Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 декабря 2014 г. N Ф08-9447/14 по делу N А32-2793/2014

г. Краснодар

25 декабря 2014 г.

Дело N А32-2793/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рогальского С.В., судей Кухаря В.Ф. и Чесняк Н.В., при участии в судебном заседании от истца - открытого акционерного общества "Кубаньэнерго" (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268) - Ягодяк С.Е. (доверенность от 11.11.2013), ответчика - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кульнева Павла Ивановича (ОГРНИП 307234504600010) и его представителя Мелкумяна Р.Г. (доверенность от 18.03.2014), в отсутствие третьего лица - открытого акционерного общества "Кубанская энергосбытовая компания" (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794), извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кульнева П.И. на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 (судьи Галов В.В., Авдонина О.Г., Ломидзе О.Г.) по делу N А32-2793/2014, установил следующее.

ОАО "Кубаньэнерго" (далее - общество, сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к главе КФХ Кульневу П.И. о взыскании 597 820 рублей 99 копеек стоимости бездоговорного потребления электроэнергии за период с 21.12.2012 по 24.04.2013.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Кубанская энергосбытовая компания" (далее - энергосбытовая компания).

Решением от 15.07.2014 (судья Березовская С.В.) в иске отказано. Суд установил, что энергоснабжение энергопотребляющих объектов предпринимателя Кульнева П.И. осуществляется по договору с энергосбытовой компанией. На новый находящийся в стадии строительства объект, в отношении которого общество составило акт о бездоговорном потреблении (магазин смешанных товаров), имеется договор технологического присоединения. Технологическое присоединение магазина осуществлено, установлен прибор учета, новая точка поставки электроэнергии внесена в действующий договор энергоснабжения. Установив данные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии факта бездоговорного потребления электроэнергии, поскольку с момента подключения объекта к сетям истца (21.12.2012) до момента внесения дополнений в договор энергоснабжения условия энергопотребления не изменились. Абонент действовал добросовестно, оплатив электроэнергию, потребленную после заявленного истцом периода в соответствии с показаниями электросчетчика.

Постановлением апелляционного суда от 09.10.2014 решение отменено, иск удовлетворен. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что акт от 24.04.2013 о бездоговорном потреблении электрической энергии, зафиксировавший самовольное присоединение магазина к сетям общества без оформления как технической, так и договорной документации, соответствует фактическим обстоятельствам, является достоверным доказательством бездоговорного потребления и основанием для применения расчетного способа определения объема потребления.

В кассационной жалобе Кульнев П.И. просит отменить постановление апелляционного суда и оставить без изменения решение суда первой инстанции, считая, что при установленных судами обстоятельствах - наличии действующего договора энергоснабжения от 30.12.2011 и подключении новой точки поставки в соответствии с договором технологического присоединения - основания для применения норм о бездоговорном потреблении отсутствуют. Кроме того, по мнению заявителя, существенным для разрешения спора обстоятельством является то, что магазин является объектом незавершенного строительства, возводится им как физическим лицом на одном земельном участке со строящимся жилым домом.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить постановление апелляционного суда без изменения, указывая, что с момента технологического подключения к сетям новой точки поставки (21.12.2012) до внесения этой точки поставки в договор энергоснабжения дополнительным соглашением от 03.06.2013 электропотребление считается бездоговорным.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает постановление апелляционного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.12.2011 индивидуальный предприниматель Кульнев П.И. и энергосбытовая компания (гарантирующий поставщик) заключили договор энергоснабжения N 330694 (т. 1, л. д. 130 - 136). В пункте 1.2 договора указано, что он считается заключенным при условии предоставления потребителем документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств, в отношении которых осуществляется поставка электрической энергии, к сетям сетевой организации, и обеспечения учета электрической энергии. Гарантирующий поставщик (ГП) подает потребителю электроэнергию только в точки поставки, указанные в приложении N 1 к договору. Продажа электроэнергии по точкам поставки, установленным после заключения договора, осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к договору (пункт 2.2). Пунктом 3.3.23 договора абоненту вменено в обязанность не менее чем за 30 дней до предполагаемой даты расторжения договора, исключении точек поставки, переходе права собственности в письменной форме уведомлять об этом ГП. В силу пункта 4.5 договора основанием для определения расчетным способом количества поданной в точке поставки электроэнергии является непредоставление показаний расчетных приборов учета, отсутствие расчетного прибора учета, нарушение целостности пломб.

При этом договор не устанавливает какие-либо сроки уведомления ГП о произведенном в установленном порядке технологическом присоединении новой точки поставки и нормы поведения абонента в период между таким присоединением и внесением соответствующих изменений в договор дополнительным соглашением. Так, например, в договоре отсутствует запрет на фактическое использование электроэнергии от новой точки поставки, оборудованной расчетным прибором учета, до заключения дополнительного соглашения, либо указание на то, что в ином случае энергопотребление будет считаться бездоговорным.

Приложением N 1 к названному договору определены точки поставки электрической энергии: ту N 1 МТФ 2 ст. Удобная; ту N 2 МТФ х. Романчук; ту N 3 ОТФ 12 х. Романчуков.

В связи с обращением Кульнева П.И. к обществу с заявлением о технологическом присоединении магазина, строящегося на земельном участке в северной части ст. Удобная по ул. Международной, данные лица заключили договор от 23.05.2011 об осуществлении технологического присоединения. В соответствии с пунктом 6 договора сетевая организация обязалась в течение 15 рабочих дней со дня уведомления заявителем о выполнении технических условий проверить их выполнение путем осмотра и в течение 15 дней после осмотра осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств к своим сетям, фактическую подачу напряжения и мощности, составить соответствующие акты и направить их заявителю. Заявитель обязался уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий (ТУ), после фактического приема напряжения и мощности подписать акты о разграничении балансовой принадлежности сетей, разграничении эксплуатационной ответственности и об осуществлении технологического присоединения.

Обязанность уведомления ГП о состоявшемся присоединении новой точки поставки, внесения ее в договор энергоснабжения до фактического приема напряжения и мощности на заявителя названным договором также не возлагалась. Таким образом, из буквального содержания договора от 23.05.2011 об осуществлении технологического присоединения следовало, что заявитель без негативных последствий для него может использовать фактически подаваемую энергию после подписания соответствующих актов.

ТУ для присоединения к электрическим сетям выданы Кульневу П.И. в день заключения договора присоединения и являются приложением к нему.

Составленный обществом акт осмотра места присоединения с отметкой о наличии в ВПУ магазина электросчетчика и измерительных трансформаторов датирован 04.06.2012 и содержит графическую схему присоединения, отметки о проведении обществом "Энергоаудит" приемо-сдаточных испытаний и отсутствии выявленных нарушений. При этом на последней странице акта заполняемая энергосбытовой компанией графа, в которой указано, что "для подключения к сетям ОАО "Кубаньэнерго" заключен договор энергоснабжения (внесена новая точка учета в существующий договор)", подписана руководителем филиала энергосбытовой компании и заверена ее печатью. Здесь же указаны дата (30.12.2011) и номер (330694) действующего договора энергоснабжения (т. 1, л. д. 122 - 123/оборот).

Апелляционный суд, отменяя решение об отказе во взыскании стоимости бездоговорного потребления, сослался на то, что дополнительное соглашение о внесении в договор энергоснабжения точки поставки: "Магазин смешанных товаров по ул. Международная в северной части ст. Удобная" заключено между ответчиком и энергосбытовой компанией только 03.06.2013. Однако при этом апелляционный суд не выяснил соотношение между датой названного дополнительного соглашения и отметкой энергосбытовой компании в указанном акте осмотра места присоединения магазина.

Акт осмотра представлен в виде двух документов, причем дата - 04.06.2012 - имеется только на одном документе. Доказательства того, что второй акт с отметкой энергосбытовой компании составлялся позже, истец не представил. Между тем для решения вопроса об обоснованности вменения бездоговорного потребления ответчику, осуществившему технологическое присоединение новой точки поставки в установленном порядке и оборудовавшему ее принятым к расчету электросчетчиком (наряд N 55 о выполнении подключения 21.12.2012, т. 1, л. д. 50), может иметь значение не только дата заключения дополнительного соглашения с энергосбытовой компанией, но и время, когда ей стало известно о факте технологического присоединения новой точки поставки.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии" (далее - Основные положения N 442), под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Оба названных в Основных положениях вида бездоговорного потребления могут иметь последствия в виде применения расчетного способа определения количества потребленной электрической энергии. Однако очевидно, что применение данного способа расчета при том или другом виде бездоговорного потребления зависит от различных конкретных обстоятельств. При самовольном присоединении практически исключается возможность доказывания потребителем иного объема фактически принятой энергии (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации) со ссылкой на показания приборов учета, поскольку отсутствует технологическое присоединение в установленном порядке и, как правило, отсутствуют принятые к расчету приборы учета. При наличии произведенного сетевой организацией технологического присоединения и принятых к расчету приборов учета, но отсутствии заключенного с гарантирующим поставщиком (иной энергоснабжающей организацией) договора энергоснабжения, а тем более при заключенном договоре энергоснабжения, но невнесении в него новой точки поставки, потребитель имеет возможность оспаривать результаты расчетного способа и доказывать иной объем фактического потребления.

Основанием для взыскания с Кульнева П.И. стоимости бездоговорного потребления явился акт от 24.04.2013, составленный представителями истца. В данном акте указано на бездоговорное потребление. Однако при этом зафиксированы нулевые показания прибора учета, что свидетельствует об отсутствии фактического потребления на дату составления акта. Графическая схема "неучтенного потребления", отраженная в акте, полностью соответствует схеме технологического присоединения, предусмотренной выданными Кульневу П.И. техническими условиями. В акте не указано, каким образом могло осуществляться потребление помимо счетчика.

Таким образом, Кульневу П.И. вменялось непринятие мер по внесению в договор энергоснабжения новой точки поставки в период с 21.12.2012 по 24.04.2013, т. е. с даты фактического подключения согласно наряду N 55 до даты составления акта о неучтенном потреблении.

Однако апелляционный суд в постановлении указал, что истцом выявлен факт самовольного присоединения магазина к электрическим сетям без надлежащего оформления не только договорной, но и технической документации. Данный вывод не соответствует приведенным фактическим обстоятельствам, однако вследствие этого ошибочного вывода оставлен без внимания зафиксированный в акте от 24.04.2013 факт отсутствия потребления по показаниям прибора учета и не устранены противоречия между этим фактом и заявленным истцом объемом безучетного потребления.

В том же пункте 2 Основных положений N 442 точка поставки на розничном рынке определена как место исполнения обязательств по договорам энергоснабжения, оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, используемое для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков, расположенное, если иное не установлено законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя и объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики.

В соответствии с пунктом 28 Основных положений исполнение обязательств гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения в отношении энергопринимающего устройства осуществляется: начиная с указанных в договоре даты и времени, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении такого энергопринимающего устройства; в случае направления в адрес гарантирующего поставщика документов, предусмотренных пунктом 34 настоящего документа, и заключения договора энергоснабжения до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств, в отношении которых заключается такой договор энергоснабжения, - с даты подписания сетевой организацией и потребителем акта о технологическом присоединении соответствующих энергопринимающих устройств.

В силу пункта 32 Основных положений гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила N 861).

Согласно пункту 34 Основных положений потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, - непосредственно либо через сетевую организацию, предоставляет гарантирующему поставщику: заявление о заключении соответствующего договора; подписанный заявителем проект договора энергоснабжения; документы, подтверждающие право собственности (либо иное вещное право) на энергопринимающие устройства; документы, подтверждающие технологическое присоединение; документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета). В случае направления документов, предусмотренных настоящим пунктом, для заключения соответствующего договора до завершения процедуры технологического присоединения документы о допуске в эксплуатацию приборов учета предоставляются сетевой организацией, осуществляющей технологическое присоединение, после завершения процедуры допуска в эксплуатацию соответствующих приборов учета.

Заявитель, в случае если прошло не более 3 лет со дня расторжения договора энергоснабжения, ранее заключенного им с гарантирующим поставщиком, с которым он имеет намерение заключить договор вновь, направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора с приложением лишь части документов, указанных в пункте 34 настоящего документа. Иные документы заявитель представляет только в том случае, если они не были ранее предоставлены гарантирующему поставщику или в них были внесены изменения после их предоставления гарантирующему поставщику при заключении предыдущего договора. В этом случае при заключении договора гарантирующий поставщик использует документы, имеющиеся у него в отношении соответствующей точки поставки потребителя (пункт 37 Основных положений N 442).

Если точки поставки на день заключения договора оборудованы приборами учета, то в договоре должны быть также указаны имеющиеся приборы учета (пункт 42).

Установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом. Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей: сетевой организации, к объектами электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, либо сетевой организацией, осуществляющей технологическое присоединение; гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо с которым собственник энергопринимающих устройств намеревается заключить соответствующий договор; лица, законно владеющего энергопринимающими устройствами, в отношении которых установлен прибор учета (пункт 52).

По смыслу приведенных норм оформленные в надлежащем порядке документы о технологическом присоединении, акты о разграничении балансовой принадлежности, наличие надлежаще оформленных приборов учета являются основаниями, при которых энергоснабжающая организация не может отказать в заключении договора энергоснабжения либо внесении в него изменений, связанных с устройством новых точек поставки энергии. Положения, обязывающие осуществлять допуск установленного прибора учета в эксплуатацию с участием, в том числе, энергоснабжающей организации, указывают на то, что при оценке обстоятельств настоящего спора предполагается составление акта осмотра места технологического присоединения от 04.06.2012 с участием третьего лица, знавшего таким образом об оборудовании новой точки поставки потребителя значительно ранее оформления дополнительного соглашения от 03.06.2013 и ранее периода, за который ответчику начислено бездоговорное потребление. Иное подлежало доказыванию истцом.

Из приведенных норм следует, что обязанность потребителя по предоставлению энергоснабжающей организации документов о технологическом присоединении, необходимых для заключения договора энергоснабжения (внесения в него изменений), могла в спорном периоде исполняться также и сетевой организацией в порядке взаимодействия с энергоснабжающей организацией, обусловленного необходимостью урегулирования между ними отношений по передаче электроэнергии.

Впоследствии указанная обязанность сетевой организации прямо закреплена в пункте 153(1), введенном в Основные положения N 442 постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2014 N 95. Названным пунктом в настоящее время предусматривается, что если допуск прибора учета в эксплуатацию осуществляется в процессе технологического присоединения соответствующих энергопринимающих устройств, заявка, предусмотренная пунктом 153 настоящего документа, направляется сетевой организацией, осуществляющей технологическое присоединение, в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой (энергоснабжающей) организации), с которым в отношении таких энергопринимающих устройств заключен договор энергоснабжения, расчеты за электрическую энергию по которому будут осуществляться с использованием установленного и подлежащего допуску в эксплуатацию прибора учета, либо с которым собственник таких энергопринимающих устройств намеревается заключить соответствующий договор. Сетевая организация уведомляет в письменной форме лиц, которые в соответствии с пунктом 152 настоящего документа принимают участие в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию, о дате, времени и месте проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию с указанием сведений, содержащихся в заявке. Если гарантирующий поставщик (энергосбытовая (энергоснабжающая) организация) не явился в согласованные с сетевой организацией день и время для осуществления процедуры ввода в эксплуатацию прибора учета, сетевая организация осуществляет действия, предусмотренные пунктами 153 и 154 настоящего документа, завершающие процедуру ввода в эксплуатацию прибора учета.

Кроме того, пунктом 15(1) Правил N 861 (веденным постановлением от 10.02.2014 N 95) в настоящее время также предусмотрено, что сетевая организация в срок не позднее 2 рабочих дней с даты заключения договора (технологического присоединения) с заявителем обязана направить в письменном или электронном виде в адрес субъекта розничного рынка, указанного в заявке, с которым заявитель намеревается заключить договор энергоснабжения в отношении энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществляется, копию подписанного с заявителем договора и копии документов заявителя, предусмотренных пунктом 34 Основных положений N 442.

Апелляционному суду следовало дать оценку обоснованности заявленного иска и добросовестности поведения сетевой организации с учетом совокупности фактических обстоятельств дела, произведенных потребителем действий, предварявших заключение дополнительного соглашения к договору энергоснабжения, и приведенных нормативных положений.

Неполное исследование фактических обстоятельств и несоответствие этим обстоятельствам выводов апелляционного суда является основанием для отмены обжалуемого судебного акта и направления дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 по делу N А32-2793/2014 отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Рогальский

Судьи

В.Ф. Кухарь Н.В. Чесняк