Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 302571-8 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", внесенный сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, Н.А. Журавлевым, И.В. Рукавишниковой, И.Ю. Святенко, депутатами Государственной Думы А.Ю. Кузнецовой, И.А. Яровой, Д.Ф. Вяткиным, К.К. Тайсаевым, Я.В. Лантратовой, Я.Е. Ниловым, Ш.Ю. Саралиевым, А.О. Ткачевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 302571-8 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"
внесенный сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, Н.А. Журавлевым, И.В. Рукавишниковой, И.Ю. Святенко, депутатами Государственной Думы А.Ю. Кузнецовой, И.А. Яровой, Д.Ф. Вяткиным, К.К. Тайсаевым, Я.В. Лантратовой, Я.Е. Ниловым, Ш.Ю. Саралиевым, А.О. Ткачевым

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона N 302571-8 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", внесенным сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, Н.А. Журавлевым, И.В. Рукавишниковой, И.Ю. Святенко, депутатами Государственной Думы А.Ю. Кузнецовой, И.А. Яровой, Д.Ф. Вяткиным, К.К. Тайсаевым, Я.В. Лантратовой, Я.Е. Ниловым, Ш.Ю. Саралиевым, А.О. Ткачевым (далее - законопроект), предлагается предоставить право на получение бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" военнослужащим, принимавшим (принимающим) участие в специальной военной операции или принимавшим (принимающим) участие в защите приграничных территорий Российской Федерации, мобилизованным гражданам, добровольцам, а также членам семей указанных граждан. Действие законопроекта предполагается распространить на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года, т.е. с даты начала проведения специальной военной операции.

Законопроектом предлагается расширить перечень случаев, при которых государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера.

Предложенные законопроектом изменения могут быть поддержаны в связи с тем, что в настоящее время для получения правовой помощи по этим вопросам гражданам приходится обращаться в юридические консультации, осуществляющие деятельность на возмездной основе, что влечет существенные материальные издержки для заявителей. При этом, как справедливо отмечено авторами законопроекта, при прохождении военной службы, выполнении задач в качестве добровольцев, а также в ходе мобилизации граждане зачастую сталкиваются с различными проблемами, решение которых требует квалифицированной правовой поддержки, и такие вопросы, как, например, оформление статуса добровольца, получение денежного довольствия и иных выплат (например, получение выплаты в результате ранения), а также реализация социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством (например, предоставление кредитных каникул, помощь в сохранении управления бизнесом для мобилизованных и др.).

Таким образом, с учетом сложившейся ситуации в настоящее время существует потребность в комплексном и системном обеспечении вышеуказанных граждан бесплатной квалифицированной правовой помощью. Данная задача может быть решена в рамках функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи.

Вместе с тем, Комитет полагает, что действие проектируемых норм должно быть направлено на защиту прав и законных интересов военнослужащих, принимавших (принимающих) участие в проведении специальной военной операции не только на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, как указано в законопроекте, но и на территории Запорожской области и Херсонской области.

Комитет отмечает, что законопроект соответствует требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.

С учетом изложенного выше замечания, Комитет поддерживает концепцию представленного проекта федерального закона и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников