Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению администрации
города Чебоксары
от 10.04.2023 N 1234

Подпрограмма
"Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов города Чебоксары"

Паспорт подпрограммы

Нормативные документы, послужившие основанием для разработки Подпрограммы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2018 N 434 "О государственной программе Чувашской Республики "Развитие культуры"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	- Управление культуры и развития туризма администрации города Чебоксары
Соисполнители Подпрограммы	- Администрация города Чебоксары; администрации Московского, Калининского и Ленинского районов города Чебоксары; управление образования администрации города Чебоксары; управление физической культуры и спорта администрации города Чебоксары; управление информации, общественных связей и молодежной политики; муниципальные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные управлению культуры и развития туризма администрации города Чебоксары; муниципальные учреждения образования, подведомственные управлению образования администрации города Чебоксары; муниципальные учреждения спорта, подведомственные управлению физической культуры и спорта администрации города Чебоксары; социально-ориентированные некоммерческие организации и объединения действующие на территории города Чебоксары
Структура Подпрограммы	- Паспорт подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов города Чебоксары"; Разделы I, II, III, IV подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов города Чебоксары"; приложение N 1 к подпрограмме "Сведения о целевых индикаторах и показателях подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов города Чебоксары"; приложение N 2 к подпрограмме "Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов города Чебоксары"
Цели Подпрограммы	- Укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов; гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества; укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации); успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в городе Чебоксары и их интеграция в российское общество
Задачи Подпрограммы	- Обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав; формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей; содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации; сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации; обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений; поддержка общественных инициатив и мероприятий, направленных на реализацию в городе Чебоксары государственной национальной политики Российской Федерации, формирование и укрепление патриотизма и общегражданской российской идентичности; выявление конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, их предупреждение и локализация; сохранение межрелигиозного согласия в городе Чебоксары; поддержка и развитие этнокультурных связей с чувашской диаспорой; сохранение и развитие взаимопонимания и сотрудничества традиционных религиозных конфессий; содействие социальной и культурной адаптации иностранных граждан в городе Чебоксары и их интеграции в российское общество
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- К 2026 году предусматривается достижение следующих важнейших целевых показателей и индикаторов: численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, - 5 000 человек; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в городе Чебоксары, - 81,5%; количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства - 39 000 человек; количество участников мероприятий, проводимых на территории города, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан, - 38 000 человек; уровень общероссийской гражданской идентичности - 74,5%; доля граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в городе Чебоксары, - 75,3%; доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности, в общем количестве опрошенных граждан, проживающих в городе Чебоксары, - 80,3%; количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка и языков народов России, - 2 600 человек; количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ социально ориентированных некоммерческих организаций, - 260 человек; количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, в сфере государственной национальной политики на территории города Чебоксары - 5 единиц; количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории города Чебоксары, - 160 человек
Сроки реализации Подпрограммы	- 2023 - 2025 годы
Объемы средств бюджета на финансирование Подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, республиканского бюджета, внебюджетных источников	- Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Подпрограммы в 2023 - 2025 годах составляют 1 200,00 тысяч рублей, в том числе по годам: в 2023 году - 1 200,00 тысяч рублей; в 2024 году - 0,00 тысяч рублей; в 2025 году - 0,00 тысяч рублей; из них средства: бюджета Российской Федерации - 0,00 тысяч рублей, в том числе по годам: в 2023 году - 0,00 тысяч рублей; в 2024 году - 0,00 тысяч рублей; в 2025 году - 0,00 тысяч рублей; республиканского бюджета Чувашской Республики - 0,00 тысяч рублей, в том числе по годам: в 2023 году - 0,00 тысяч рублей; в 2024 году - 0,00 тысяч рублей; в 2025 году - 0,00 тысяч рублей; бюджета города Чебоксары - 0,00 тысяч рублей, в том числе по годам: в 2023 году - 0,00 тысяч рублей; в 2024 году - 0,00 тысяч рублей; в 2025 году - 0,00 тысяч рублей; внебюджетных источников - 1 200,00 тысяч рублей, в том числе по годам: в 2023 году - 1 200,00 тысяч рублей; в 2024 году - 0,00 тысяч рублей; в 2025 году - 0,00 тысяч рублей. Объемы финансирования Подпрограммы уточняются при формировании бюджета города Чебоксары на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- Реализация Подпрограммы позволит: своевременное выявление конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений, их предупреждение; одобрение проводимой Российской Федерацией государственной национальной политики большей частью населения; укрепление единства российской нации; сохранение межконфессионального согласия в городе Чебоксары; сохранение этнокультурных связей с чувашской диаспорой, содействие ей в сохранении и развитии традиционной национальной культуры; сохранение и развитие языкового многообразия; сохранение и развитие взаимопонимания и сотрудничества традиционных религиозных конфессий
Система организации контроля Подпрограммы	- Контроль за исполнением Подпрограммы возложен на ответственного исполнителя Подпрограммы. Ответственный исполнитель и соисполнители Подпрограммы осуществляют подготовку отчетов о выполнении мероприятий Подпрограммы. Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий представляется ответственным исполнителем Подпрограммы в отдел экономики, прогнозирования, социально-экономического развития администрации города Чебоксары ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложениям N 4 и N 5 к Порядку разработки и реализации муниципальных программ города Чебоксары, утвержденному постановлением администрации города Чебоксары от 14.10.2013 N 3317

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы, формулировка основных проблем (задач) в указанной сфере, анализ причин ее возникновения, прогноз ее развития

Приоритеты, цели и задачи подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов города Чебоксары" определены в соответствии с федеральными законами, со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений), государственной программой Российской Федерации "Реализация государственной национальной политики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1532, и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов России, реализации и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов, международными договорами.

В 90-е годы XX века органами государственной власти Российской Федерации проделана значительная работа в сфере законодательного обеспечения государственной национальной политики, а также нормативные правовые акты по вопросам этнокультурного развития народов России, возрождения и развития казачества, защиты прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств. Вместе с тем реализация государственной национальной политики и формирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации столкнулись в 90-е годы со значительными трудностями, обусловленными внешними и внутренними вызовами и угрозами. В этот период имели место тенденции этнотерриториального обособления, что привело как к росту несбалансированного регионального развития, межрегиональной дифференциации, влияющей на состояние межнациональных отношений в субъектах Российской Федерации, так и к росту ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости, ограничению в некоторых субъектах Российской Федерации прав не титульного, в том числе русского, населения.

Произошла замена единой советской идентичности различными, часто конкурирующими формами региональной, этнической и религиозной идентичности. На фоне глубоких общественных трансформаций по формированию свободного и открытого общества, а также рыночной экономики в постсоветской России проявились кризис гражданской идентичности, межэтническая нетерпимость, сепаратизм и терроризм, в результате которых возникла опасность дезинтеграции общества.

В настоящее время сохраняется негативное влияние на межнациональные отношения некоторых последствий советской национальной политики (например, репрессий и депортаций в отношении отдельных народов, неоднократных изменений административно-территориальных границ).

Решение этнокультурных проблем в условиях этнического многообразия города Чебоксары требует системного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов этнокультурной деятельности, что обусловливает необходимость применения программных методов.

Этнокультурное многообразие города Чебоксары является важным элементом и неотъемлемой частью духовного наследия Чувашской Республики.

В связи с тем, что заявленные в Подпрограмме задачи поддаются эффективному решению только в комплексе и с применением системного подхода, целесообразным представляется использование программно-целевого метода, который позволяет целостно учитывать и решать весь комплекс проблем.

Подпрограмма обеспечит координацию и выработку стратегии этнокультурного развития, поддержку диалога между органами местного самоуправления и общественными национальными и религиозными объединениями.

Раздел II. Приоритеты, цели и задачи, целевые индикаторы и показатели, ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения, формирование толерантного отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям, укрепление общероссийского патриотизма, профилактика экстремизма и ксенофобии в обществе.

Основными целями Подпрограммы являются:

укрепление национального согласия, обеспечение политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов;

гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений;

обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

сохранение и поддержка этнокультурного и языкового многообразия Российской Федерации, традиционных российских духовно-нравственных ценностей как основы российского общества;

укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

успешная социальная и культурная адаптация иностранных граждан в городе Чебоксары и их интеграция в российское общество.

Для достижения целей Подпрограммы способствуют решение следующих приоритетных задач:

обеспечение равноправия граждан и реализации их конституционных прав;

формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

содействие этнокультурному и духовному развитию народов Российской Федерации;

сохранение и поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации;

обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

поддержка общественных инициатив и мероприятий, направленных на реализацию в городе Чебоксары государственной национальной политики Российской Федерации, формирование и укрепление патриотизма и общегражданской российской идентичности;

выявление конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений, их предупреждение и локализация;

сохранение межрелигиозного согласия в городе Чебоксары;

поддержка и развитие этнокультурных связей с чувашской диаспорой;

сохранение и развитие взаимопонимания и сотрудничества традиционных религиозных конфессий;

содействие социальной и культурной адаптации иностранных граждан в городе Чебоксары и их интеграции в российское общество.

Для решения вышеуказанных целей требуется взаимодействие с национально-культурными объединениями, религиозными объединениями для укрепления межнациональных и межконфессиональных отношений.

Состав целевых показателей и индикаторов Подпрограммы определен исходя из необходимости достижения целей и решения задач Подпрограммы. Перечень целевых показателей и индикаторов Подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности целевого показателя и индикатора (достижения максимального значения) и изменения приоритетов государственной политики в сфере культуры, а также изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики, влияющих на расчет данных показателей.

В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих целевых индикаторов и показателей:

численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, - 5 000 человек;

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных (межэтнических) отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в городе Чебоксары, - 81,5%;

количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства, - 39 000 человек;

количество участников мероприятий, проводимых на территории города, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан, - 38 000 человек;

уровень общероссийской гражданской идентичности - 74,5%;

доля граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в городе Чебоксары, - 75,3%;

доля граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности, в общем количестве опрошенных граждан, проживающих в городе Чебоксары, - 80,3%;

количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка и языков народов России, - 2 600 человек;

количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ социально ориентированных некоммерческих организаций, - 260 человек;

количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями, в сфере государственной национальной политики на территории города Чебоксары - 5 единиц;

количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории города Чебоксары, - 160 человек

Сведения о важнейших целевых индикаторах и показателях Подпрограммы и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

своевременное выявление конфликтных ситуаций в сфере межнациональных отношений, их предупреждение;

одобрение проводимой Российской Федерацией государственной национальной политики большей частью населения;

укрепление единства российской нации;

сохранение межконфессионального согласия в городе Чебоксары;

сохранение этнокультурных связей с чувашской диаспорой, содействие ей в сохранении и развитии традиционной национальной культуры;

сохранение и развитие языкового многообразия;

сохранение и развитие взаимопонимания и сотрудничества традиционных религиозных конфессий.

Раздел III. Обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы, сроков и этапов их реализации

Подпрограмма реализуется в 2023 - 2025 годах без разделения на этапы, так как большинство мероприятий подпрограммы реализуется ежегодно с установленной периодичностью.

Для достижения поставленных целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующий комплекс основных мероприятий:

Основное мероприятие 1. Сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов.

Мероприятие 1.1. Проведение социологического исследования "Этнокультурное развитие и межнациональные отношения в городе Чебоксары".

Мероприятие планируется с целью объективной и системной оценки состояния межнациональных и межконфессиональных отношений посредством проведения независимого социологического исследования.

Мероприятие 1.2. Создание единого информационного пространства, объединяющего информацию о мероприятиях в сфере реализации государственной национальной политики на территории города Чебоксары.

Мероприятие 1.3. Повышение уровня знаний и профессиональной компетентности должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.

Основное мероприятие 2. Реализация комплексной информационной кампании, направленной на сохранение и развитие межнационального согласия в городе Чебоксары, укрепление единства российской нации.

Мероприятие 2.1. Поддержка печатных средств массовой информации.

Мероприятие предусматривает заключение договоров с печатными средствам массовой информации на информационное освещение мероприятий, проводимых на территории города Чебоксары.

Мероприятие 2.2. Информационное сопровождение мероприятий в сфере образования, культуры, физической культуры, спорта, в том числе массовых, направленных на профилактику экстремизма, развитие национальных культур и формирование толерантности в городе Чебоксары.

В рамках данного мероприятия планируется освещение в средствах массовой информации мероприятий в сфере образования, культуры, физической культуры, спорта, в том числе массовых, направленных на профилактику экстремизма, развитие национальных культур и формирование толерантности в городе Чебоксары.

Основное мероприятие 3. Профилактика этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии.

Мероприятие 3.1. Формирование и развитие межконфессионального согласия.

Мероприятие направлено на поддержку общественных инициатив и мероприятий по развитию межнационального и межконфессионального диалога, возрождению семейных ценностей; на создание межведомственных площадок для оперативного решения вопросов в сфере предупреждения межнациональных конфликтов, профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве; на распространение знаний об истории и культуре народов Чувашии, формирование культуры межнационального (межэтнического) общения в соответствии с нормами морали и традициями народов. Предусматриваются разработка и издание программ, учебных пособий для изучения истории и культуры родного края.

Основное мероприятие 4. Совершенствование муниципального управления в сфере государственной национальной политики.

Мероприятие 4.1. Обеспечение деятельности Совета по межнациональным и межэтническим отношениям при главе администрации города Чебоксары.

Мероприятие направлено на создание условий для эффективного взаимодействия по вопросам этноконфессиональных отношений.

Мероприятие 4.2. Повышение квалификации муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.

Мероприятие направлено на повышение уровня знаний и профессиональной компетентности должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.

Мероприятие 4.3. Повышение квалификации педагогов в области этнокультурного образования, повышение их этнокультурной компетентности.

Предусматриваются организация и проведение курсов повышения квалификации педагогических работников образовательных организаций, направленных на углубление, закрепление и развитие профессиональных компетенций педагогов в области этнокультурного образования, повышение их этнокультурной компетентности, формирование толерантного отношения к представителям различных культур.

Основное мероприятие 5. Этнокультурное развитие народов города Чебоксары.

Мероприятие 5.1. Межрегиональные и международные культурные связи. Поддержка чувашской диаспоры.

Мероприятие направлено на организацию творческого обмена между коллективами города Чебоксары и коллективами чувашских диаспор субъектов Российской Федерации.

Мероприятие 5.2. Организация и проведение международных, межрегиональных научно-практических конференций, социально культурных мероприятий.

Мероприятие направлено на обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, совершенствование взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества.

Основное мероприятие 6. Реализация Закона Чувашской Республики "О языках в Чувашской Республике". Интенсификация научного изучения чувашского языка, литературы и фольклора.

Мероприятие 6.1. Научное изучение чувашского языка, литературы и фольклора.

Мероприятие направлено на развитие фундаментальных научных исследований в сфере языкознания, изучение проблем современного чувашского литературного языка, чувашской терминологии, исторического развития чувашского языка, социальное функционирование языка. В области литературоведения, критики и фольклористики основные исследования предусматривают изучение собраний сочинений классиков чувашской литературы, литературно-творческого процесса.

Мероприятие 6.2. Организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов Российской Федерации, проживающих в городе Чебоксары.

Мероприятие направлено на обеспечение оптимальных условий для развития и использования русского языка как государственного языка Российской Федерации, сохранения и развития языков народов Российской Федерации, проживающих в городе Чебоксары.

Основное мероприятие 7. Социально-культурная адаптация и интеграция иностранных граждан в городе Чебоксары.

Мероприятие 7.1. Реализация мер, направленных на социально-культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан.

Мероприятие направлено на вовлечение иностранных граждан, прибывших в город Чебоксары, в мероприятия, направленные на социально-культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество.

Подпрограмма планируется к реализации в течение 2023 - 2025 годов.

Раздел IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расходы Подпрограммы формируются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, бюджета города Чебоксары и внебюджетных источников.

Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Подпрограммы в 2023 - 2025 годах составляют 1 200,0 тысяч рублей, в том числе по годам:

в 2023 году - 1 200,0 тысяч рублей;