Приказ Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 13 апреля 2023 г. N 22-НПА "О внесении изменений в приказ от 08.04.2020 N 30-НПА"

Приказываю:

Внести в приказ министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 08.04.2020 N 30-НПА "О Порядке проведения министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области и главных администраторов доходов областного бюджета Новосибирской области" (в редакции приказа от 23.03.2022 N 14-НПА) следующие изменения:

1. Пункт 2 признать утратившим силу.

2. В пункте 5 слова "возложить на заместителя министра Дуплякина К.Р." заменить словами "возложить на заместителя министра Москвичева А.В.".

3. В Порядке проведения министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных распорядителей средств областного бюджета Новосибирской области и главных администраторов доходов областного бюджета Новосибирской области (далее - Порядок проведения мониторинга):

1) в пункте 6 слова "Управление бюджетными процессами Новосибирской области" заменить словами "Автоматизированная система управления бюджетными процессами Новосибирской области";

2) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. На основании информации, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, министерство финансов не позднее 20 июня текущего финансового года:

1) подготавливает информацию о значениях исходных данных для расчета значений показателей качества финансового менеджмента (далее - информация о значениях исходных данных) в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку посредством АИС "Финансово-экономический анализ";

2) производит расчет значений показателей качества финансового менеджмента;

3) присваивает оценки показателям качества финансового менеджмента;

4) производит расчет интегральной оценки качества финансового менеджмента.";

3) пункт 8 признать утратившим силу;

4) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. На основании рассчитанной в соответствии с Методикой интегральной оценки качества финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета министерство финансов составляет в порядке убывания рейтинг главных администраторов средств областного бюджета по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку и в срок не позднее 1 июля текущего финансового года:

1) размещает его на официальном сайте министерства финансов одновременно с отчетами о результатах мониторинга качества финансового менеджмента по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.;

2) уведомляет главных администраторов средств областного бюджета о размещении рейтинга и отчетов о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.";

5) пункты 11, 13 признать утратившими силу;

6) пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Министерство финансов не позднее 31 июля текущего финансового года направляет в комиссию по вопросам государственного управления в Новосибирской области рейтинг и отчеты о результатах мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов средств областного бюджета за отчетный финансовый год.";

7) в приложении N 1 к Порядку проведения мониторинга:

а) показатели 1.1.3, 1.2.1, 1.2.5, 1.3.3, 2.3, 2.5, 2.6, 3.1, 3.3, 3.4, 3.6, 5.1, 5.2 признать утратившими силу;

б) в строке показателя 1.1.1:

в графе 5 цифры "10" заменить цифрами "15";

графу 9 изложить в следующей редакции:

"УБП";

в) в строке показателя 1.1.2:

в графе 5 цифры "20" заменить цифрами "25";

графу 9 дополнить аббревиатурой "ОБПвСНиНМГП";

г) в строках показателей 1.1.4 - 1.1.5:

в графе 5 цифры "20" заменить цифрами "30";

в графе 9:

после аббревиатуры "УБП" дополнить словами "(в отношении расходов ГАБС, курируемых исключительно УБП)";

после аббревиатуры "УМБР" дополнить словами "(в отношении расходов ГАБС, курируемых исключительно УМБР)";

после аббревиатуры "ОГД" дополнить словами "(в отношении расходов ГАБС, курируемых исключительно ОГД)";

дополнить аббревиатурой "ОБПвСНиНМГП";

д) графу 8 показателя 1.2.2 изложить в следующей редакции:

"E(P) = 100, если P = 97;

E(P) = 50, если 80 <= P< 97;

E(P) = 0, если P < 80";

е) в графе 5 строк показателей 1.2.3 - 1.2.4 цифры "25" заменить цифрами "35";

ж) в строке показателя 1.3.1:

в графе 5 цифры "20" заменить цифрами "15";

графу 8 изложить в следующей редакции:

"E(P) = 100, если 0 <= P <= 3;

E(P) = 50, если 3 < P <= 8;

E(P) = 0, если P > 8";

з) строку показателя 1.3.2 изложить в следующей редакции:

"

1.3.2.

Доля возвращенных (восстановленных) неправомерно использованных (в том числе не по целевому назначению) бюджетных средств

P = , где: Sn - сумма возвращенных (восстановленных) неправомерно использованных (в том числе не по целевому назначению) бюджетных средств; E - сумма неправомерного использования бюджетных средств (в том числе нецелевого использования бюджетных средств); P = 100, в случае если вся сумма неправомерно использованных (в том числе не по целевому назначению) бюджетных средств возвращена в областной бюджет или неправомерное (не по целевому назначению) использование бюджетных средств не осуществлялось.

%

20

ГАБС, органы государственного финансового контроля (КСП НСО, контрольное управление НСО); ГАБС должны обеспечить заполнение Сведений в соответствии с приложением N 1 к информации для расчета значений показателей качества финансового менеджмента

Показатель отражает степень соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов РФ, субъекта РФ, регулирующих бюджетные правоотношения, в части исполнения областного бюджета, а также надежности внутреннего финансового контроля ГАБС в отношении произведенных расходов. Целевым ориентиром является значение показателя, равное 100, т.е. если вся сумма неправомерно использованных (в том числе не по целевому назначению) бюджетных средств возвращена в областной бюджет или неправомерное (не по целевому назначению) использование бюджетных средств не осуществлялось.

E(P) = 100, если P = 100, E(P) = 0, если P < 100

ОК

";

и) строку показателя 1.3.5 изложить в следующей редакции:

"

1.3.5.

Погрешность кассового планирования

Р = , где: EPt - сумма расходов, установленная в прогнозе кассовых выплат на t-ый месяц отчетного периода, сформированном на конец отчетного месяца (в тыс. рублей); Et - объем средств, перечисленных в t-ом месяце отчетного периода (в тыс. рублей); T - количество месяцев в отчетном периоде; t - соответствующий месяц в отчетном периоде

%

15

АС "Бюджет": 1) рабочее место "Бюджетная роспись по расходам", интерфейс "Кассовый план (расходы), документы в состоянии "Принят", отнесение к БА, ЛБО = БА, ЛБО и ЛБО; виды плана 1.01, 1.02, 1.03, 2.03, 2) объем средств, перечисленных из бюджета включает: Реестровый расход - сумма произведенных перечислений по документам, находящимся в состояниях "Включен в проект реестра", "Принят к оплате", "Отправлен электронно", "Проведен по банку", уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа (выплаты) (сторнирующие записи только в состоянии "Проведен", уточняющие записи (новые) в любом состоянии). Реестровый возврат - сумма кассовых поступлений, уменьшающая сумму произведенных перечислений, по документам, находящимся в состоянии "Проведен по банку", уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа (поступление) (сторнирующие записи в любом состоянии, уточняющие записи (новые) только в состоянии "Проведен")

Показатель отражает качество прогнозирования исполнения расходов областного бюджета в текущем финансовом году, а также риски появления кассовых разрывов в текущем финансовом году за счет ненадлежащего кассового прогнозирования расходов областного бюджета. Ориентиром для главных администраторов является значение показателя, меньшее или равное 10

E(P) = 100, если P <= 10; E(P) = 0, если P > 10

УКИБ

";

к) строку показателя 1.3.7 изложить в следующей редакции:

"

1.3.7.

Эффективность управления кредиторской задолженностью по расходам

P =Kp1, где: Kp1 - просроченная кредиторская задолженность на конец отчетного периода, если Kp1 > 0 (наличие просроченной кредиторской задолженности).

10

Форма 0503169

Позитивным считается отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам

E(P) = 100, если P = 0; E(P) = 0, если P > 0

УБУиОиКС

";

л) после показателя 1.3.7 дополнить показателями 1.3.8 - 1.3.10 следующего содержания:

"	1.3.8.	Своевременность принятия бюджетных обязательств (по расходным обязательствам за исключением КВР 100 Расходы на выплату персоналу, 300 Социальное обеспечение, 500 Межбюджетные трансферты)	P = 100 x (S / L), где: S - объем принятых бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг (в тыс. рублей) в сфере, курируемой соответствующим ГРБС, по состоянию на 1 декабря отчетного финансового года; L - лимиты бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг (в тыс. рублей) в сфере, курируемой соответствующим ГРБС, по состоянию на 1 декабря отчетного финансового года	%	10	АС "Бюджет"	Значение показателя характеризует уровень принятия бюджетных обязательств на отчетную дату в целях снижения риска неисполнения/ не эффективного исполнения бюджета. Целевым ориентиром для ГАБС является значение показателя равное 100.	Е (Р) = 0, если Р <24%; Е (Р) =25, если 24% <= Р <48%; Е (Р) =50, если 48% <= Р <71%; Е (Р) =75, если 71% <= Р <100%; Е (Р) =100, если Р = 100%	УБПвССУиСЗН УБПвОЭ УБПвСОДОВ ОБПвСНиНМГП
	1.3.9.	Своевременность осуществления кассовых выплат (по расходным обязательствам за исключением КВР 100 Расходы на выплату персоналу, КВР 310 Публичные нормативные социальные выплаты)	P = 100 x (S / L), где S - кассовое исполнение расходов в сфере, курируемой соответствующим ГРБС, по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года; L - кассовый план на год в сфере, курируемой соответствующим ГРБС, по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года	%	10	АС "Бюджет"	Значение показателя характеризует кассовое исполнение расходов бюджета на отчетную дату в целях качественного прогнозирования исполнения расходов бюджета. Целевым ориентиром для ГАБС является значение показателя равное 100.	Е (Р) = 0, если Р <24%; Е (Р) =25, если 24% <= Р <48%; Е (Р) =50, если 48% <= Р <71%; Е (Р) =75, если 71% <= Р <95%; Е (Р) =100, если Р >=95%	УБПвССУиСЗН УБПвОЭ УБПвСОДОВ ОБПвСНиНМГП
	1.3.10.	Своевременность заключения соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям, распределение которых предусмотрено законом об областном бюджете (законом о внесении изменений в областной бюджет)	P - количество случаев нарушений сроков постановки на учет соглашения ГРБС с муниципальным образованием, P = 0 в случае заключения соглашения ГРБС с муниципальным образованием в срок, установленный Бюджетным Кодексом Российской Федерации	Ед	10	АС "Бюджет"	Целевым ориентиром является значение показателя, равное 0, т.е. отсутствие случаев нарушения сроков заключения соглашений о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям	Если P = 0, то E(P) = 100; если P >= 0, то E(P) = 0.	УМБР	";

м) в строке показателя 2.1:

в графе 3 слова "учета и отчетности" заменить словами "бюджетного учета и отчетности и контрактной службы";

в графе 5 цифры "20" заменить цифрами "50";

в графе 9 аббревиатуру "ОБУиО" заменить аббревиатурой "УБУиОиКС";

н) в графе 9 строки показателя 2.2 аббревиатуру "ОБУиО" заменить аббревиатурой "УБУиОиКС";

о) в графе 5 строки показателя 3.2 цифры "20" заменить цифрами "50";

п) в графе 5 строки показателя 3.5 цифры "30" заменить цифрами "50";

р) строку показателя 4.1 изложить в следующей редакции:

"

4.1.

Качество управления просроченной дебиторской задолженностью по платежам в бюджет

P = Dp1, где: Dp1 - просроченная дебиторская задолженность по платежам в бюджет на конец отчетного периода, если Dp1 > 0, (наличие просроченной дебиторской задолженности).

30

Форма 0503169

Позитивным считается отсутствие просроченной дебиторской задолженности по платежам в бюджет

E(P) = 100, если P = 0, E(P) = 0, если P > 0

УБУиОиКС

";

с) в графе 5 строки показателя 5.3 цифры "20" заменить цифрами "100";

т) в применяемых сокращениях:

слова "ОБУиО - отдел бюджетного учета и отчетности" заменить словами "УБУиОиКС - управление бюджетного учета и отчетности и контрактной службы";

дополнить словами "ОБПвСНиНМГП - отдел бюджетной политики в сфере налоговых и неналоговых мер государственной поддержки";

8) в приложении N 2 к Порядку проведения мониторинга:

а) показатели 1.2.1, 1.3.3, 3.1, 3.3, 3.4, 3.6, 5.1, 5.2 признать утратившими силу;

б) строки показателя 1.3.2. изложить в следующей редакции:

"	1.3.2.	Доля возвращенных (восстановленных) неправомерно использованных (в том числе не по целевому назначению) бюджетных средств	Сумма неправомерного использования бюджетных средств (в том числе нецелевого использования бюджетных средств), по форме согласно приложения N.1 к настоящей информации
			Сумма возвращенных (восстановленных) неправомерно использованных (в том числе не по целевому назначению) бюджетных средств по форме приложения N 1 к настоящей Информации	";

в) в применяемых сокращениях:

слова "АС "Бюджет" - автоматизированная система "Бюджет" государственной информационной системы "Автоматизированная система управления бюджетными процессами Новосибирской области;", "МФ и НП НСО - министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области;", "КСП НСО - Контрольно-счетная палата Новосибирской области;", "ПФХД - план финансово-хозяйственной деятельности" исключить;

г) приложение N 1 к информации для расчета значений показателей качества финансового менеджмента "Сведения о выявленных Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, контрольным управлением Новосибирской области, нарушениях, допущенных в отчетном периоде главным администратором средств областного бюджета" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

д) приложение N 2 к информации для расчета значений показателей качества финансового менеджмента "Сведения об исполнении предписаний Контрольно-счетной палатой Новосибирской области, контрольного управления Новосибирской области, направленных главному администратору средств областного бюджета" признать утратившим силу;

9) в приложении N 3 к Порядку проведения мониторинга:

а) показатели 1.1.3, 1.2.1, 1.2.5, 1.3.3, 2.3, 2.5, 2.6, 3.1, 3.3, 3.4, 3.6, 5.1, 5.2 признать утратившими силу;

б) графу 5 строки показателя 1.1.1 изложить в следующей редакции:

"УБП";

в) графу 5 строк показателя 1.1.2 дополнить аббревиатурой "ОБПвСНиНМГП";

г) в графе 5 строк показателей 1.1.4 - 1.1.5:

после аббревиатуры "ОГД" дополнить словами "(в отношении расходов ГАБС, курируемых исключительно ОГД)";

после аббревиатуры "УБП" дополнить словами "(в отношении расходов ГАБС, курируемых исключительно УБП)";

после аббревиатуры "УМБР" дополнить словами "(в отношении расходов ГАБС, курируемых исключительно УМБР)";

дополнить аббревиатурой "ОБПвСНиНМГП";

д) в строке показателя 1.2.2:

в графе 2 слова "на 1 января" заменить словами "на десятый рабочий день";

в графах 4 слова "АС "Бюджет"" заменить словами "ПК "Web-Исполнение"";

е) строки показателя 1.3.2. изложить в следующей редакции:

"	1.3.2.	Сумма неправомерного использования бюджетных средств (в том числе нецелевого использования бюджетных средств)		ГАБС, органы государственного финансового контроля (КСП НСО, контрольное управление НСО). ГАБС должны обеспечить заполнение Сведений в соответствии с приложением N 1 к информации для расчета значений показателей качества финансового менеджмента	ОК
	1.3.2.	Сумма возвращенных (восстановленных) неправомерно использованных (в том числе не по целевому назначению) бюджетных средств		ГАБС, органы государственного финансового контроля (КСП НСО, контрольное управление НСО). ГАБС должны обеспечить заполнение Сведений в соответствии с приложением N 1 к информации для расчета значений показателей качества финансового менеджмента	ОК	";

ж) в графе 4 строки показателя 1.3.5 подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) объем средств, перечисленных из бюджета включает: Реестровый расход - сумма произведенных перечислений по документам, находящимся в состояниях "Включен в проект реестра", "Принят к оплате", "Отправлен электронно", "Проведен по банку", уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа (выплаты) (сторнирующие записи только в состоянии "Проведен", уточняющие записи (новые) в любом состоянии).

Реестровый возврат - сумма кассовых поступлений, уменьшающая сумму произведенных перечислений, по документам, находящимся в состоянии "Проведен по банку", уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа (поступление) (сторнирующие записи в любом состоянии, уточняющие записи (новые) только в состоянии "Проведен")";

з) в строке показателя 1.3.7:

в графе 2 слова "и начало" исключить;

в графе 5 аббревиатуру "ОБУиО" заменить аббревиатурой "УБУиОиКС";

и) дополнить показателями 1.3.8 - 1.3.10 в следующей редакции:

"	1.3.8.	Объем принятых бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг (в тыс. рублей) в сфере, курируемой соответствующим ГРБС, по состоянию на 1 декабря отчетного финансового года		АС "Бюджет"	УБПвССУиСЗН УБПвОЭ УБПвСОДОВ ОБПвСНиНМГП
	1.3.8.	Лимиты бюджетных обязательств на закупку товаров, работ и услуг (в тыс. рублей) в сфере, курируемой соответствующим ГРБС, по состоянию на 1 декабря отчетного финансового года		АС "Бюджет"	УБПвССУиСЗН УБПвОЭ УБПвСОДОВ ОБПвСНиНМГП
	1.3.9.	Кассовое исполнение расходов в сфере, курируемой соответствующим ГРБС, по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года		АС "Бюджет"	УБПвССУиСЗН УБПвОЭ УБПвСОДОВ ОБПвСНиНМГП
	1.3.9.	Кассовый план на год в сфере, курируемой соответствующим ГРБС, по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года		АС "Бюджет"	УБПвССУиСЗН УБПвОЭ УБПвСОДОВ ОБПвСНиНМГП
	1.3.10.	Количество случаев нарушений сроков постановки на учет соглашения ГРБС с муниципальным образованием		АС "Бюджет"	УМБР	";

к) в строке показателя 2.1:

в графе 2 слова "отдела учета и отчетности" заменить словами "управления бюджетного учета и отчетности и контрактной службы";

в графе 5 аббревиатуру "ОБУиО" заменить аббревиатурой "УБУиОиКС";

л) в графе 5 показателя 2.2 аббревиатуру "ОБУиО" заменить аббревиатурой "УБУиОиКС";

м) строку показателя 4.1 "Просроченная дебиторская задолженность по платежам в бюджет на начало отчетного периода" признать утратившей силу;

н) в графе 5 показателя 4.1 аббревиатуру "ОБУиО" заменить аббревиатурой "УБУиОиКС";

о) в применяемых сокращениях:

дополнить абзацем следующего содержания:

"ПК "Web-Исполнение"" - автоматизированная система "Исполнение бюджета" государственной информационной системы "Автоматизированная система управления бюджетными процессами Новосибирской области";

слова "ОБУиО - отдел бюджетного учета и отчетности" заменить словами "УБУиОиКС - управление бюджетного учета и отчетности и контрактной службы";

дополнить словами "ОБПвСНиНМГП - отдел бюджетной политики в сфере налоговых и неналоговых мер государственной поддержки".

10) в приложении N 5 в абзаце шестом слова "(бухгалтерской, сетям, штатам, контингентам)" исключить.

Заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр

В.Ю. Голубенко