Приложение. Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений по проектам документов в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса"

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
Новокузнецкого муниципального округа
Кемеровской области - Кузбасса
от 30 марта 2023 г. N 129-МНПА
"Об утверждении Положения
о порядке организации и проведения
общественных обсуждений по проектам
документов в сфере градостроительной
деятельности на территории
муниципального образования
"Новокузнецкий муниципальный округ
Кемеровской области - Кузбасса"

Положение
о порядке организации и проведения общественных обсуждений по проектам документов в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений по проектам документов в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса" (далее - Положение) определяет процедуру проведения общественных обсуждений по проектам документов в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасс" (далее - проекты):

а) проект генерального плана и проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденный генеральный план;

б) проект правил землепользования и застройки и проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденные правила землепользования и застройки;

в) проект планировки территории и проект межевания территории, а также проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденную документацию по планировке территории и (или) межевания территории;

г) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

д) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

е) проект правил благоустройства территории Новокузнецкого муниципального округа и проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденные правила благоустройства на территории муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровская область - Кузбасс" (далее также - муниципальное образование).

1.2. Общественные обсуждения не проводятся в следующих случаях:

а) внесения в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения;

б) приведения правил землепользования и застройки в соответствие с ограничениями использования объектов недвижимости, установленными на приаэродромной территории;

в) внесения изменений в правила землепользования и застройки в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 2 и частью 3.1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), а также в случае однократного изменения видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, без изменения ранее установленных предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и (или) в случае однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов;

г) подготовки проекта решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов;

д) подготовки проекта межевания территории, расположенной в границах элемента или элементов планировочной структуры, утвержденных проектом планировки территории, в виде отдельного документа (за исключением случая подготовки проекта межевания территории для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение красных линий влекут за собой изменение границ территории общего пользования;

е) подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в отношении:

территории в границах земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу для ведения садоводства или огородничества;

территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда;

з) принятия решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования физическому или юридическому лицу, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения общественных обсуждений по инициативе указанного лица.

1.3. Организатором общественных обсуждений является администрация Новокузнецкого муниципального округа в лице комиссии по организации и проведению общественных обсуждений по проектам документов в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса" (далее - Комиссия).

Состав Комиссии и Положение о Комиссии, определяющее ее полномочия и порядок работы, утверждаются главой Новокузнецкого муниципального округа путем издания соответствующего распоряжения.

1.4. Участниками общественных обсуждений по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются:

граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты;

правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства;

правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.

1.5. Участниками общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются:

граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты;

правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства;

граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты;

правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства;

правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты;

правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 ГрК РФ.

1.6. Срок проведения общественных обсуждений:

а) по проекту генерального плана и проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план - не может превышать один месяц с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении общественных обсуждений до дня опубликования заключения об их результатах;

б) по проекту правил землепользования и застройки, проектам о внесении изменений в правила землепользования и застройки - не более одного месяца со дня опубликования такого проекта;

в) по проекту планировки территории и проекту межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденную документацию по планировке территории и (или) межевания территории - не может быть менее четырнадцати дней и более тридцати дней со дня оповещения жителей муниципального образования о проведении общественных обсуждений до дня опубликования заключения об их результатах;

г) по проектам решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - не может быть более одного месяца со дня оповещения жителей муниципального образования о проведении общественных обсуждений до дня опубликования заключения об их результатах;

д) по проектам решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - не может быть более одного месяца со дня оповещения жителей муниципального образования о проведении общественных обсуждений до дня опубликования заключения об их результатах;

ж) по проектам правил благоустройства территории муниципального образования и проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденные правила благоустройства - не может быть менее одного месяца и не более трех месяцев со дня опубликования оповещения жителей муниципального образования о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения об их результатах.

2. Оповещение о начале общественных обсуждений

2.1. Оповещение о начале общественных обсуждений (далее - оповещение) подлежит опубликованию в газете Новокузнецкого муниципального округа "Сельские вести" в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, и размещению на официальном сайте муниципального образования "Новокузнецкий муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса" www.admnkr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт), а также на информационных стендах в зданиях соответствующих территориальных управлений и территориальных отделов администрации Новокузнецкого муниципального округа, не позднее чем за 7 календарных дней до дня размещения на официальном сайте проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

2.2. Оповещение также осуществляется путем размещения в срок, определенный пунктом 2.1 настоящего Положения, информации на информационных стендах, оборудованных около зданий соответствующих территориальных управлений и территориальных отделов администрации Новокузнецкого муниципального округа, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения (далее - территория, в пределах которой проводятся общественных обсуждений), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации.

Информационные стенды должны соответствовать следующим требованиям:

а) размещение на доступных для просмотра местах;

б) защита размещаемого оповещения от неблагоприятных погодных условий.

2.3. Оповещение должно содержать:

а) информацию о проекте, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях и перечень информационных материалов к такому проекту;

б) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

в) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

г) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Оповещение также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему.

Оповещение оформляется по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Положению.

2.4. В случае проведения общественных обсуждений по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования Комиссия направляет сообщения о проведении общественных обсуждений по такому проекту:

а) правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

б) правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;

в) правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.

Указанные сообщения направляются не позднее чем через 7 рабочих дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

3. Размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему в сети "Интернет", открытие и проведение экспозиции или экспозиций такого проекта

3.1. Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях и информационные материалы к нему, размещаются на пункте 1.6 настоящего Положения.

Комиссией обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях, всех участников общественных обсуждений (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту).

3.2. В период размещения в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники общественных обсуждений, прошедшие в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта (далее - предложения и замечания):

а) посредством официального сайта;

б) в письменной форме или в форме электронного документа в адрес Комиссии;

в) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции (экспозиций) проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

Предложения и замечания подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению Комиссией, за исключением случая выявления факта представления участником общественных обсуждений недостоверных сведений.

В течение всего периода размещения проекта подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется членами Комиссии.

3.3. Участники общественных обсуждений в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.

Участники общественных обсуждений являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

Обработка персональных данных участников общественных обсуждений осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". Согласие на обработку персональных данных оформляется по форме, приведенной в приложении N 4 к настоящему Положению.

3.4. Не требуется представление указанных в пункте 3.3 настоящего Положения документов, подтверждающих сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц), если данными лицами вносятся предложения и замечания, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, посредством официального сайта (при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте). При этом для подтверждения сведений, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, может использоваться единая система идентификации и аутентификации.

Официальный сайт должен обеспечивать возможность:

проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте внесенных ими предложений и замечаний;

представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

4. Подготовка и оформление протокола общественных обсуждений

4.1. Протокол общественных обсуждений (далее - протокол) подготавливается в окончательном виде и оформляется Комиссией в течение 10 календарных дней после проведения общественных обсуждений, но не позднее срока, указанного в пункте 1.6 настоящего Положения.

4.2. В протоколе указываются:

а) дата оформления протокола;

б) информация о Комиссии;

в) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении, дата и источник его опубликования;

г) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории в пределах которой проводятся общественные обсуждения;

д) все предложения и замечания участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений.

К протоколу прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).

Протокол оформляется по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Положению.

4.3. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, имеет право получить выписку из протокола, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания (далее - выписка).

Выписка подготавливается, оформляется и выдается (направляется) такому участнику общественных обсуждений в течение 5 календарных дней со дня поступления в Комиссию соответствующего запроса.

5. Подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений

5.1. Заключение о результатах общественных обсуждений (далее - заключение) подготавливается Комиссией на основании протокола в течение 5 календарных дней с даты оформления протокола, но не позднее срока, указанного в пункте 1.6 настоящего Положения.

5.2. В заключении должны быть указаны:

а) дата оформления заключения;

б) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, сведения о количестве участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях;

в) реквизиты протокола, на основании которого подготовлено заключение;

г) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

д) аргументированные рекомендации Комиссии о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений.

Заключение оформляется по форме, приведенной в приложении N 3 к настоящему Положению.

5.3. Заключение подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

Официальный сайт должен обеспечивать возможность представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.

5.4. Комиссия направляет заключение главе Новокузнецкого муниципального округа для подготовки нормативного правового акта.

5.5. На основании заключения о результатах общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении таких разрешений или об отказе в их предоставлении и направляет указанные рекомендации главе Новокузнецкого муниципального округа.