Приложение N 1. Положение об уполномоченном органе по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Тындинского муниципального округа

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Тындинского муниципального округа
Амурской области
от 5 апреля 2023 г. N 190

Положение
об уполномоченном органе по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Тындинского муниципального округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об уполномоченном органе по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Тындинского муниципального округа (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями части 1 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) и определяет деятельность муниципального казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности учреждений Тындинского муниципального округа" (далее - Уполномоченный орган), на осуществление полномочий при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Тындинского муниципального округа (далее - муниципальные заказчики), согласно списка муниципальных заказчиков указанных в приложении 3 к настоящему постановлению.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "списка муниципальных заказчиков указанных в приложении 2 к настоящему постановлению"

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

1.3. В настоящем Положении используются основные понятия:

1) уполномоченный орган - муниципальный орган на которое возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением полномочий на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта;

2) муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;

3) заказчик - муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ бюджетное учреждение осуществляющие закупки;

4) единая информационная система в сфере закупок (далее - ЕИС) - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального закона N 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5) определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта;

6) участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц, или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

7) закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;

8) заявка на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее заявка) - документ, представляемый в Уполномоченный орган для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчика, содержащий описание объекта закупки, спецификацию, проект контракта, обоснование начальной (максимальной) цены контракта и иную информацию о товарах, работах, услугах, предусмотренную Федеральным законом N 44-ФЗ;

9) муниципальный контракт - договор, заключенный от имени муниципального образования (муниципальный контракт) муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд;

Иные понятия и определения, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 44-ФЗ.

II. Цель и задачи Уполномоченного органа

2.1. Основной целью деятельности Уполномоченного органа является обеспечение муниципальных нужд Тындинского муниципального округа в пределах своей компетенции.

2.2. Основными задачами Уполномоченного органа являются:

1) разработка и реализация единых подходов к обеспечению муниципальных нужд;

2) организация деятельности муниципальных заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в целях обеспечения эффективности и результативности закупок для муниципальных нужд;

3) обеспечение открытости и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

4) проведение мероприятий, направленных на предотвращение злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в рамках компетенции Уполномоченного органа.

III. Полномочия Уполномоченного органа

В рамках решения основных задач Уполномоченный орган обладает следующими полномочиями:

1) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов для администрации Тындинского муниципального округа;

2) осуществлять определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков путем проведения закупок конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за исключением подписания контракта (контракт подписывается заказчиком);

3) осуществлять мониторинг закупок;

4) осуществлять разработку методических рекомендаций по вопросам, отнесенным к компетенции Уполномоченного органа;

5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для выполнения стоящих перед Уполномоченным органом задач.

IV. Принципы деятельности Уполномоченного органа

В своей деятельности Уполномоченный орган руководствуется следующими принципами:

1) своевременности определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

2) законности процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) развития добросовестной конкуренции, недопущение дискриминации, введения ограничений или преимуществ для отдельных участников закупки, за исключением случаев, если такие преимущества установлены Федеральным законом N 44-ФЗ;

4) недопущения разглашения сведений, ставших известными в ходе проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в случаях, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.

V. Функции Уполномоченного органа

В рамках решения основных задач Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

1) осуществляет координацию деятельности муниципальных заказчиков, при осуществлении планирования и нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

2) регулирует отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок;

3) принимает меры для осуществления деятельности муниципальных заказчиков в сфере закупок на профессиональной основе;

4) оказывает методическую, консультативную и информационную помощь заказчикам по вопросам, отнесенным к компетенции Уполномоченного органа;

5) представляет главе Тындинского муниципального округа и руководителю контрактной службы заключения по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного органа;

6) представляет по поручению главы Тындинского муниципального округа и руководителя контрактной службы необходимую информацию при рассмотрении вопросов, отнесенных к компетенции Уполномоченного органа;

7) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, структурными подразделениями администрации Тындинского муниципального округа, учреждениями, организациями, а также должностными лицами и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Уполномоченного органа;

8) согласовывает, готовит и представляет в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Уполномоченного органа;

9) запрашивает и получает от органов государственной власти, структурных подразделений администрации Тындинского муниципального округа, учреждений, предприятий, организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на Уполномоченный орган, передает в установленном порядке информацию указанным органам, учреждениям, предприятиям, организациям;

10) выполняет в случаях и порядке, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ, полномочия муниципального заказчика;

11) участвует в совещаниях, сессиях по вопросам, отнесенным к компетенции Уполномоченного органа;

12) ведет самостоятельную переписку с заказчиками.

VII. Права и обязанности заказчиков и уполномоченного органа

Заказчики:

1) осуществляют планирование закупок посредством формирования, утверждения и ведения плана - графика, в соответствии с требованиями главы 2 Федерального закона N 44-ФЗ;

2) выбирают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обосновывает выбор этого способа в соответствии с главой 3 Федерального закона N 44-ФЗ;

3) составляют сведения об основных условиях осуществляемой закупки товара, работ, услуг;

4) составляют описание объекта закупки;

5) обосновывают начальную (максимальную) цену контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ;

6) устанавливают требования к участникам закупки в соответствии с законодательством, к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

7) предоставляют преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов и устанавливает их размер в отношении предлагаемой ими цены контракта в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

8) определяют необходимость осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом требований Федерального закона N 44-ФЗ;

9) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ:

- устанавливают требование к обеспечению заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- устанавливают размер обеспечения исполнения контракта;

- устанавливает требование и размер обеспечения гарантийных обязательств;

- принимают решение о необходимости включения в извещение об осуществлении закупки информации о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Федерального закона N 44-ФЗ;

- принимают решение о необходимости включения в извещение об осуществлении закупки информации о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению);

10) утверждают заявку на закупку;

11) подготавливают разъяснения положений документации на основании поступившего запроса от участника закупки;

12) принимают решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке, об отмене процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ;

13) принимают решения о повторном размещении закупки;

14) заказчики несут персональную ответственность:

- за полноту и достоверность сведений, содержащихся в заявках, а также за принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- за установление в заявке на закупку дополнительных требований к участникам закупки, не установленных Федеральным законом N 44-ФЗ;

- за нарушение сроков определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по плану-графику вследствие ненадлежащего и несвоевременного оформления заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- за своевременное направление разъяснений по существу поставленных в запросе вопросов.

15) заключают муниципальный контракт по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, с учетом положений статьи 37 Федерального закона N 44-ФЗ;

16) взаимодействуют с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ, применении мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

17) составляют и размещают в ЕИС протокол об отказе от заключения контракта с победителем закупки, в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

18) осуществляют контроль за исполнением муниципального контракта в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

19) осуществляют оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

20) осуществляют возврат денежных средств, поступивших в качестве обеспечения исполнения контракта, в случае если в документации осуществления закупок было установлено требование о внесении денежных средств, в качестве обеспечения исполнения контракта;

21) направляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации информацию о заключении, изменении, исполнении, расторжении контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в сроки указанные в статье 103 Федерального закона N 44-ФЗ;

22) обосновывают в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта при осуществлении закупки у единственного (подрядчика, исполнителя) согласно части 3 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

23) представляют сведения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок для включения участника закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ;

24) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы;

25) осуществляют хранение документов в течение срока, установленного действующим законодательством РФ:

- по обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или начальных сумм цен единиц товара, работы, услуги;

- по планированию закупок (план-график);

- по обоснованию закупок, заключенных контрактов;

- по исполнению контрактов;

26) самостоятельно определяют единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на закупку товаров (работ, услуг) в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

27) выполняют иные функции в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Уполномоченный орган:

1) разрабатывает и утверждает форму заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также порядок ее заполнения (Приложение N 2 к настоящему положению);

2) проверяет наличие информации о закупке в плане-графике, а также соответствие данной информации сведениям, содержащимся в заявке на закупку;

3) проверяет обоснование выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на соответствие требованиям Федерального закона N 44-ФЗ;

4) проверяет заявку на наличие всех предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ и иными нормативно-правовыми актами документов и сведений, отсутствие противоречий между сведениями, указанными в представленных документах (заявке на закупку, описании объекта закупки, проекте контракта), а также на отсутствие нарушений порядка подачи заявки на закупку;

5) запрашивает у заказчиков информацию и документы, необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке на закупку;

6) возвращает заказчику заявку на закупку в случае:

- отсутствия предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ и иными нормативно-правовыми актами документов и сведений;

- выявления несоответствия сведений указанных в представленных документах требованиям Федерального закона N 44-ФЗ;

- нарушения порядка подачи заявки на закупку;

- отказа предоставить необходимые для проверки информацию и документы, без которых проведение такой проверки невозможно, без рассмотрения;

- если поступило заявление заказчика об отзыве заявки и пакета документов на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

7) разрабатывает документацию о закупке на основании данных, содержащихся в заявке заказчика;

8) направляют документацию о закупке на утверждение;

9) формирует извещение об осуществлении закупки и размещает извещение и документацию о закупке в ЕИС;

Описание объекта закупки, проект муниципального контракта, проектная документация (при наличии) и обоснование начальной (максимальной) цены контракта или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, направленные заказчиками в составе заявки на закупку, включаются в состав документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, предварительного отбора.

10) совместно с заказчиком подготавливает разъяснения положений документации в части, утвержденной уполномоченным органом, на основании запроса о разъяснении положений документации;

11) формирует и размещает в ЕИС представленные заказчиками ответы на запросы о даче разъяснений положений документации;

12) на основании принятого заказчиком решения формирует и размещает в ЕИС информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию, об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ;

13) предоставляет информацию и сведения об участниках закупки комиссии по осуществлению закупок для нужд муниципальных заказчиков Тындинского муниципального округа с целью осуществления проверки на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом N 44-ФЗ;

14) формирует и размещает в ЕИС протоколы заседаний комиссии в установленные сроки в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ;

15) обеспечивает хранение документов, аудиозаписей, составленных по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение срока, установленного Федеральным законом N 44-ФЗ.

16) представляет в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок органы исполнительной власти информацию и документы для рассмотрения жалоб по существу;

17) выполняет решения, предписания, принятые уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок органами исполнительной власти по результатам рассмотрения жалоб;

18) принимает участия в обжаловании в судебном порядке решений уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок органов исполнительной власти, принятых по результатам рассмотрения жалоб;

19) организует проведение совместных закупок при осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг, при наличии соответствующего соглашения.

Контракт с победителем либо победителями закупок заключается каждым заказчиком самостоятельно;

20) осуществляет иные функций в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.