательных требований проводится уполномоченным органом в соответствии с ежегодным планом проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" (далее - план).

3.3. Уведомление о формировании плана размещается до 1 октября текущего года на официальном сайте администрации муниципального образования "Гусевский городской округ".

В уведомлении о формировании плана указывается срок приема предложений по формированию плана, который должен составлять не менее 20 рабочих дней, следующего за днем размещения указанного уведомления, и порядок оформления и направления таких предложений.

3.4. План формируется с учетом перечня муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" (их отдельных положений), указанных в пункте 2.5 Порядка, поступивших предложений по формированию плана.

3.5. В плане указывается срок проведения оценки применения обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", который не должен превышать трех месяцев.

3.6. План на очередной календарный год утверждается уполномоченным органом до 25 декабря текущего года.

3.7. План размещается на официальном сайте администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

3.8. В ходе проведения оценки применения обязательных требований проводится публичное обсуждение обязательных требований, содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах администрации муниципального образования "Гусевский городской округ".

Уведомление о проведении оценки применения обязательных требований размещается на официальном сайте администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" и должно содержать информацию о сроке проведения публичных обсуждений, составляющем не менее 20 рабочих дней со дня, следующего за днем размещения указанного уведомления, а также о порядке оформления и направления предложений и замечаний относительно применения обязательных требований.

3.9. По результатам проведения оценки применения обязательных требований уполномоченный орган готовит доклад о достижении целей введения обязательных требований (далее - доклад).

3.10. Источниками информации для подготовки доклада являются:

результаты мониторинга применения обязательных требований;

результаты анализа осуществления деятельности по муниципальному контролю, привлечению к административной ответственности, предоставлению разрешений, иным формам оценки и экспертизы;

результаты анализа административной и судебной практики по вопросам применения обязательных требований;

обращения, предложения и замечания субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, поступившие в том числе в рамках публичного обсуждения обязательных требований;

иные сведения, которые позволяют оценить результаты применения обязательных требований.

3.11. В доклад включается следующая информация:

общая характеристика оцениваемых обязательных требований;

результаты оценки достижения целей введения обязательных требований;

выводы и предложения по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований.

3.12. Общая характеристика оцениваемых обязательных требований должна включать следующие сведения:

цели введения обязательных требований;

реквизиты муниципальных нормативных правовых актов и содержащиеся в них обязательные требования;

сведения о внесенных в муниципальные нормативные правовые акты администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", устанавливающие обязательные требования, изменениях (при наличии);

сведения о полномочиях разработчика на установление обязательных требований;

сфера осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности и конкретные общественные отношения (группа общественных отношений), на регулирование которых направлены обязательные требования;

основные группы субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, интересы которых затрагиваются оцениваемыми обязательными требованиями.

3.13. Результаты оценки достижения целей введения обязательных требований должны содержать следующую информацию:

выводы о соблюдении принципов, установленных Федеральным законом N 247-ФЗ;

оценка затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение установленных обязательных требований;

количество обращений субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности в администрацию муниципального образования "Гусевский городской округ", связанных с применением обязательных требований, анализ их содержания;

сведения о привлечении к административной ответственности за нарушение обязательных требований (в случае если установлена такая ответственность);

количество содержания вступивших в законную силу судебных актов по спорам, связанным с применением обязательных требований, по делам об оспаривании муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", содержащих обязательные требования.

3.14. В качестве выводов и предложений по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований может быть один из следующих вариантов:

о целесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) без внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт администрации муниципального образования "Гусевский городской округ";

о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и необходимости внесения изменений в соответствующий муниципальный нормативный правовой акт администрации муниципального образования "Гусевский городской округ";

о нецелесообразности дальнейшего применения обязательного требования (группы обязательных требований) и признании утратившим силу муниципального нормативного правового акта администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" (его отдельных положений).

3.15. Вывод и предложение, указанные в абзаце третьем пункта 3.14 Порядка, формулируются в случае выявления:

несоответствия обязательных требований принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ, иным нормативным правовым актам большей юридической силы;

недостижения обязательными требованиями целей их введения;

избыточности требований, несоразмерности затрат субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности на их исполнение;

наличия в различных муниципальных нормативных правовых актах администрации Гусевского городского округа или в одном муниципальном нормативном правовом акте администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" противоречащих друг другу обязательных требований;

наличия в муниципальных нормативных правовых актах администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" неопределенных понятий, некорректных и (или) неоднозначных формулировок, не позволяющих единообразно применять и (или) исполнять обязательные требования.

3.16. Вывод и предложение, указанные в абзаце четвертом пункта 3.14 Порядка, формулируются в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.15 Порядка, и невозможности внесения соответствующих изменений в муниципальный нормативный правовой акт администрации муниципального образования "Гусевский городской округ", а также в случае выявления:

наличия неактуальных обязательных требований, не соответствующих современному уровню развития науки и техники и (или) негативно влияющих на развитие предпринимательской деятельности и технологий;

наличия дублирующих и (или) аналогичных по содержанию обязательных требований (групп обязательных требований) в нескольких или одном муниципальном нормативном правовом акте администрации муниципального образования "Гусевский городской округ";

отсутствия у органа местного самоуправления администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" предусмотренных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий по установлению обязательных требований, являющихся предметом оценки применения обязательных требований.

3.17. Доклад, утвержденный руководителем уполномоченного органа, размещается на официальном сайте администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" в течение трех рабочих дней со дня его утверждения.

3.18. Выводы и предложения по итогам оценки достижения целей введения обязательных требований, указанные в докладе, учитываются уполномоченным органом при организации работы по осуществлению оценки соблюдения обязательных требований.