Приложение. Положение о старостах сельских населенных пунктов в Усть-Кубинском муниципальном округе

Утверждено

решением

Представительного Собрания округа

от 29.03.2023 N 21

(приложение)

Положение
о старостах сельских населенных пунктов в Усть-Кубинском муниципальном округе

Положение о старостах сельских населенных пунктов в Усть-Кубинском муниципальном округе (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Вологодской области от 10 июля 2013 года N 3121-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов деятельности старост сельских населенных пунктов в Вологодской области" и определяет правовой статус старосты сельского населенного пункта, входящего в состав территории Усть-Кубинского муниципального округа (далее - округ, староста), порядок назначения старосты, порядок организации и проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, вопросы материально-технического и организационного обеспечения деятельности старосты, порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

1. Общие положения

1.1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Усть-Кубинского муниципального округа и жителей сельского населенного пункта с целью решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Усть-Кубинском муниципальном округе, может назначаться староста.

1.2. Староста осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на не постоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

1.4. Староста осуществляет свою деятельность на принципах законности, добровольности и на общественных началах.

Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

1.5. Староста назначается сроком на пять лет с момента назначения.

1.6. Староста вручается удостоверение, выдаваемое администрацией округа по форме согласно к приложению к настоящему решению.

1.7. Старостой не может быть лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

2. Порядок назначения старосты. Порядок организации и проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты

2.1. Староста назначается Представительным Собранием Усть-Кубинского муниципального округа по представлению схода граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта.

В сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты принимают участие с правом решающего голоса жители, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие избирательным правом.

Граждане Российской Федерации, не зарегистрированные по месту жительства на территории данного сельского населенного пункта, но имеющие в его границах недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, могут участвовать в сходе по выдвижению кандидатуры старосты, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты с правом совещательного голоса.

2.2. Сход граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты правомочен при участии в нем более половины жителей, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан, обладающих решающим голосом.

2.3. Граждане участвуют в сходе по вопросу выдвижения кандидатуры старосты непосредственно, участие через представителей не допускается. Каждый гражданин имеет один голос. Решение принимается открытым голосованием.

2.4. Сход граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты может созываться главой округа самостоятельно либо по инициативе группы граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек.

2.5. Инициатива граждан должна быть оформлена в виде обращения на имя главы округа, в котором должны быть указаны:

1) Вопрос, выносимый на сход.

2) Предлагаемые сроки проведения схода, но не ранее чем 30 дней от момента подачи обращения.

3) Для каждого из 10 человек, входящих в инициативную группу:

- фамилия, имя, отчество;

- дата рождения;

- серия и номер паспорта или заменяющего его документа;

- адрес места жительства;

- контактные телефоны;

- подпись.

2.6. Проведение схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты обеспечивается главой округа. Сход назначается постановлением администрации округа, которое должно содержать сведения о дате, времени, месте проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, количестве граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом.

2.7. Администрация округа должна известить жителей о готовящемся сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты не позднее чем за 5 рабочих дней до его проведения.

Моментом оповещения жителей городского округа о месте, дате и времени проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, а также об инициаторе проведения схода граждан считается дата опубликования постановления администрации округа о назначении схода граждан в средствах массовой информации и размещения (опубликования) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Также оповещение жителей округа может происходить иными способами, не запрещенными законом.

2.8. Кандидаты в старосты могут выдвигаться жителями, проживающими на территории данного сельского населенного пункта и обладающими избирательным правом, в порядке самовыдвижения, по предложению главы округа, Представительного Собрания округа. Количество кандидатов не ограничено.

2.9. Перед проведением схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты на листе регистрации проводится регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.

2.10. Сход граждан избирает секретаря схода граждан и, в случае необходимости, счетную комиссию в количестве не менее трех человек.

2.11. Председательствующий на сходе граждан открывает сход, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления, обеспечивает установленный порядок голосования и подведение итогов, в случае отсутствия счетной комиссии, осуществляет подсчет голосов.

2.12. Секретарь схода граждан ведет протокол, в котором указываются:

- дата и место проведения схода граждан;

- общее число граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих избирательным правом;

- количество присутствующих граждан с правом решающего голоса;

- количество присутствующих граждан с правом совещательного голоса;

- фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан, секретаря и членов счетной комиссии (в случае избрания счетной комиссии);

- повестка дня;

- краткое содержание выступлений;

- результаты голосований и принятые решения.

2.13. Протокол подписывается председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан. Лист регистрации участников схода граждан является неотъемлемой частью протокола схода граждан и также подписывается председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан.

2.14. Протокол хранится в администрации округа до следующего схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты данного сельского населенного пункта.

2.15. Итоги схода по выдвижению кандидатуры старосты и решение Представительного Собрания округа о назначении старосты, подлежат официальному опубликованию.

2.16. Администрация округа в десятидневный срок с момента официального опубликования решения, принятого на сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, направляет соответствующее представление, копию протокола схода граждан и копию публикации решения схода граждан в Представительное Собрание округа.

2.17. Представительное Собрание округа принимает решение о назначении старосты сельского населенного пункта на ближайшем заседании Представительного Собрания округа после получения указанного представления.

3. Порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, организациями и гражданами

3.1. Староста для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, и иными организациями с целью решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) оказывает организационную и информационную помощь жителям соответствующего сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

6) проводит личный прием жителей сельского населенного пункта, направляет по их результатам обращения и предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления.

7) ставит в известность администрацию округа о случаях самовольного строительства и проведения земляных работ на территории сельского населенного пункта.

8) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом Представительного собрания.

3.2. Староста при решении возложенных на него задач вправе:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в органах местного самоуправления, в организациях, предприятиях, учреждениях;

2) оказывать содействие органам местного самоуправления в проведении схода, собраний граждан сельского населенного пункта, в отношении которого староста осуществляет свою деятельность;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления, органам государственной власти в организации проведения выборов, референдумов, переписи населения;

4) организовывать участие населения в работах по благоустройству и озеленению территории сельского населенного пункта;

5) принимать участие в организации и проведении культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения.

6) обращаться по вопросам, входящим в его компетенцию, в органы местного самоуправления;

7) вносить в органы местного самоуправления от имени жителей сельского населенного пункта предложения, направленные на решение вопросов местного значения.

3.3. Староста обязан:

1) обеспечивать исполнение решений, принятых на сходах граждан сельского населенного пункта;

2) организовывать на добровольных началах участие населения в работах по благоустройству и озеленению территорий общего пользования (улицы, проезды, скверы, бульвары и другие территории общего пользования), обелисков, памятников;

3) оказывать содействие органам местного самоуправления и организациям, ответственным за содержание территорий, в организации сбора мусора;

4) побуждать собственников домовладений на систематическое проведение работ по уборке и благоустройству территорий домовладений, по текущему ремонту и окраске фасадов домовладений, их отдельных элементов (водосточных труб), надворных построек, ограждений, расположенных на принадлежащих им земельных участках;

5) своевременно информировать органы местного самоуправления о состоянии уличного освещения, дорог, колодцев, прудов и водоемов;

6) оказывать содействие органам полиции в укреплении общественного порядка;

7) оказывать содействие в осуществлении учета объектов недвижимости в целях налогообложения;

8) проявлять заботу об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся без родителей, и других гражданах, находящихся в трудной жизненной ситуации, зарегистрированных на территории сельского населенного пункта, информировать органы местного самоуправления о данных категориях граждан;

9) вносить предложения от имени жителей сельского населенного пункта в органы местного самоуправления для планирования и формирования местного бюджета Усть-Кубинского муниципального округа в части расходных обязательств в отношении сельского населенного пункта;

10) ежегодно отчитываться перед жителями на сходе о проведенной работе за предыдущий год и копию отчета представлять в территориальный отдел.

3.4. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют:

1) содействие старосте в решении вопросов местного значения;

2) информирование старосты по вопросам обеспечения безопасности граждан;

3) рассмотрение обращений и предложений старосты.

4. Прекращение полномочий старосты

4.1. Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению Представительного Собрания округа, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

4.2. Организация и проведение схода граждан по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты осуществляются в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Положения.

5. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности старосты

5.1. Деятельность старосты осуществляется на неоплачиваемой основе.

5.2. Затраты, связанные с материально-техническим и организационным обеспечением деятельности старосты, осуществляется администрацией округа.