Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

1.1. МАДИ осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее - региональный государственный контроль) за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее - контролируемые лица), обязательных требований, установленных статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования).

Порядок осуществления регионального государственного контроля регламентирован Положением.

В связи с увеличением количества фактов дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием легковых такси (за 11 месяцев 2021 года в МАДИ поступила информация о 1174 фактах ДТП, за 11 месяцев 2020 года (далее - АППГ) - о 1117 фактах ДТП), увеличением количества пострадавших в ДТП (за 11 месяцев 2021 года - 1003 человек, АППГ - 987 человек), с целью обеспечения безопасности перевозок пассажиров МАДИ в 2021 году усилило контроль за соблюдением перевозчиками обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере таксомоторных перевозок. Легковое такси является средством повышенной опасности, а несоблюдение контролируемыми лицами обязательных требований могут повлечь риски причинения вреда либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью пассажиров легковых такси и других участников движения.

В рамках осуществления регионального государственного контроля в установленной сфере деятельности МАДИ за 11 месяцев 2021 года проведено 107 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (АППГ - 92).

По результатам проведенных проверок:

- вынесено 57 предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (АППГ - 39);

- принято 9 решений о приостановлении действия 1157 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (АППГ - 7 решений/1164 разрешений);

- составлено 83 протокола об административных правонарушениях по статьям 11.14.1, 12.31.1,9.13, 19.5, 19.7 КоАП РФ (АППГ-72).

Также МАДИ за 11 месяцев 2021 года проведено 15047 плановых (рейдовых) осмотров (АППГ - 14911), по результатам которых составлено 13090 протоколов об административных правонарушениях по статье 11.14.1 КоАП РФ (АППГ - 17720).

Профилактическая работа в 2021 году проводилась в соответствии с Ведомственной программой профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям на 2021 - 2023 годы. За 11 месяцев 2021 года мероприятия, указанные в программе, выполнены.

В рамках профилактики за 11 месяцев 2021 года МАДИ направлено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям 927 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации (АППГ - 945).

1.2. Типичные нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации (расположены по частоте выявлений):

- отсутствие цветографической схемы или опознавательного фонаря легкового такси;

- отсутствие в салоне легковых такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586, или размещение неполной информации;

- осуществление перевозок пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств;

- осуществление перевозок пассажиров с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств;

- невыдача пассажиру кассового чека или бланка строгой отчетности;

- уклонение от исполнения требований по обеспечению доступности для инвалидов транспортных средств;

- осуществление перевозок пассажиров с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- нарушение порядка заполнения путевых листов;

- необеспечение перевозчиком требований по прохождению стажировки водителями легковых такси.

1.3. Анализ причин и условий, способствующих нарушению контролируемыми лицами обязательных требований, показывает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в большинстве случаев не могут обеспечить соблюдение обязательных требований в силу слабого знания законодательства в сфере таксомоторных перевозок, непонимания сущности обязательных требований, а также в силу безразличного отношения к вопросам безопасности пассажиров легковых такси и других участников дорожного движения. Мероприятия Программы профилактики направлены на предупреждение нарушений перевозчиками обязательных требований и выявление факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.