Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам на проект федерального закона N 307011-8 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о выдаче" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по международным делам
на проект федерального закона N 307011-8 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о выдаче"

Досье на проект федерального закона

Комитет по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 307011-8 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о выдаче" (далее - Договор), внесенный в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 4 марта 2023 года.

Договор подписан в Санкт-Петербурге 29 июня 2022 года и направлен на создание правовой базы двустороннего российско-сирийского сотрудничества по вопросам выдачи (экстрадиции). Правовая взаимопомощь относительно экстрадиции является одной из важнейших составляющих международной борьбы с преступностью.

В соответствии с положениями Договора Стороны обязуются выдавать по запросу друг друга лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение преступлений, влекущих выдачу. Согласно части 1 статьи 4 Договора под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание.

В Договоре подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о выдаче, порядке его направления, процессуальных гарантиях выдаваемого лица.

Кроме того, Договором регламентируются вопросы об условиях выдачи, а также критериях и основаниях для отказа в ней. Так, Договором предусмотрена невыдача собственных граждан (пункт a) части 1 статьи 5), что в полной мере согласуется с положениями Конституции Российской Федерации, согласно которой гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству (часть 1 статьи 61).

В соответствии с Договором выдача не производится и в том случае, если преступление, в связи с которым она запрашивается, подлежит наказанию в виде смертной казни в соответствии с законодательством запрашивающей Стороны, за исключением случаев, когда эта Сторона предоставит достаточную, по мнению запрашиваемой Стороны, гарантию, что к лицу, выдача которого запрашивается, не будет применена смертная казнь (пункт f) части 1 статьи 5).

Выдача не производится, когда запрашиваемая Сторона имеет серьезные основания считать, что выдача лица могла бы нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам.

Вместе с тем Договором предусмотрена возможность ходатайства о временном задержании лица до представления запроса о выдаче на срок до 60 суток.

Договор подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" вследствие содержащихся в нем положений, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, а также в связи с тем, что в нем содержатся правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

По информации Министерства иностранных дел Российской Федерации, сирийская Сторона выполнила все внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Договора в силу.

Договор подготовлен на основе имеющейся практики разработки подобных документов и в полной мере отвечает интересам Российской Федерации. Реализация Договора не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета и будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете федеральным государственным органам, участвующим в исполнении его положений. Ратификация Договора будет способствовать достижению целей правосудия, защите прав и законных интересов российских граждан.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Сирийской Арабской Республикой о выдаче.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий