Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 марта 2015 г. N Ф08-10831/14 по делу N А32-6754/2014

г. Краснодар

13 марта 2015 г.

Дело N А32-6754/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2308007718, ОГРН 1022301212878) - Лемеш Е.Н. (доверенность от 30.12.2014), в отсутствие заявителя - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа" (ИНН 2301042551, ОГРН 1022300514873), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и направившего ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.2014 (судья Колодкина В.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 (судьи Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу N А32-6754/2014, установил следующее.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница управления здравоохранения администрации муниципального образования город-курорт Анапа" (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) от 05.02.2014 N 185 в части непринятия к зачету 5 091 081 рубля 20 копеек расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных учреждением в качестве выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением суда от 29.07.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.11.2014, признано недействительным решение фонда от 05.02.2014 N 185 в оспариваемой части; на фонд возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в силу устранить допущенные нарушения законных прав и интересов учреждения; с фонда в пользу учреждения взыскано 2 тыс. рублей государственной пошлины. Судебные акты мотивированы тем, что у фонда отсутствовали основания к отказу в зачете расходов, произведенных учреждением на выплату страхового обеспечения по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, т. к. учреждение представило фонду доказательства наступления страховых случаев, периода нетрудоспособности застрахованных лиц и несения страхователем соответствующих расходов; совокупная оценка этих доказательств подтверждает право учреждения на зачет расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных в качестве выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился фонд с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, представленные учреждением документы не могут подтвердить правомерность и правильность исчисления пособий по временной нетрудоспособности и такими документами являются листки нетрудоспособности, представляемые для выплаты пособий, которые хранятся 5 лет, однако учреждение не представило подлинные листки нетрудоспособности за 2010 год, в силу чего фонд не вправе принять к зачету заявленные учреждением расходы.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела в суде кассационной инстанции откладывалось (с 12.02.2015 до 11.03.2015) в целях предоставления фонду возможности дополнительного обоснования кассационной жалобы, в т. ч. документального, однако после отложения рассмотрения дела фонд повторил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

В судебном заседании представитель фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя фонда, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, фонд провел выездную проверку учреждения по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой составил акты от 09.01.2014 N 185с/с, 185 и принял решения от 05.02.2014 N 185 н/с - о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, N 185 - о привлечении налогоплательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и N 185 - о непринятии к зачету 5 091 081 рубля 20 копеек расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных учреждением в качестве выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации учреждение обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

На основании совокупной оценки установленных по делу обстоятельств, представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц суды удовлетворили требования учреждения, правомерно исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности, основанием для назначения и выплаты которого застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Пунктом 3 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ на страхователей возложена обязанность осуществления выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении предусмотренных Законом страховых случаев в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации, к зачету не принимаются (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, пункт 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ).

Суды установили, что основанием отказа в принятии к зачету 5 091 081 рубля 20 копеек расходов учреждения на выплату страхового обеспечения, произведенных в качестве выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, послужило отсутствие у учреждения подлинных листков нетрудоспособности за период с 01.01.2010 по 31.12.2010.

Суды отметили, что непредставление подлинных листков временной нетрудоспособности за период с 01.01.2010 по 31.12.2010 учреждение не оспаривает и их отсутствие обосновывает утратой в результате переезда в ходе реорганизации учреждения в форме присоединения к учреждению МБУЗ "Родильный дом" в сентябре 2013 года.

Оценив в соответствии с нормами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Закона N 165-ФЗ, Закона N 255-ФЗ, Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 N 514 (действующим в период спорных правоотношений), принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных, исследовав представленные учреждением документальные сведения о выданных листках нетрудоспособности (с указанием их серий и номеров, фамилий, имен, отчеств работников), копии расчетных листков сотрудников, копии корешков листков временной нетрудоспособности, информацию, полученную от лечебных учреждений, и подтверждающую факт выдачи листков временной нетрудоспособности, карточки-справки формы N 417 (лицевые счета сотрудников) за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, суды обоснованно признали их надлежащими доказательствами наступления страховых случаев, периода нетрудоспособности застрахованных лиц и несения страхователем соответствующих расходов, и сделали правомерный вывод о том, что представленные учреждением документы являются надлежащими доказательствами наступления страховых случаев, периода нетрудоспособности застрахованных лиц и фактического несения страхователем соответствующих расходов.

Исследованные судами доказательства, представленные в материалы дела в 24-х томах приложений и положенные в основу вывода о недействительности решения от 05.02.2014 N 185 в обжалуемой учреждением части, фонд не опроверг другими доказательствами и не доказал, что представленные учреждением доказательства неотносимы или недопустимы с учетом положений статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Акт выездной проверки от 09.01.2014 N 185 с/с и решение от 05.02.2014 N 185 также не содержат выводы фонда о порочности представленных учреждением документов, подтверждающих произведенные выплаты именно в тех размерах, о зачете которых заявило учреждение. Акт и решение фонда указывают лишь на непредставление учреждением подлинных листков временной нетрудоспособности за 2010 год или их заверенных копий.

При таких обстоятельствах судебные инстанции сделали обоснованные выводы о неправомерном непринятии к зачету 5 091 081 рубля 20 копеек расходов учреждения на выплату страхового обеспечения, произведенных в качестве выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы фонда направлены на переоценку исследованных судебными инстанциями доказательств и в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы фонда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу N А32-6754/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Т.Н. Дорогина Т.В. Прокофьева