Приложение N 3. Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг, выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2022 год

Приложение N 3
к письму Министерства науки и высшего
образования Российской Федерации

Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг, выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2022 год

N	Виды нарушений	Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение	Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности
1.	Несоблюдение порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта: завышение цен на закупаемые товары по сравнению со среднерыночными, обоснование начальной (максимальной) цены контракта у аффилированных между собой лиц	- ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг, утвержденное соответствующей организацией	Осуществлять определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта в установленном порядке; Обеспечить постоянный контроль за недопущением получения коммерческих предложений у аффилированных лиц
2.	Несоблюдение порядка формирования извещений и документации о закупке	- ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 5, 9, 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг, утвержденное соответствующей организацией	Соблюдать установленные требования по формированию извещений и документации о закупке, в том числе: - указывать всю необходимую информацию в извещениях и в документации о закупке и извещениях; - соблюдать сроки размещения извещений
3.	Изменение существенных условий договоров с нарушением требований законодательства	- ч. 2 ст. 34, ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг подведомственной организации	При исполнении контрактов не допускать изменения условий контрактов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе увеличения цен товаров, работ, услуг, изменения сроков их исполнения
4.	Несоблюдение сроков оплаты товаров, работ, услуг	- ч. 8 ст. 30, ч. 6, ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Осуществлять контроль за сроками реализации контрактов (договоров), включая своевременность расчетов по контракту (договору) с поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
5.	Приемка и оплата фактически неисполненных обязательств или обязательств, исполненных с нарушением условий контракта	- ч. 3, 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Обеспечить проведение экспертизы и приемки результатов контракта
6.	Невыставление требований об оплате неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств	- ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Применять меры ответственности за ненадлежащее исполнение условий контракта
7.	Заключение контрактов при наличии конфликта интересов, заключение контрактов с аффилированной группой лиц	- ч. 2 ст. 8, п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"; - ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"	Обеспечить контроль за направлениями деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции. Обеспечить расторжение действующих контрактов, заключенных при наличии конфликта интересов или с аффилированной группой лиц. По фактам установления случаев неправомерных действий (бездействий) должностных лиц провести служебные проверки, по результатам которых применить меры ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При установлении виновных лиц передать материалы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел. Обратиться с исковыми заявлениями в судебные инстанции с целью возмещения нанесенного ущерба
8.	Заключение ничтожных договоров до истечения 10-дневного срока с даты размещения итогового протокола	- ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 15 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"	Соблюдать сроки, установленные законодательством, при заключении контрактов по результатам электронной процедуры
9.	Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций по итогам года размещен в системе ЕИС с нарушением срока размещения данного отчета (до 1 апреля)	- ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Соблюдать требования законодательства о контрактной системе в части срока размещения отчетной информации
10.	Доля закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок составила менее 25% совокупного годового объема закупок	- ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Соблюдать требования законодательства о контрактной системе по объему закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
11.	Нарушения, связанные с ведением реестра контрактов, в том числе нарушения сроков размещения в реестре контрактов информации - неразмещение или размещение необходимой информации и документов (в том числе о заключении, изменении, исполнении, расторжении контракта, о начислении неустоек и пеней, о приемке исполнения обязательств) в реестре контрактов позднее пяти рабочих дней	- ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - ч. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084	Соблюдать требования законодательства о контрактной системе по ведению реестра контрактов
12.	Нарушение порядка формирования контрактной службы (назначения контрактных управляющих) - отсутствие высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок у всех работников контрактной службы	- ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Обеспечить профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок всех работников контрактной службы
13.	Нарушение порядка описания объекта закупки в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой: - использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при отсутствии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" в условиях; - включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой; - отсутствие в документации обоснования необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии, если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология	- ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Соблюдать порядок описания объектов закупки в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, установления требований к товарам, работам, услугам, не допускать включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой
14.	В документации о закупке не установлены запреты, ограничения и условия допуска при осуществлении закупки	- ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.18 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	Применять предусмотренные нормативными правовыми актами запреты и ограничения на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок
15.	Несоблюдение сроков размещения извещения о проведении электронного аукциона заказчиком в единой информационной системе	- ст. 42, 63, 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"*; - ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации; - ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации	Соблюдать установленные законодательством сроки размещения заказчиком извещения о проведении электронного аукциона в единой информационной системе
16.	Неправомерное проведение закупок только для субъектов малого и среднего предпринимательства, не включенных в Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства	- постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - Положение о закупках товаров, работ, услуг подведомственной организации	Актуализировать Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у субъектов малого и среднего предпринимательства, путем укрупнения кодов ОКПД2
17.	Нарушения, связанные с ведением реестра договоров, в том числе нарушения сроков размещения в реестре контрактов информации - неразмещение или размещение необходимой информации и документов (в том числе о заключении, изменении, исполнении, расторжении договора, о приемке исполнения обязательств) в реестре договоров	- ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"; - п. 10 Правил ведения реестра договоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132	Соблюдать установленные законодательством сроки размещения в реестре договоров необходимой информации и документов.
18.	Не применение типовых условий контракта, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупки	- ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; - приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 07.04.2020 N 1152 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности, типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного, информационных карт данных типовых контрактов"	Применять типовые условия контракта, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупки

______________________________

* Статьи 63-69 утратили силу с 01.01.2022 на основании Федерального закона от 02.07.2021 N 360-ФЗ.