Вопрос: Допустимо ли при выявлении правонарушения по ст.14.5 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в отсутствие индивидуального предпринимателя, руководителя предприятия или его законного представителя, а затем вызывать их для ознакомления с протоколом, его подписания и представления объяснений? Правомерны ли в таких случаях составление протокола, определение и оповещение нарушителя заказным письмом с уведомлением, а при получении подтверждения о вручении письма передача материалов судебным приставам для осуществления санкций? ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 4, январь 2003 г.)

Допустимо ли при выявлении правонарушения по ст.14.5 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в отсутствие индивидуального предпринимателя, руководителя предприятия или его законного представителя, а затем вызывать индивидуального предпринимателя, руководителя предприятия или законного представителя юридического лица для ознакомления с протоколом, его подписания и представления объяснений? Правомерны ли в таких случаях составление протокола, определение и оповещение нарушителя заказным письмом с уведомлением, а при получении подтверждения о вручении письма передача материалов судебным приставам для осуществления санкций?

Хотя КоАП РФ не определено, что протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии правонарушителя, но сама форма протокола, его реквизиты свидетельствуют о том, что без присутствия правонарушителя его составлять нельзя, так как невозможно выполнить процессуальные действия, предусмотренные протоколом об административном правонарушении:

получить объяснение физического лица (индивидуального предпринимателя) или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе;

физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;

протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, составившим его, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись;

физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему по их просьбе вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

А. Кленовский

Управление МНС России по Московской области

22 января 2003 г.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 4, январь 2003 г.