Приложение N 1. Правила предоставления субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Оренбургской области
от 31.03.2023 N 293-пп

Правила
предоставления субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее - муниципальные образования) на выполнение отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан и по предоставлению жилищного сертификата Оренбургской области" (далее - субвенции, Закон Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ).

2. Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующий финансовый год министерству социального развития Оренбургской области (далее - министерство) на выполнение отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан.

3. Министерство доводит до муниципальных образований уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам в соответствии с распределением субвенций, утвержденным законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

4. Субвенции предоставляются муниципальным образованиям для осуществления расходов по приобретению (строительству) жилых помещений, участию в долевом строительстве жилья, компенсации стоимости приобретенного (построенного) жилого помещения, организации осуществления отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, установленных частью 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ (далее - отдельные категории граждан).

5. Перечисление субвенций бюджетам муниципальных образований осуществляется территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с переданными ему полномочиями получателя средств областного бюджета по перечислению субвенций в бюджеты муниципальных образований в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

В целях определения объема перечисления субвенций органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство заявки на доведение предельных объемов финансирования (далее - заявка, заявки) по формам и в сроки, утвержденные министерством.

Заявки представляются в министерство в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота и применением усиленной квалифицированной электронной подписи главы муниципального образования либо уполномоченного им должностного лица.

Министерство рассматривает заявку в срок, установленный министерством.

Министерство возвращает заявку муниципальному образованию без рассмотрения в срок, установленный министерством, в случае:

а) представления заявки не по форме, установленной министерством, и (или) наличия ошибок;

б) превышения заявленных предельных объемов финансирования относительно объема бюджетных ассигнований, предусмотренных муниципальному образованию на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем социального найма отдельных категорий граждан на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в заявке.

6. Формирование жилого фонда для осуществления муниципальными образованиями отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан за счет субвенций производится путем:

строительства (долевого участия в строительстве) муниципального жилья;

приобретения жилья в муниципальную собственность.

7. Критериями включения в жилой фонд жилого помещения, приобретаемого в муниципальную собственность, являются:

минимальная стоимость жилья при соблюдении гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья, определенных Законом Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении жилых помещений отдельным категориям граждан на территории Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ);

соответствие жилья санитарным и техническим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

соответствие статусу жилья социального типа;

непревышение 30-процентного износа домов (в случае приобретения жилья на вторичном рынке).

Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за соответствие приобретенного жилого помещения указанным критериям.

8. Органами местного самоуправления муниципальных образований в целях определения соответствия приобретаемого жилого помещения санитарным и техническим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, проводится обследование жилого помещения. Акт обследования приобретаемого жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляется по форме, утвержденной министерством. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за соответствие приобретаемого жилого помещения санитарным и техническим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

9. Объем средств, направляемых органом местного самоуправления муниципального образования на приобретение (строительство) жилого помещения по договору социального найма, не может превышать предельную стоимость, рассчитанную по формуле:

, где:

- предельная стоимость одного жилого помещения;

- норма предоставления площади жилого помещения жилищного фонда Оренбургской области, утвержденная Законом Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ;

- показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенный органом местного самоуправления муниципального образования при формировании документации на закупку на дату опубликования извещения о проведении электронного аукциона на приобретение (строительство) жилого помещения в единой информационной системе в сфере закупки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Оренбургской области, установленного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

- корректирующий коэффициент, установленный для муниципальных образований постановлением Правительства Оренбургской области от 7 июля 2021 года N 573-пп "Об утверждении корректирующих коэффициентов".

В случае если цена муниципального контракта превысит предельную стоимость жилого помещения (жилых помещений), рассчитанную по формуле, указанной в настоящем пункте, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения расходных обязательств муниципального образования, за счет средств областного бюджета не осуществляется.

10. При строительстве многоквартирных домов и домов блокированной застройки может быть произведено авансирование работ в размере до 30 процентов суммы договора участия в долевом строительстве (муниципального контракта).

Договор участия в долевом строительстве (муниципальный контракт) заключается органом местного самоуправления муниципального образования с использованием счетов эскроу, открытых в уполномоченных банках, с соблюдением условий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Договором участия в долевом строительстве (муниципальным контрактом) также предусматривается условие по уплате цены договора участия в долевом строительстве (муниципального контракта) до ввода в эксплуатацию многоквартирного дома или дома блокированной застройки путем внесения денежных средств на счета эскроу, открытые в уполномоченном банке, в следующих размерах и в следующие сроки:

50 процентов от цены договора участия в долевом строительстве (муниципального контракта) - в течение 10 рабочих дней с даты государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости договора участия в долевом строительстве (муниципального контракта);

40 процентов от цены договора участия в долевом строительстве (муниципального контракта) - в течение 10 рабочих дней с даты уведомления застройщиком органа местного самоуправления муниципального образования об окончании устройства наружных стен и монтажа окон, балконных оконно-дверных блоков;

10 процентов от цены договора участия в долевом строительстве (муниципального контракта) - в течение 10 рабочих дней с даты уведомления застройщиком органа местного самоуправления муниципального образования об окончании устройства кровли и перегородок.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе направлять на выполнение отдельных государственных полномочий по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан средства бюджетов муниципальных образований.

12. После ввода в эксплуатацию жилого дома, оформления приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность орган местного самоуправления муниципального образования принимает решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отдельным категориям граждан, установленным частью 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ.

Решение о предоставлении отдельным категориям граждан жилых помещений должно содержать:

а) фамилию, имя, отчество (при наличии) гражданина, которому предоставляется жилое помещение;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии) членов семьи гражданина;

в) паспортные данные гражданина и членов его семьи;

г) адрес местонахождения предоставляемого жилого помещения с указанием количества комнат и общей площади жилого помещения.

13. Заключение договора социального найма с отдельными категориями граждан осуществляется на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования в течение 10 рабочих дней с даты государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения. Предоставление указанных жилых помещений категориям граждан, не предусмотренным частью 1 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ, не допускается. Отдельные категории граждан, заключившие договоры социального найма, подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий органами местного самоуправления муниципального образования.

14. В случае предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, приобретенных (построенных) за счет средств бюджета муниципального образования, муниципальные образования вправе обратиться в министерство за компенсацией денежных средств, выделенных из средств бюджета муниципального образования на приобретение (строительство) жилых помещений (далее - компенсация) не позднее 6 календарных лет после приобретения (строительства) жилого помещения.

Компенсация предоставляется на основании справки о предоставлении компенсации, составленной по форме и в сроки, утвержденные министерством, и направленной в министерство в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного документооборота и применением усиленной квалифицированной электронной подписи главы муниципального образования либо уполномоченного им должностного лица.

Размер компенсации рассчитывается по формуле:

, где:

- размер компенсации;

- норма предоставления площади жилого помещения жилищного фонда Оренбургской области, установленная Законом Оренбургской области от 13 июля 2007 года N 1347/285-IV-ОЗ;

- показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенный органом местного самоуправления муниципального образования при формировании документации на закупку на дату опубликования извещения о проведении электронного аукциона на приобретение (строительство) жилого помещения в единой информационной системе в сфере закупки в сети Интернет (средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Оренбургской области, установленного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Размер компенсации не может быть выше фактической стоимости приобретенного (построенного) жилого помещения, указанной в документах, являющихся основанием для приобретения (строительства) жилого помещения (муниципальный контракт, договор).

15. Министерство отказывает органу местного самоуправления муниципального образования в оплате компенсации в следующих случаях:

а) представление справки о предоставлении компенсации не по форме, установленной министерством, и (или) наличия ошибок;

б) приобретение жилых помещений, не соответствующих критериям, установленным пунктом 7 настоящих Правил;

в) нарушение установленной очередности граждан при включении в справку о предоставлении компенсации;

г) отсутствие (уменьшение) лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству на указанные цели на соответствующий финансовый год.

16. Объем средств, направляемых органу местного самоуправления муниципального образования на затраты органа местного самоуправления на организацию осуществления отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан, не может превышать 1,5 процента от объема средств, использованных на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений, строительство жилых помещений в целях их предоставления отдельным категориям граждан.

17. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют отчеты о расходовании субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан по формам и в сроки, установленные министерством.

18. Размер субвенции бюджету муниципального образования может быть изменен в случаях, установленных методикой расчета субвенций на обеспечение граждан жилыми помещениями и предоставление жилищного сертификата Оренбургской области, утвержденной Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389-IV-ОЗ.

В случае увеличения в течение финансового года объема субвенций бюджетам муниципальных образований, орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство ходатайство об изменении размера субвенции, содержащее анализ рынка жилья и отчет о расходовании субвенции за месяц, предшествующий дате направления ходатайства.

Если при осуществлении закупок на приобретение (строительство) жилого помещения в целях его предоставления отдельным категориям граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, общая сумма заключенных муниципальных контрактов меньше объема субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования, на сумму, недостаточную для приобретения (строительства) одного жилого помещения, орган местного самоуправления муниципального образования представляет в министерство ходатайство об изменении размера субвенции и отчет о расходовании субвенции за месяц, предшествующий дате направления ходатайства.

В случае отсутствия предложений на рынке жилья по результатам проведенных в установленном порядке закупок на приобретение (строительство) жилого помещения в целях его предоставления отдельным категориям граждан, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, орган местного самоуправления муниципального образования не ранее чем по истечении первого полугодия текущего года представляет в министерство ходатайство об изменении размера субвенции, содержащее анализ рынка первичного и вторичного жилья в муниципальном образовании, документы, подтверждающие результаты закупочных процедур, и отчет о расходовании субвенции за месяц, предшествующий дате направления ходатайства.

Распределение дополнительного объема (изменение распределения) субвенций между муниципальными образованиями осуществляется на основании представленных в министерство муниципальными образованиями документов и утверждается постановлением Правительства Оренбургской области.

19. Министерство ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов Оренбургской области отчет о расходовании субвенций на обеспечение жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан по муниципальным образованиям по форме, установленной министерством финансов Оренбургской области.

20. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование субвенций и недостоверность представляемых сведений.

В случае нецелевого использования субвенций соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Не использованные в текущем финансовом году субвенции подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

21. Министерство обеспечивает соблюдение условий и порядка предоставления субвенций.

22. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований условий и порядка расходования и учета субвенций осуществляется комитетом внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области и иными уполномоченными органами в соответствии с установленными полномочиями.