Приложение N 1. Региональная программа Владимирской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры" с привлечением средств ППК "Фонд развития территорий"

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 12.04.2023 N 240

Региональная программа
Владимирской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры" с привлечением средств ППК "Фонд развития территорий"

Паспорт
региональной программы Владимирской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры" с привлечением средств ППК "Фонд развития территорий"

Наименование региональной программы	Региональная программа Владимирской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры" с привлечением средств ППК "Фонд развития территорий"
Дата принятия решения о разработке региональной программы	24 августа 2022 г.
Ответственный исполнитель региональной программы	Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области
Соисполнители региональной программы	Отсутствуют
Участники региональной программы	Муниципальные районы, городские округа Владимирской области (по согласованию)
Цель региональной программы	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Владимирской области
Задачи региональной программы	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Владимирской области посредством модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в т.ч. капитального ремонта линейных объектов
Целевые показатели региональной программы	1) Увеличение численности населения Владимирской области, для которого улучшится качество предоставляемых коммунальных услуг, чел.; 2) Увеличение протяженности замены инженерных сетей, км; 3) Снижение аварийности коммунальной инфраструктуры, %
Планы мероприятий с	Приложение N 1 к региональной программе
указанием сроков реализации
Этапы и сроки реализации региональной программы	2023 - 2027 годы.
Объемы финансирования региональной программы	Общий объем финансирования региональной программы составляет 1 425 116,3 тыс. рублей, в том числе: средства финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 996 700,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 351 260,4 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 77 155,9 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования региональной программы на 2023 год составляет 374 850,0 тыс. рублей, в том числе: средства фонда - 230 000,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 129 849,6 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 15 000,4 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей. Общий объем финансирования региональной программы на 2024 год составляет 1 050 266,3 тыс. рублей, в том числе: средства фонда - 766 700,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 221 410,8 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 62 155,5 тыс. рублей; средства внебюджетных источников - 0,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации региональной программы	1) Численность населения Владимирской области, для которого улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг к 2027 году 11 571 чел. 2) Протяженность замененных инженерных сетей к 2027 году 94,22 км; 3) Снижение аварийности коммунальной инфраструктуры к 2027 году на 12,2%.

1. Общая характеристика технического состояния систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Владимирской области

На территории Владимирской области эксплуатируются:

1332 коммунальные котельные;

143 ЦТП и тепловые насосные станции;

1,997 тыс. км тепловых сетей, из них ветхие 0,495 тыс. км (24,7%);

1280 водозаборов;

288 насосных станций водопровода;

19 очистных сооружений водопровода;

5,631 тыс. км водопроводных сетей, из них ветхие 1,329 тыс. км (23,6%);

105 очистных сооружений канализации;

325 канализационных насосных станций;

2,836 тыс. км канализационных сетей, из них ветхие 1,136 тыс. км (40%).

В настоящее время деятельность коммунального комплекса Владимирской области характеризуется неравномерным развитием систем жизнеобеспечения муниципальных образований и высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Общий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет 68,4%, в том числе по сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения уровень износа составляет 65,97%, 68,07% и 77,6% соответственно.

Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Высокий износ сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения является источником постоянного социального напряжения, ветхое состояние инженерных сетей приводит к частым аварийным ситуациям.

Вышеуказанные проблемы имеют системный характер и существуют во всех населенных пунктах Владимирской области.

В рамках реализации региональной программы в период 2023 - 2027 годов предусмотрено выполнение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Общая характеристика объектов коммунальной инфраструктуры, модернизация которых планируется в рамках региональной программы, приведена в приложении N 1 к региональной программе.

2. Механизм реализации мероприятий региональной программы

Финансирование мероприятий региональной программы осуществляется в рамках государственной программы Владимирской области "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры во Владимирской области", осуществляется в соответствии Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 (далее - Правила предоставления ППК "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств ППК "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы). Финансовое обеспечение реализации региональной программы по годам приведено в приложении N 2 к региональной программе.

Объемы финансовых средств региональной программы являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению.

3. Обоснование включаемого в региональную программу перечня мероприятий

В региональную программу включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом следующих критериев:

объекты отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены в АИС "Реформа ЖКХ";

объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке;

на объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов;

мероприятия региональной программы отвечают требованиям Правил предоставления ППК "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств ППК "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы;

реализация включенных мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей;

мероприятия отвечают требованию по направлению не менее 90 процентов средств финансовой поддержки на линейные объекты;

мероприятия отвечают требованию по сроку реализации, который не превышает двух лет;

мероприятия отвечают требованию по предельному объему средств финансовой поддержки, направляемому на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов, исходя из установленного показателя 10 900,0 тыс. рублей на 1 км;

мероприятия включены в целях исполнения пункта 4 перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 07 июля 2022 г. N ММ-П54-11339 по итогам рабочей поездки во Владимирскую область 29 июня 2022 г.

Региональной программой предусмотрена реализация 14 мероприятий по строительству (реконструкции), из них:

по сфере реализации "водоснабжение" - 3 мероприятия;

по сфере реализации "водоотведение" - 2 мероприятия;

по сфере реализации "теплоснабжение" - 9 мероприятий.

4. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств бюджета Владимирской области, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Совокупный объем финансового обеспечения региональной программы определен в соответствии с Правилами предоставления ППК "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств ППК "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы как сумма объема финансовой поддержки на реализацию региональной программы согласно решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации на реализацию региональной программы, объема средств бюджета Владимирской области и местных бюджетов, объема средств внебюджетных источников на реализацию региональной программы.

Объем средств бюджета Владимирской области определен с учетом Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999, в размере не менее 23% от средств федерального бюджета.

Объем средств местных бюджетов Владимирской области определен в размере не менее 4% от стоимости мероприятия.

Объем средств внебюджетных источников определен в размере 20 процентов от суммы объема финансовой поддержки на реализацию региональной программы согласно решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации на реализацию региональной программы и объема средств бюджета Владимирской области.

Региональной программой предусмотрено полное замещение объема внебюджетных источников средствами консолидированного бюджета Владимирской области.

Предельная стоимость мероприятий региональной программы определяется на основании предварительного расчета стоимости с использованием сметных норм, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

5. Информация о количестве многоквартирных домов на территории Владимирской области, в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

В целях исполнения абзаца четвертого подпункта "б" пункта 8 Правил предоставления ППК "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств ППК "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентов многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы, планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета определяется с учетом сведений ресурсоснабжающих организаций, сведениями по оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и планов мероприятий ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.

6. Информация о связи с иными региональными программами, отраслевыми государственными программами Владимирской области

Региональная программа разработана с учетом региональных программ, отраслевых государственных программ Владимирской области, в том числе с учетом региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формированию комфортной городской среды, комплексному развитию территорий, развитию транспортных систем.

Реализация мероприятий региональной программы, в том числе мероприятий по модернизации линейных объектов осуществляется с учетом сроков выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог.

В целях исполнения требований по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы, предусматривается синхронизация с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

7. Информация о связи и синхронизации мероприятий и параметров финансового обеспечения с государственными программами Владимирской области и федеральными проектами

Региональная программа синхронизирована со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, государственными программами Российской Федерации и федеральными

проектами "Инфраструктурное меню" и "Чистая вода", реализуемыми на территории Владимирской области.

8. Ожидаемые результаты реализации региональной программы

Реализация мероприятий региональной программы к 2027 году предполагает достижение следующих результатов:

- численность населения Владимирской области, для которого - улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг 11 571 чел.;

- протяженность замененных инженерных сетей - 94,22 км;

- снижение аварийности коммунальной инфраструктуры на 12,2%.

Перечень и значения целевых показателей региональной программы приведены в приложении N 3 к региональной программе. Динамика достижения целевых показателей региональной программы приведена в приложении N 4 к региональной программе.

9. Порядок осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональной программы

Мониторинг и контроль за реализацией региональной программы осуществляются в целях выявления отклонений параметров реализации мероприятий от установленных региональной программой.

В ходе мониторинга региональной программы формируется информация о достижении показателей, результатов и контрольных точек мероприятий, соблюдении объемов финансового обеспечения совокупного объема финансового обеспечения региональной программы.

По итогам завершения мероприятий региональной программы формируются итоговые отчеты о реализации соответствующего мероприятия.

Принцип мониторинга реализации региональный программы основывается на требованиях пункта 25 Правил предоставления ППК "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств ППК "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы.