Приложение. Порядок проведения аудита закупок товаров, работ, услуг, проводимых специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области

Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Амурской области
от 11 апреля 2023 г. N 342

Порядок
проведения аудита закупок товаров, работ, услуг, проводимых специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок осуществления аудита закупок товаров, работ, услуг, проводимых специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и оформления его результатов (далее соответственно - аудит, закупка, региональный оператор, договор о проведении капитального ремонта).

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615.

3. Аудит представляет собой проведение министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - министерство) экспертно-аналитических мероприятий по анализу и оценке результатов закупки, включая исполнение обязательств по договору о проведении капитального ремонта.

4. Объектом аудита является исполнение региональным оператором обязательств по договору о проведении капитального ремонта.

5. Предметом аудита являются анализ и оценка документации о результатах закупки (договор о проведении капитального ремонта, документы об оплате выполненных работ и (или) оказанных услуг, документы о приемке выполненных работ и (или) оказанных услуг, а также иные необходимые документы) (далее - документация о закупке).

6. Аудит проводится в соответствии с ежегодным планом аудита, утверждаемым приказом министерства (далее - план аудита).

План аудита должен содержать сведения о периоде проведения аудита и сроках проведения аудита.

План аудита, а также вносимые в него изменения размещаются министерством на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.

Планирование деятельности министерства осуществляется с учетом результатов экспертно-аналитических мероприятий по анализу и оценке результатов закупки, включая исполнение обязательств по договору о проведении капитального ремонта, а также на основании поручений Законодательного Собрания Амурской области, предложений и запросов Губернатора Амурской области, органов государственной власти Амурской области.

7. Министерство не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала проведения аудита, включенного в план аудита, принимает в форме приказа решение о проведении аудита.

8. Решение о проведении аудита должно содержать следующую информацию:

1) наименование регионального оператора, в отношении которого проводится аудит;

2) сроки проведения аудита;

3) перечень должностных лиц, осуществляющих аудит.

К участию в проведении аудита могут быть привлечены представители органов исполнительной власти Амурской области (по согласованию с руководителями соответствующих органов исполнительной власти Амурской области) в качестве экспертов, а также независимые эксперты для проведения экспертиз, необходимых для проведения аудита.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о проведении аудита вручает копию соответствующего решения региональному оператору или направляет ее почтовым отправлением региональному оператору (способом, позволяющим подтвердить факт направления).

9. Должностные лица, осуществляющие аудит, вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме от уполномоченных должностных лиц регионального оператора информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения аудита, получать доступ в любые помещения регионального оператора, знакомиться со всеми документами, касающимися деятельности регионального оператора.

10. Аудит проводится в форме камеральных и (или) выездных проверок.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения министерства на основании документов и сведений, имеющихся в министерстве и (или) представленных региональным оператором, а также путем анализа информации, размещенной на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Выездная проверка проводится по месту нахождения регионального оператора в случае, если при камеральном аудите не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах регионального оператора, оценить его деятельность без проведения проверочных мероприятий непосредственно в помещениях регионального оператора.

11. Аудит включает в себя три этапа:

1) подготовительный;

2) основной;

3) заключительный.

12. Подготовительный этап аудита осуществляется в целях сбора документации о закупке.

Сбор документации о закупке осуществляется путем получения информации и документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (на законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, на официальных сайтах оператора электронной площадки, регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, иных необходимых сайтах, в том числе с применением автоматизированных информационных систем), а также путем направления письменных запросов региональному оператору, подрядным организациям, оказавшим услуги и (или) выполнившим работы по договору о проведении капитального ремонта.

13. Основной этап аудита заключается в непосредственном анализе и оценке должностными лицами, осуществляющими аудит, информации, содержащейся в документации о закупке, в том числе:

1) о состоянии планирования закупок, своевременности закупок (соблюдение региональным оператором сроков, достаточных для реализации закупок, предусмотренных утвержденными министерством планами реализации региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Амурской области, в 2014 - 2055 годах", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 23.01.2014 N 26 (далее соответственно - краткосрочный план, региональная программа), заключении договоров о проведении капитального ремонта, выполнении их условий в установленные сроки;

2) о степени исполнения обязательств по договорам о проведении капитального ремонта, достижения результатов и целей осуществления закупок (результативность закупок).

Результативность закупок измеряется соотношением результатов, установленных краткосрочным планом, и фактических результатов выполнения краткосрочного плана, отражаемых в отчетах о реализации региональной программы за соответствующий период, предоставляемых министерством в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по формам, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.12.2016 N 871/пр "Об утверждении форм мониторинга и отчетности реализации субъектами Российской Федерации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и о признании утратившими силу отдельных приказов Минстроя России".

14. Заключительный этап аудита представляет собой обобщение результатов экспертно-аналитических мероприятий по анализу и оценке результатов закупки, включая исполнение обязательств по договору о проведении капитального ремонта, полученных в ходе проведения основного этапа аудита, которые оформляются в виде отчета об аудите по форме, установленной министерством, подписываемого должностными лицами, осуществляющими аудит.

15. В случае выявления в ходе проведения аудита отклонений, нарушений и недостатков должностные лица, осуществляющие аудит, устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливают предложения, направленные на их устранение и на совершенствование порядка осуществления закупок, систематизируют информацию о реализации указанных предложений и размещают на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обобщенную информацию о результатах экспертно-аналитических мероприятий по анализу и оценке результатов закупки, включая исполнение обязательств по договору о проведении капитального ремонта.

16. Отчет об аудите составляется должностными лицами, осуществляющими аудит, в двух экземплярах, один из которых хранится в министерстве, второй в течение 3 рабочих дней со дня подписания отчета об аудите вручается региональному оператору или направляется ему почтовым отправлением (способом, позволяющим подтвердить факт направления).

17. Региональный оператор в течение 7 рабочих дней со дня получения отчета об аудите вправе представить в министерство письменные возражения по фактам, изложенным в отчете об аудите, которые приобщаются к материалам аудита и подлежат рассмотрению министром жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - министр) при утверждении отчета об аудите.

18. Отчет об аудите утверждается министром в течение 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений регионального оператора или истечения срока, установленного пунктом 17 настоящего Порядка.

Утвержденный отчет об аудите в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения министром вручается региональному оператору или направляется ему почтовым отправлением (способом, позволяющим подтвердить факт направления).

19. При подтверждении возражений регионального оператора материалами аудита в отчет об аудите в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в абзаце первом пункта 18 настоящего Порядка, вносятся соответствующие изменения, при этом составляется новый отчет об аудите в порядке, предусмотренном пунктами 16 - 18 настоящего Порядка.

20. Выполнение мероприятий по исполнению предложений по устранению отклонений, нарушений и недостатков, отраженных в отчете об аудите, является обязательным для регионального оператора.