Приложение N 6. Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2022 год

Приложение N 6
к письму Министерства науки и высшего
образования Российской Федерации

Наиболее типичные и значимые нарушения в сфере выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выявленные в ходе проверок деятельности организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, за 2022 год

N	Виды нарушений	Нормативные и иные акты, по которым установлено нарушение	Рекомендации по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности
1.	Утверждение актов обследования и категорирования объектов (территорий), подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, с нарушением срока	- абз. 1 п. 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
2.	Несоответствие Приложения 4 к паспортам безопасности (перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов) актам обследования и категорирования объектов (территорий), подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации	- абз. 1 п. 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
3.	В договорах аренды федерального недвижимого имущества, заключаемых подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организациями, отсутствуют положения, предусматривающие наличие у арендодателя права на досрочное расторжение договора аренды в связи с нецелевым использованием арендатором площадей, предоставленных в аренду	- пп. "д" п. 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
4.	Отсутствие периметрального ограждения территории, что способствует бесконтрольному пребыванию на ней посторонних лиц и нахождению посторонних транспортных средств; наличие свободного прохода и проезда по территории	- пп. "д" п. 28 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
5.	Нарушение условий договора на оказание охранных услуг (у сотрудников охраны, несущих службу, отсутствует удостоверения и личные карточки охранника; в некоторых случаях личная карточка охранника не соответствует удостоверению)	- пп. "а" п. 29 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
6.	Объекты подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организаций не оснащены системой контроля и управления доступом	- абз. "б" п. 29 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
7.	Объекты подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организаций не оснащены охранной сигнализацией	- абз. "б" п. 29 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
8.	Объекты (территории) не оборудованы системой видеонаблюдения	- абз. "б" п. 29 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
9.	План взаимодействия с территориальными органами ФСБ России, территориальными органами МВД России и территориальными органами Росгвардии (подразделениями вневедомственной охраны войск Росгвардии) по вопросам противодействия терроризму экстремизму не согласован с территориальными органами указанных ведомств	- пп. "в" п. 29 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
10.	Контрольно-пропускные пункты и въезды на объекты (территорию) не оборудованы системами видеонаблюдения, позволяющими осуществлять идентификацию и (или) различение (распознавание)	- абз. "б" п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
11.	Объекты (территории) первой категории не оснащены воротами с жесткой фиксацией створок в закрытом положении	- абз. "в" п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
12.	Отсутствие средств снижения скорости и (или) противотаранные устройства	- абз. "в" п. 30 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
13.	Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), не обеспечивает полный контроль за состоянием периметров и территорий объектов	- пункт 33 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
14.	На объектах (территориях) не установлена автономная, не совмещенная с ретрансляционными технологическими системами система оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирование лиц, находящихся на объекте (территории), об угрозе совершения или о совершении террористического акта	- пункт 34 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 г. N 1421	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
15.	В Плане развития комплексной безопасности не указано количество необходимых к установке технических средств на конкретном объекте (территории)	- абз. 1 пп. "а" п. 1 приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26.01.2022 N 60 "Об организации в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, работы по созданию безопасных условий обучения"	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
16.	В Плане развития комплексной безопасности отсутствуют сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение конкретного мероприятия, вместо этого указаны наименования структурных подразделений подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организаций	- абз. 2 пп. "а" п. 1 приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26.01.2022 N 60 "Об организации в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, работы по созданию безопасных условий обучения"	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).
17.	Не разработаны должностные инструкции сотрудников подразделений, входящих в структуру комплексной безопасности подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации организаций	- абз. 2 пп. "а" п. 1 приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 26.01.2022 N 60 "Об организации в образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, работы по созданию безопасных условий обучения"	Провести мероприятия по устранению выявленных в результате проведенных проверок недостатков. Провести служебные проверки в отношении лиц, ответственных за организацию работы по комплексной безопасности. Внести изменения в контракты с оказывающей услуги охраны организацией в части ужесточения ответственности за состояние и обеспечение физической защиты объектов (территорий) и лиц, находящихся на объектах (территориях).