Приложение N 1. Положение о спасательной службе связи гражданской обороны

Приложение N 1
к приказу министерства цифрового
развития и связи
Саратовской области
от 5 апреля 2023 года N 29/о

Положение
о спасательной службе связи гражданской обороны

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о спасательной службе связи гражданской обороны (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлениями Правительства Саратовской области от 24.10.2011 N 586-П "О поддержании сил и органов управления гражданской обороны Саратовской области в готовности к действиям", от 04.10.2011 N 587-П "О спасательных службах в Саратовской области", от 05.09.2018 N 491-П "О силах гражданской обороны и поддержания их в готовности к действиям", от 02.06.2006 N 175-П "Об обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне в Саратовской области", от 19.07.2021 N 565-П "О системах оповещения и информирования населения Саратовской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Правительства Саратовской области N 587-П следует читать как "от 24.10.2011"

1.2. Спасательная служба связи создается для выполнения мероприятий по обеспечению устойчивой связью органов управления гражданской обороны в мирное и военное время и формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, организации оповещения территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Саратовской области (далее - ТП РСЧС), населения об угрозе возникновения и (или) о возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Спасательная служба связи создается на базе министерства цифрового развития и связи Саратовской области.

1.3. Спасательная служба связи осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Саратовской области, другими спасательными службами Саратовской области.

1.4. Спасательная служба связи в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Саратовской области, а также настоящим Положением.

1.5. Инструкции и указания спасательной службы по вопросам гражданской обороны, входящим в ее компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными ей структурными подразделениями, спасательными службами муниципальных образований и организаций.

II. Основные задачи спасательной службы связи

2.1. Основными задачами спасательной службы связи являются:

реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Саратовской области по обеспечению своевременного оповещения органов управления гражданской обороны и ТП РСЧС, населения об угрозе возникновения и (или) о возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

подготовка и осуществление мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов связи, систем оповещения и информирования Саратовской области в условиях военного времени, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

контроль, в пределах компетенции, за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения на объектах связи и пунктах управления Саратовской области;

проведение аварийно-восстановительных работ на объектах и линиях связи, систем оповещения и информирования Саратовской области;

координация деятельности спасательных служб оповещения и связи муниципальных образований Саратовской области;

осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны.

III. Основные функции спасательной службы связи

Основными функциями спасательной службы связи являются:

3.1. При выполнении задач спасательной службы связи в мирное время:

в пределах предоставленных полномочий контроль за созданием, оснащением и подготовкой формирований спасательной службы связи к выполнению специальных и других мероприятий по гражданской обороне;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами, органами управления гражданской обороной, органами военного управления при планировании и проведении АСДНР в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной службы связи и привлекаемых к выполнению решаемых ею задач, содействие обеспечению их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

обеспечение постоянной готовности спасательной службы связи к действиям в военное время, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организация обучения личного состава спасательной службы связи в области гражданской обороны;

участие в подготовке и проведении учений и тренировок;

прогнозирование, сбор, изучение и оценка данных обстановки, подготовка предложений руководителю гражданской обороны Саратовской области;

обеспечение своевременного оповещения руководящего состава, работников и формирований спасательной службы связи при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение;

осуществление контроля за хранением и поддержанием в готовности индивидуальных средств защиты и специального имущества гражданской обороны, предназначенного для личного состава спасательной службы связи;

текущее и перспективное планирование мероприятий по гражданской обороне, по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создании запасов мобильных средств оповещения и планированию их использования;

содействие в комплектовании личным составом, оснащении основными видами имущества и техники, поддержании в постоянной готовности формирований спасательных служб муниципальных образований области, организации резервной связи с муниципальными образованиями Саратовской области, отнесенными к группам по гражданской обороне;

разработка и внесение на рассмотрение Губернатору Саратовской области предложений по вопросам, связанным с обеспечением мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, о привлечении сил и средств спасательной службы связи к выполнению мероприятий гражданской обороны, а также участие в подготовке правовых актов по вопросам деятельности спасательной службы связи;

осуществление контроля за созданием и готовностью к применению локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, за созданием и готовностью к работе узлов связи пунктов управления;

разработка, согласование и утверждение плана обеспечения мероприятий спасательной службы связи;

подготовка к выполнению мероприятий по защите личного состава, материальных средств спасательной службы связи от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3.2. При выполнении задач спасательной службой связи в военное время:

оповещение органов управления, личного состава спасательной службы связи об опасностях, возникающих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организация и выполнение мероприятий в соответствии с планом гражданской обороны области по защите населения и материальных средств от опасностей, возникающих при военных конфликтах, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

эвакуация личного состава и материальных средств спасательной службы в безопасные районы из очагов поражения;

укрытие личного состава спасательной службы в защитных сооружениях гражданской обороны;

применение средств индивидуальной и медицинской защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

первоочередное обеспечение (питьевой водой, продуктами питания, вещевым имуществом, предметами личной гигиены и т.д.) личного состава спасательной службы связи, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в том числе медицинское обслуживание и принятие других необходимых мер.

IV. Руководство спасательной службой и ее организационная структура

4.1. Общее руководство спасательной службой связи осуществляет Губернатор Саратовской области через министерство цифрового развития и связи Саратовской области. Непосредственное руководство спасательной службы связи осуществляет первый заместитель министра цифрового развития и связи Саратовской области в соответствии со схемой организации управления спасательной службой связи (приложение).

Руководитель спасательной службы подчиняется непосредственно руководителю гражданской обороны Саратовской области и несет ответственность за готовность спасательной службы к выполнению возложенных на нее задач.

4.2. Органом управления спасательной службы является штаб спасательной службы, комплектуемый из штатных руководящих работников, специалистов (без освобождения их от основной работы) министерства цифрового развития и связи Саратовской области, профильных предприятий и учреждений, состав которого утверждается приказом руководителя спасательной службы связи. Состав штаба спасательной службы может изменяться в зависимости от складывающейся ситуации.

4.3. Руководитель спасательной службы связи осуществляет руководство спасательной службой:

в повседневной деятельности - через начальника штаба спасательной службы связи;

при приведении спасательной службы связи в высшие степени готовности - через штаб спасательной службы связи.

4.4. Руководитель спасательной службы связи в пределах своих полномочий:

издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения в спасательных службах связи муниципальных образований и организаций связи;

распределяет обязанности между лицами, входящими в состав спасательной службы;

представляет спасательную службу связи во взаимоотношениях с исполнительными органами области, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, связанным с выполнением задач службы связи гражданской обороны;

обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну.

4.5. Начальник штаба спасательной службы подчиняется руководителю спасательной службы связи и обеспечивает:

руководство и организацию работы личного состава штаба спасательной службы связи;

контроль выполнения мероприятий спасательной службой связи;

информирование руководителя спасательной службы связи о проводимой работе;

постоянное взаимодействие со спасательными службами связи муниципальных образований области и специализированными спасательными службами связи;

служебную подготовку личного состава спасательной службы связи;

разработку и хранение документов штаба спасательной службы связи.

4.6. Члены штаба спасательной службы связи обеспечивают по курируемому виду связи:

подготовку и представление информации о готовности спасательных служб связи;

предложения по привлечению организаций связи для выполнения конкретных аварийно-спасательных мероприятий;

реализацию планов, распоряжений и приказов руководителя спасательной службы связи.

V. Силы и средства спасательной службы

5.1. Силами и средствами спасательной службы связи являются формирования, созданные на базе организаций и предприятий связи области.

5.2. Общее количество формирований спасательной службы связи определяется с учетом характера и объема выполняемых задач гражданской обороны, наличия людских ресурсов, необходимых специалистов, техники, материальных средств и местных условий, а также с учетом заданий на военное время и утверждается приказом руководителя спасательной службы связи.

5.3. Комплектование формирований спасательной службы связи личным составом, оснащение основными видами специальной техники и имуществом осуществляется в соответствии с действующим законодательством организациями, на базе которых эти формирования создаются.

VI. Финансирование мероприятий, проводимых спасательной службой связи

6.1. Финансирование мероприятий, проводимых спасательной службой связи, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.