Приложение N 3. Порядок предоставления в 2023 году субсидий частным образовательным организациям для реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей

Приложение N 3
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 10.04.2023 N 280

Порядок
предоставления в 2023 году субсидий частным образовательным организациям для реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей

ГАРАНТ:

О мерах по реализации настоящего Порядка см. распоряжение Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 19 мая 2023 г. N 604-р

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления в 2023 году субсидий, предусмотренных администрациям районов Санкт-Петербурга целевой статьей расходов "Субсидии на иные цели в сфере образования, в том числе субсидии частным образовательным организациям" (код целевой статьи 0240021100) в Законе Санкт-Петербурга от 23.11.2022 N 666-104 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" (далее - Закон Санкт-Петербурга о бюджете) в соответствии с пунктом 30_1 статьи 4 Закона Санкт-Петербурга от 26.06.2013 N 461-83 "Об образовании в Санкт-Петербурге" и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.06.2014 N 453 "О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие образования в Санкт-Петербурге" (далее - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются на безвозмездной основе частным образовательным организациям, имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам - дополнительным общеразвивающим программам для детей (далее - организации). Субсидии предоставляются организациям, осуществляющим образовательную деятельность на территории Санкт-Петербурга.

Организация обращается за предоставлением субсидий в Комитет по образованию или в соответствующую администрацию района Санкт-Петербурга, на территории которого находится адрес организации (далее - ИОГВ):

администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга;

администрацию Калининского района Санкт-Петербурга;

администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга;

администрацию Московского района Санкт-Петербурга;

администрацию Петроградского района. Санкт-Петербурга;

администрацию Центрального района Санкт-Петербурга.

1.3. Субсидии предоставляются организациям в целях финансового обеспечения затрат, возникающих в 2023 году при реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей, в части финансирования расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами финансового обеспечения предоставления дополнительного образования детей в частных образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей, на 2023 год, утверждаемыми Комитетом по экономической политике и стратегическому планированию Санкт-Петербурга (далее - нормативы финансового обеспечения).

Расчет размера субсидий частным образовательным организациям для реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей в 2023 году производится организациями по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с указанием информации, обосновывающей размер субсидий (далее - расчет).

Общий размер субсидий, предоставляемых одной организации, являющейся получателем субсидии (R), определяется по следующей формуле:

,

где:

, , - норматив финансового обеспечения в расчете на одного учащегося по каждой образовательной программе, реализуемой организацией;

, , - среднегодовая численность учащихся по соответствующей образовательной программе.

Среднегодовая численность учащихся () рассчитывается отдельно по каждой образовательной программе по формуле:

,

где:

- численность учащихся на начало финансового года (на 1 января);

- прогнозная численность учащихся на начало учебного года (на 1 сентября).

1.4. Субсидии предоставляются организациям по результатам отбора на предоставление субсидий (далее - отбор), проводимого ИОГВ путем запроса предложений на основании заявлений, направленных организациями для участия в отборе, исходя из соответствия организаций категории, указанной в пункте 1.2 настоящего Порядка, и очередности поступления указанных заявлений.

1.5. Отбор осуществляется в соответствии с Порядком проведения отбора на право получения субсидий частными образовательными организациями для реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются организациям в пределах средств, предусмотренных на их предоставление администрациям Законом Санкт-Петербурга о бюджете, в целях финансового обеспечения возникающих в 2023 году затрат, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка (далее - затраты).

2.2. Условиями предоставления субсидий, включая требования к организациям, являются:

использование средств субсидий на финансирование расходов по оплате труда, приобретению учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);

согласие организации и лиц, получающих средства за счет субсидий на основании договоров, заключенных с организацией (далее - контрагенты) (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них администрацией проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий, а также осуществление проверок органами государственного финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - проверки), а также включение положений о проверках в соглашение о предоставлении субсидий (далее - соглашение);

наличие письменного обязательства организации обеспечить представление согласий контрагентов (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление в отношении них проверок;

согласие на возврат организацией в бюджет Санкт-Петербурга остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в срок, указанный в пункте 4.6 настоящего Порядка;

отсутствие у организации просроченной задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий (за исключением субсидий, предоставляемых в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам), бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Санкт-Петербургом;

организация не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организация не должна являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорная компания), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорной компании в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорной компании в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорной компании в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие такой офшорной компании в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

отсутствие у организации иных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на основании иных нормативных правовых актов;

отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе на дату принятия решения о перечислении субсидий или их частей на счет организации;

размер средней заработной платы каждого работника организации (включая обособленные подразделения, находящиеся на территории Санкт-Петербурга), рассчитанный в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение 2022 года был не ниже размера минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на соответствующий период 2022 года;

размер средней заработной платы каждого работника организации, признанной получателем субсидий (включая обособленные подразделения, находящиеся на территории Санкт-Петербурга), рассчитанный в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, должен быть в течение периода со дня принятия решения о предоставлении субсидий до даты, по состоянию на которую получателем субсидий формируется отчетность о достижении значений результата предоставления субсидий (далее - результат) и его характеристик (показателей, необходимых для достижения результата) (далее - характеристики), указанных в пункте 2.14 настоящего Порядка, не ниже размера минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на соответствующий период;

обязательство о достижении организацией результата и характеристик;

отсутствие у организации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, при использовании денежных средств, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга, за период не менее одного календарного года, предшествующего году получения субсидий, по которым не исполнены требования администрации или Комитета государственного финансового контроля Санкт-Петербурга (далее - КГФК) о возврате средств бюджета Санкт-Петербурга и (или) вступило в силу постановление о назначении административного наказания;

организация не должна находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

неприобретение организацией и контрагентами - юридическими лицами за счет средств субсидий (полученных средств) иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также при закупке (поставке) учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, приобретаемых у лиц, относящихся к нерезидентам в соответствии с Федеральным законом "О валютном регулировании и валютном контроле";

наличие письменного обязательства организации об обеспечении представления согласия контрагентов - юридических лиц о неприобретении за счет средств, полученных на оснований договоров с получателем субсидии, иностранной валюты, за исключением случаев приобретения иностранной валюты в целях, указанных в абзаце семнадцатом настоящего пункта;

отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации.

Организации должны соответствовать требованиям, предусмотренным в абзацах шестом - десятом, пятнадцатом и восемнадцатом настоящего пункта, на дату не ранее 14 календарных дней до даты подачи заявления.

2.3. Для получения субсидий организация представляет в администрацию заявление на предоставление в 2023 году субсидий частным образовательным организациям для реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей (далее - заявление) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - форма заявления) с приложением следующих документов:

2.3.1. Расчет.

2.3.2. В случае, если от имени организации подписание документов, заверение копий документов или подача документов осуществляется уполномоченным руководителем организации лицом (далее - уполномоченное лицо), представляется доверенность уполномоченного лица, заверенная подписью руководителя организации.

2.3.3. Копии документов, подтверждающих назначение на должность руководителя организации, указанного в пункте 2.3.2 настоящего Порядка.

2.3.4. Копии учредительных документов организации, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

2.3.5. Копии лицензий на осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам - дополнительным общеразвивающим программам для детей.

2.3.6. Копии дополнительных общеобразовательных программ, на возмещение затрат при реализации которых предоставляется субсидия.

2.3.7. Справка, выданная налоговым органом, об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, по форме, утвержденной код КНД 1120101), на дату не ранее 14 календарных дней до даты подачи заявления. Представляется либо оригинал указанной справки, либо справка, полученная в электронной форме и воспроизведенная на бумажном носителе.

2.3.8. Согласие организации на возврат в бюджет Санкт-Петербурга остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в срок, указанный в пункте 4.6 настоящего Порядка (в свободной форме).

2.3.9. Согласие организации на осуществление в отношении нее проверок (в свободной форме).

2.3.10. Справка организации, подтверждающая, что размер средней заработной платы каждого работника организации (включая обособленные подразделения, находящиеся на территории Санкт-Петербурга), рассчитанный в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение 2022 года был не ниже размера минимальной заработной платы в Санкт-Петербурге, установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на соответствующий период 2022 года (в свободной форме).

2.3.11. Справка организации об отсутствии в отношении нее проведения процесса реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, введения процедуры банкротства, приостановки деятельности организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (в свободной форме), на дату не ранее 14 календарных дней до дня подачи заявления.

2.3.12. Справка организации об отсутствии у нее просроченной задолженности по возврату в бюджет Санкт-Петербурга субсидий (за исключением субсидий, предоставляемых в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам), бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Санкт-Петербургом на дату не ранее 14 календарных дней до даты подачи заявления (в свободной форме).

2.3.13. Справка организации об отсутствии у нее нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета Санкт-Петербурга, при использовании денежных средств, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга, за период не менее одного календарного года, предшествующего году получения субсидий, по которым не исполнены требования администрации или КГФК о возврате средств бюджета Санкт-Петербурга и (или) вступило в силу постановление о назначении административного наказания (в свободной форме).

2.3.14. Справка организации о том, что она не является иностранным юридическим лицом, в том числе офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) на дату не ранее 14 календарных дней до даты подачи заявления (в свободной форме).

2.3.15. Справка организации об отсутствии у нее иных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на дату не ранее 14 календарных дней до даты подачи заявления (в свободной форме).

2.3.16. Справка о согласии организации на неприобретение организацией за счет средств субсидий иностранной валюты, за исключением случаев приобретения иностранной валюты в целях, указанных в абзаце шестнадцатом пункта 2.2 настоящего Порядка (в свободной форме).

2.3.17. Справка организации о том, что она не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения (в свободной форме), на дату не ранее 14 календарных дней до даты подачи заявления.

2.3.18. Справка организации об отсутствии по состоянию на дату не ранее 14 календарных дней до дня подачи заявления в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, члене коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации (в свободной форме).

2.4. Заявление и документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка (далее - документы), должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны (заверены) руководителем организации или уполномоченным лицом.

После регистрации заявления и документов дополнительные документы от организаций не принимаются.

2.5. ИОГВ в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления:

2.5.1. Обеспечивает регистрацию заявления и документов в реестре заявлений.

2.5.2. Проверяет заявление на соответствие форме заявления.

2.5.3. Рассматривает документы на соответствие установленному настоящим Порядком перечню документов (далее - перечень) и требованиям к ним.

2.5.4. По результатам рассмотрения заявления и документов ИОГВ готовит заключение (положительное либо отрицательное) о соответствии (несоответствии) заявления и документов форме заявления, перечню, требованиям к документам и условиям предоставления субсидий, предусмотренным настоящим Порядком (далее - заключение).

2.6. На основании заключения администрация в течение десяти рабочих дней со дня подготовки заключения принимает одно из следующих решений:

о предоставлении субсидий (при положительном заключении);

об отказе в предоставлении субсидий (при отрицательном заключении).

Вместе с принятием решения оформляется итоговый протокол проведения отбора с указанием даты, времени и места рассмотрения заявлений; организаций, заявления которых были рассмотрены; организаций, чьи заявления были отклонены с указанием причин отклонения; организаций, прошедших отбор, с которыми заключаются соглашения, и размеров предоставляемых им субсидий.

Основаниями для подготовки отрицательного заключения и отказа в предоставлении субсидий являются:

несоответствие документов и (или) организации условиям предоставления субсидий, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах;

несоответствие заявления и документов форме заявления и требованиям к документам, указанным в пунктах 2.3 и 2.4 настоящего Порядка;

наличие у организации иных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат на дату рассмотрения заявления;

несоответствие организации требованиям, установленным в пункте 1.2 настоящего Порядка;

отсутствие бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на дату рассмотрения заявления.

2.7. Решение о предоставлении субсидий с указанием размера предоставляемых субсидий оформляется распоряжением ИОГВ (далее - распоряжение) в течение трех рабочих дней с даты подготовки заключения. Копия распоряжения с проектом соглашения передается организации в течение трех рабочих дней со дня принятия ИОГВ решения о предоставлении субсидий.

Решение о предоставлении субсидий считается принятым с даты регистрации распоряжения.

2.8. Решение об отказе в предоставлении субсидий с указанием оснований для отказа, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, оформляется ИОГВ письмом и направляется организации, подавшей заявление, в течение трех рабочих дней со дня принятия ИОГВ решения об отказе в предоставлении субсидий.

2.9. В течение десяти дней с даты принятия решения о предоставлении субсидий организациям, прошедшим отбор, получателями субсидий представляются справка, указанная в пункте 2.3.7 настоящего Порядка, на дату не ранее дня принятия решения о предоставлении субсидий.

2.10. В соответствии с распоряжением между администрацией и организацией заключается соглашение по форме, утвержденной Комитетом финансов Санкт-Петербурга.

При наличии технической возможности соглашение формируется в форме электронного документа и подписывается усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон соглашения, в автоматизированной информационной системе бюджетного процесса - электронном казначействе.

2.11. Соглашение должно быть заключено не позднее десяти рабочих дней после принятия распоряжения.

2.12. В случае, если организация в течение пяти рабочих дней с даты подписания распоряжения не представила подписанное со своей стороны соглашение для подписания его администрацией, организация признается уклонившейся от заключения соглашения, а распоряжение подлежит признанию утратившим силу.

2.13. В случае, если организация не представила сведения, указанные в пункте 2.9 настоящего Порядка, соглашение между администрацией и организацией не заключается, а распоряжение подлежит признанию утратившим силу.

2.14. Результатом предоставления субсидий является осуществление получателем субсидий в 2023 году образовательной деятельности по реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей.

Характеристиками в 2023 году являются:

количество реализуемых дополнительных общеобразовательных программ для детей;

численность учащихся, получивших и получающих дополнительное образование в организации по каждой образовательной программе, реализуемой организацией;

среднемесячная заработная плата работников организации, включая ее обособленные подразделения, находящиеся на территории Санкт-Петербурга.

Уровень достижения характеристики по численности учащихся, получивших и получающих дополнительное образование в организации по каждой образовательной программе, реализуемой организацией (), определяется по следующей формуле:

,

где:

- среднегодовая фактическая численность учащихся по каждой образовательной программе, реализуемой организацией;

- среднегодовая плановая численность учащихся по каждой образовательной программе, реализуемой организацией, при подаче расчета.

Среднегодовая фактическая численность учащихся по каждой образовательной программе, реализуемой организацией () рассчитывается по следующей формуле:

,