Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Донской
от 17 марта 2023 г. N 221

Паспорт
муниципальной программы муниципального
образования город Донской "Использование и охрана
земель муниципального образования город Донской"

1. Основные положения

Ответственный Исполнитель муниципальной программы	Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Донской
Период реализации	2022 - 2026 годы
Цели муниципальной программы	1. Предотвращение загрязнения, истощения деградации, порчи, уничтожения земель и почв, негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации, рублей	Всего по муниципальной программе 64 200,00 руб., в том числе по годам: 2022 год - 24 200,00 2023 год - 10 000,00 2024 год - 10 000,00 2025 год - 10 000,00 2026 год - 10 000,00

2. Показатели муниципальной программы "Использование и
охрана земель муниципального образования город Донской"

N п/п	Наименование структурного элемента программы/ Задачи структурного элемента программы			Базовое значение показателя	Целевые значения показателей					Ответственный за достижение показателя
		Наименование показателя	Единица измерения		2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Цель: Предотвращение загрязнения, истощения деградации, порчи, уничтожения земель и почв, негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
1.1. 1.1.1	Комплекс процессных мероприятий "Реализация мероприятий по использованию и охране земель в муниципальном образовании город Донской"
	Задача 1 Повышение эффективности использования и охраны земель, а также рациональное использование земель.	1. Разъяснение гражданам земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель	ед.	1	1	1	1	1	1	Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО город Донской
		2. Выявление пустующих и нерационально используемых земель, фактов самовольного занятия земельных участков, а также контроль за соблюдением установленного режима использования муниципальных земель в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием	ед.	3	3	3	3	3	3	Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО город Донской

3. Структура муниципальной программы "Использование и
охрана земель муниципального образования город Донской"

Задачи структурного элемента		Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1		2	3
Комплекс процессных мероприятий "Реализация мероприятий по использованию и охране земель в муниципальном образовании город Донской"
Ответственный за реализацию: Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО город Донской	Срок реализации: 2022-2026
Задача 1 Повышение эффективности использования и охраны земель, а также рациональное использование земель		1. Приведение физическими и юридическими лицами правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации 2. Соблюдение субъектами земельных отношений установленного правового режима использования и охраны земель, в соответствии с их целевым назначением и рациональным использованием, а также систематическое проведение мониторинга земель, вовлечение земель в хозяйственный оборот, предоставление их в аренду либо в собственность.	N 1 N 1

4. Финансовое обеспечение муниципальной программы "Использование
и охрана земель муниципального образования город Донской"

Наименование муниципальной программы, источники финансового обеспечения Муниципальная программа: "Использование и охрана земель муниципального образования город Донской"	Объем финансового обеспечения по годам реализации, рублей
	2022	2023	2024	2025	2026	Всего
1	2	3	4	5	6	7
Всего по муниципальной программе	24 200,00	10 000,00	10 000,00	10 000,00	10 000,00	64 200,00
в том числе:
средства федерального бюджета	0	0	0	0	0	0
средства бюджета Тульской области	0	0	0	0	0	0
бюджет МО город Донской	24 200,00	10 000,00	10 000,00	10 000,00	10 000,00	64 200,00
внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0

5. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. Бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.

Земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землепользователей использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.

Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы. Территории природного комплекса - лесные массивы, водные ландшафты, овражные комплексы, озелененные пространства, природоохранные зоны и другие выполняют важнейшую роль в решении задачи обеспечения условий устойчивого развития муниципального образования город Донской.

Программа муниципального образования город Донской "Использование и охрана земель муниципального образования город Донской" (далее - Программа) направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики городского округа.

Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств, стихийные несанкционированные свалки, оказывают отрицательное влияние на окружающую среду, и усугубляют экологическую обстановку.

Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.

Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципального образования город Донской и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. На уровне городского округа можно решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.

6. Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является:

1) Предотвращение загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв, негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Для достижения поставленной цели и обеспечения результатов ее реализации необходимо решение следующей основной задачи:

1. Повышение эффективности использования и охраны земель, а также рациональное использование земель.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате выполнения мероприятий Программы планируется обеспечить: - защиту муниципальных земель от загрязнения химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

- сохранение и повышение плодородия муниципальных земель сельскохозяйственного назначения;

- защиту муниципальных земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения их состояния;

- ликвидацию последствий загрязнения и захламления земельных участков;

- улучшение качественных характеристик земель;

- эффективное использование земель;

- обеспечение охраны природной среды.

Реализация данной программы будет содействовать упорядочению землепользования; вовлечение в оборот новых земельных участков; повышению инвестиционной привлекательности городского округа, соответственно росту экономики, более эффективному использованию и охране земель.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет бюджетных средств, выделяемых на охрану земель муниципального образования город Донской.

9. Анализ рисков реализации Программы

К основным рискам реализации Программы относятся финансово-экономические риски, в том числе непредвиденные, нормативно - правовые риски, организационные и управленческие риски, социальные риски.

Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием мероприятий Программы со стороны бюджета муниципального образования. Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджеты всех уровней и к необходимости концентрации средств бюджетов на преодоление последствий данных процессов.

Нормативно-правовые риски могут быть определены неприятием или несвоевременным приятием необходимых нормативных правовых актов, федерального законодательства, влияющих на мероприятия Программы, появлением новых нормативно-правовых актов, регулирующих сферу использования и охраны земель.

Организационные и управленческие риски могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках Программы, неадекватности системы мониторинга реализации Программы, отставания от сроков реализации мероприятий.

Социальные риски связаны с сопротивлением населения, профессиональной общественности целям реализации Программы.

Для предотвращения и минимизации финансово-экономических и нормативно-правовых рисков предлагается организовать мониторинг хода реализации мероприятий Программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов Программы, своевременной и качественной подготовки нормативных правовых документов.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Использование и охрана земель
муниципального образования город Донской"

Паспорт комплекса процессных мероприятий
"Реализация мероприятий по использованию и охране
земель в муниципальном образовании город Донской"

1. Общие положения

Ответственный исполнитель (соисполнитель) комплекса процессных мероприятий	Комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Донской
Задачи комплекса процессных мероприятий программы	Задача 1 Повышение эффективности использования и охраны земель, а также рациональное использование земель
Ожидаемый непосредственный результат	1) Приведение физическими и юридическими лицами правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации 2) Соблюдение субъектами земельных отношений установленного правового режима использования и охраны земель, в соответствии с их целевым назначением и рациональным использованием, а также систематическое проведение мониторинга земель, вовлечение земель в хозяйственный оборот, предоставление их в аренду либо в собственность
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации, рублей	Всего 64 200,00 в том числе по годам: 2022 - 24 200,00 2023 - 10 000,00 2024 - 10 000,00 2025 - 10 000,00 2026 - 10 000,00

2. Перечень мероприятий (результатов) комплекса процессных
мероприятий "Реализация мероприятий по использованию и
охране земель в муниципальном образовании город Донской"

N п/п		Наименование мероприятия (результата)	Характеристика (описание мероприятия, результата)	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение	Значение мероприятия (результата) по годам
						2022	2023	2024	2025	2026
1		2	3	4	5	6	7	8	9	10
Задача 1 Повышение эффективности использования и охраны земель, а также рациональное использование земель
1.1	Мероприятие 1.1 Разъяснение гражданам земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель		Приведение физическими и юридическими лицами правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ	ед.	1	1	1	1	1	1
1.2	Мероприятие 1.2 Выявление пустующих и нерационально используемых земель, фактов самовольного занятия земельных участков, а также контроль за соблюдением установленного режима использования муниципальных земель в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием		Соблюдение субъектами земельных отношений установленного правового режима использования и охраны земель, в соответствии с их целевым назначением и рациональным использованием. Систематическое проведение мониторинга земель, вовлечение земель в хозяйственный оборот, предоставление их в аренду либо в собственность	ед.	3	3	3	3	3	3

3. Финансовое обеспечение комплекса процессных мероприятий
"Реализация мероприятий по использованию и охране земель
в муниципальном образовании город Донской"

Наименование мероприятия (результата)/источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации (руб.)
	2022	2023	2024	2025	2026	Всего
1	2	3	4	5	6	7
Задача 1 Повышение эффективности использования и охраны земель, а также рациональное использование земель
Мероприятие 1.1 Разъяснение гражданам земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель	24 200,00	10 000,00	10 000,00	10 000,00	10 000,00	64 200,00
Федеральный бюджет	0
Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0
Бюджет муниципального образования город Донской	24 200,00	10 000,00	10 000,00	10 000,00	10 000,00	64 200,00
Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.2 Выявление пустующих и нерационально используемых земель, фактов самовольного занятия земельных участков, а также контроль за соблюдением установленного режима использования муниципальных земель в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием	0	0	0	0	0	0
Федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0
Бюджет Тульской области	0	0	0	0	0	0
Бюджет муниципального образования город Донской	0	0	0	0	0	0
Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0

4. План реализации комплекса процессных мероприятий
"Реализация мероприятий по использованию и охране
земель в муниципальном образовании город Донской"

Задача, мероприятие (результат)/контрольная точка	Дата наступления контрольной точки	Ответственный исполнитель	Вид документа, подтверждающего факт достижения контрольной точки
1	2	3	4
Задача 1 Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, обеспечение благоприятных условий для популяризации предпринимательства
Мероприятие 1.1 Разъяснение гражданам земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель	31.12	Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО город Донской	Размещение информации на официальном сайте администрации МО г. Донской в сети "Интернет", публикация информации в СМИ
Контрольная точка 1.1 Разъяснение гражданам земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель	31.12	Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО город Донской	Размещение информации на официальном сайте администрации МО г. Донской в сети "Интернет", публикация информации в СМИ
Мероприятие 1.2 Выявление пустующих и нерационально используемых земель, фактов самовольного занятия земельных участков, а также контроль за соблюдением установленного режима использования муниципальных земель в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием	31.12	Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО город Донской	Акт органа муниципального земельного контроля
Контрольная точка 1.2 Выявление пустующих и нерационально используемых земель, фактов самовольного занятия земельных участков, а также контроль за соблюдением установленного режима использования муниципальных земель в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием	31.12	Комитет имущественных и земельных отношений администрации МО город Донской	Акт органа муниципального земельного контроля