Приложение

Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 12.04.2023 N 149-п

Приложение 4
к государственной программе
Ивановской области "Формирование
современной городской среды"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку проектной документации на благоустройство общественных территорий

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия, порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской на разработку проектной документации на благоустройство общественных территорий, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования (далее - Субсидии).

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, касающихся реализации мероприятий по разработке проектной документации на благоустройство общественных территорий (далее - Мероприятия).

2. Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент).

3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период и (или) сводной бюджетной росписью областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту на реализацию мероприятия "Субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на разработку проектной документации на благоустройство общественных территорий" на следующих условиях:

а) наличие муниципального правового акта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии, в соответствии с требованием нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения, связанные с предоставлением соответствующих Субсидий из областного бюджета, и сроки их реализации;

б) заключение соглашения о предоставлении из бюджета Ивановской области Субсидии бюджету муниципального образования Ивановской области (далее - Соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования Ивановской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным Соглашением обязательств.

4. Определение и установление предельного уровня софинансирования (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Ивановской области осуществляется в следующем порядке.

Доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств муниципальных образований не должна превышать 99%:

для высокодотационных муниципальных образований Ивановской области;

для муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10% доходов местных бюджетов.

Доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области, не перечисленных в абзацах третьем, четвертом настоящего пункта, не должна превышать 95%.

Доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии в рамках реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, устанавливается порядками предоставления данных субсидий без учета ограничений, установленных абзацами вторым - пятым настоящего пункта.

В Соглашении, заключенном на срок, на который в установленном порядке утверждено распределение Субсидий между муниципальными образованиями, доля расходов областного бюджета в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств (уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановской области за счет Субсидии из областного бюджета) определяется на дату заключения Соглашения и остается неизменной в течение срока действия Соглашения.

Высокодотационными считаются (признаются) муниципальные образования Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов (перечень муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов, ежегодно утверждается Департаментом финансов Ивановской области не позднее 15 ноября текущего финансового года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Перечень муниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которых доля налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10% доходов местных бюджетов, ежегодно, не позднее 15 ноября текущего финансового года, направляется Департаментом финансов Ивановской области в адрес Департамента.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Порядок отбора муниципальных образований Ивановской области и распределения Субсидий

2.1. Подготовка предложений по распределению Субсидий осуществляется Департаментом по результатам отбора муниципальных образований Ивановской области (далее - Отбор).

2.2. Отбор осуществляется комиссией, созданной при Департаменте (далее - Комиссия).

2.3. Срок проведения Отбора устанавливается приказом Департамента.

2.4. Извещение о проведении Отбора не менее чем за 2 календарных дня до даты проведения Отбора публикуется на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Извещение о проведении Отбора должно содержать следующие сведения:

наименование и адрес организатора Отбора - Департамента;

место и сроки подачи документов для участия в Отборе;

место, дату и время проведения Отбора;

контактную информацию организатора Отбора.

2.5. Для участия в Отборе муниципальные образования Ивановской области в срок, указанный в извещении о проведении Отбора, направляют в Департамент по указанному им адресу следующие документы:

а) заявку на участие в Отборе в произвольной форме, подписанную главой муниципального образования Ивановской области (далее - Заявка);

б) письменное обязательство муниципального образования Ивановской области по софинансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области Мероприятия.

2.6. Заявки регистрируются в журнале регистрации заявок в день поступления Заявки с указанием даты (число, месяц, год) и времени.

2.7. Ответственность за полноту и достоверность информации, указанной в Заявке, несет муниципальное образование Ивановской области.

2.8. Муниципальные образования Ивановской области, которые подали Заявки после срока, предусмотренного приказом Департамента, могут участвовать в дополнительном отборе, порядок проведения которого установлен пунктами 2.9 - 2.13 настоящего Порядка.

2.9. Дополнительный отбор проводится в случае увеличения объема бюджетных ассигнований на реализацию Мероприятия или образовавшейся в ходе реализации Мероприятия экономии средств областного бюджета.

В дополнительном отборе принимают участие муниципальные образования Ивановской области:

прошедшие Отбор, но не включенные в постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидий, по причине недостаточного объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Мероприятия;

не участвовавшие в Отборе, заявленные после срока, предусмотренного приказом Департамента.

2.10. При проведении Отбора (дополнительного отбора) Комиссия осуществляет ранжирование муниципальных образований Ивановской области исходя из следующих критериев оценки:

N п/п	Наименование критерия	Оценка в отношении каждого документа
1	Предполагаемый объем стоимости выполнения работ по благоустройству по результатам реализации Мероприятия	до 10 млн руб. - 5 баллов; от 10 до 50 млн руб. - 10 баллов; от 50 до 100 млн руб. - 15 баллов; свыше 100 млн руб. - 20 баллов
2	Социальный эффект от реализации объекта, для которого требуется разработка проектной документации	Реализация объекта, для которого требуется разработка проектной документации, улучшит качество жизни: менее 100 жителей - 10 баллов; от 100 до 500 жителей - 15 баллов; более 500 жителей - 25 баллов

2.11. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области на реализацию Мероприятий (далее - распределение Субсидий) осуществляется в порядке убывания ранга Мероприятия.

2.12. Результаты Отбора (дополнительного отбора) оформляются протоколом заседания Комиссии. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

2.13. По результатам Отбора (дополнительного отбора) Департамент:

а) готовит проект постановления Правительства Ивановской области, утверждающего распределение Субсидий.

Постановление Правительства Ивановской области, утверждающее распределение Субсидий, должно содержать:

указание на муниципальные образования Ивановской области - получателей Субсидий;

наименование Мероприятия, на реализацию которого предоставляется Субсидия;

суммы Субсидий для каждого муниципального образования Ивановской области;

б) направляет в адрес органов местного самоуправления муниципального образования Ивановской области - получателей Субсидии уведомление об итогах Отбора (дополнительного отбора);

в) направляет в адрес органов местного самоуправления муниципального образования Ивановской области - получателей Субсидии запрос письменного обязательства о направлении в адрес Департамента в срок до даты подписания соглашения между муниципальным образованием Ивановской области - получателем Субсидии и Департаментом копии муниципального правового акта, утверждающего перечень Мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии в соответствии с настоящим Порядком, и сроки их реализации.

2.14. В ходе реализации Мероприятия может осуществляться уточнение распределения Субсидий между муниципальными образованиями Ивановской области.

В распределение Субсидий могут вноситься следующие уточнения:

а) распределение дополнительного объема Субсидий муниципальным образованиям Ивановской области, дополнительный отбор которых осуществляется в соответствии с пунктом 2.9 настоящего порядка;

б) изменение объема Субсидий на реализацию Мероприятия по результатам уточнения стоимости реализации Мероприятий.

Внесение изменений в распределение Субсидий осуществляется в порядке, предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые акты Правительства Ивановской области.

2.15. Предоставление Субсидий муниципальному образованию Ивановской области на реализацию Мероприятия может быть прекращено по решению Департамента в следующих случаях:

несоблюдение сроков проектирования, установленных муниципальным контрактом;

нецелевое использование бюджетных средств;

внесение изменений в муниципальную программу, предусматривающих исключение из нее отобранного Мероприятия;

если муниципальным образованием Ивановской области не предпринимаются меры по реализации Мероприятия в течение более чем 3 месяцев.

3. Порядок предоставления Субсидий

3.1. Предоставление Субсидий муниципальным образованиям Ивановской области осуществляется в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденными постановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016 N 65-п (далее - Правила), и настоящим Порядком.

3.2. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образований Ивановской области осуществляется Департаментом на основании Соглашения, заключенного между Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

Типовая форма Соглашения утверждается Департаментом финансов Ивановской области. Соглашение заключается в соответствии с указанной типовой формой.

Соглашение должно содержать положения, определенные подпунктами "а - б.1", "ж - о" пункта 7 Правил.

В случае направления дополнительных средств местных бюджетов на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, для достижения значений результатов использования Субсидии органами местного самоуправления муниципальных образований, общий объем бюджетных ассигнований, размер субсидии и уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет Субсидии из областного бюджета, указанные в Соглашении, не подлежат изменению.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации и Ивановской области, а также в случае сокращения размера Субсидии.

Соглашение заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение Субсидии соответствующему муниципальному образованию.

Соглашение заключается до 15 февраля текущего финансового года или не позднее 30 дней после дня вступления в силу закона Ивановской области о внесении изменений в закон Ивановской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего предоставление субсидий.

3.3. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, утверждается решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете (сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений результатов использования Субсидии.

3.4. Перечисление субсидии в местный бюджет осуществляется в объеме, соответствующем уровню софинансирования расходного обязательства муниципального образования, установленному Соглашением, на основании заявки муниципального образования Ивановской области о перечислении субсидии, представляемой Департаменту по форме и в срок, установленные Департаментом, в пределах объема средств, предусмотренного для предоставления субсидии (при наличии - графиком перечисления субсидии бюджету муниципального образования Ивановской области, установленным Соглашением).

Перечисление Субсидии из областного бюджета в бюджет муниципального образования осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований Ивановской области в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области, - 03231 "Средства местных бюджетов".

Доведение предельных объемов финансирования Субсидии, предоставляемой на софинансирование Мероприятия, осуществляется Департаментом в сумме, соответствующей объему выполненных работ и (или) сумме аванса. В случае если муниципальным контрактом предусмотрено его поэтапное выполнение, выплата аванса осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Средства Субсидий предоставляются в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств.

3.5. Решение о доведении (отказе в доведении) предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателя бюджетных средств принимается Департаментом в течение 7 рабочих дней со дня представления муниципальным образованием Ивановской области следующих документов:

заявки муниципального образования Ивановской области на подтверждение необходимости доведения предельного объема финансирования, предоставляемой в произвольной форме;

заверенных в установленном порядке копий муниципальных контрактов, заключенных в целях реализации Мероприятия;

заверенных в установленном порядке копий иных договоров, заключенных в целях реализации Мероприятия;

письменного обязательства муниципального образования Ивановской области по софинансированию из бюджета муниципального образования Ивановской области выполненных работ (услуг);

документов о стоимости и объемах выполненных работ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат в соответствии с требованиями, установленными Соглашением.

В случае принятия решения о доведении предельных объемов финансирования Департамент направляет в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения в адрес муниципального образования Ивановской области заключение о необходимости оплаты соответствующих затрат.

В случае принятия решения об отказе в доведении предельных объемов финансирования Департамент направляет в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения в адрес муниципального образования Ивановской области письменное уведомление об отказе в доведении предельных объемов финансирования с указанием причин для отказа. Основанием для отказа являются выявленные Департаментом в ходе проверки указанных в настоящем пункте документов недостоверность и (или) неполнота содержащихся в них сведений.

3.6. Оценка эффективности использования Субсидий осуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых и достигнутых значений результатов использования Субсидии с учетом соблюдения сроков выполнения муниципальными образованиями Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением, - "Количество разработанной проектной документации, ед.".

3.7. Значение результата использования Субсидии устанавливается в Соглашении.

3.8. Ответственность за недостоверность представляемых Департаменту сведений и нецелевое использование Субсидий возлагается на муниципальные образования Ивановской области.

3.9. В случае нецелевого использования Субсидии к муниципальному образованию Ивановской области применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.10. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктом "б.1" пункта 7 Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Ивановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14 Правил.

3.11. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 3.10 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Департамент при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), и согласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Департаменту высшим должностным лицом муниципального образования (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), допустившего нарушение соответствующих обязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии. Одновременно с указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Департамент не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, вносит в Правительство Ивановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождении муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 3.10 настоящего Порядка, с приложением заключения.

3.12. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 12 и 14 Правил, Департамент не позднее 15 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования Субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, направляет главе муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 12 и 14 Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с Правилами (далее - требование по возврату).

Департамент в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленных пунктами 12 и 14 Правил сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.13. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями Ивановской области условий, целей и порядка предоставления Субсидий осуществляется Департаментом и органами государственного финансового контроля.