Приложение N 3. Положение о спасательных службах Упоровского муниципального района

Приложение N 3
к постановлению администрации
Упоровского муниципального района
от 21 сентября 2022 г. N 1545

Положение
о спасательных службах Упоровского муниципального района

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о спасательных службах (далее - Службы) определяет порядок создания, обязанности и организационную структуру Службы.

2. Службы созданы в целях согласно приложения N 1 к настоящему постановлению.

3. Службы входят в систему гражданской обороны района. При подготовке к ведению и при ведении гражданской обороны Службы действует при непосредственном взаимодействии с территориальными подразделениями Главного управления МЧС России по Тюменской области, Комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Упоровского муниципального района, эвакоприёмной комиссией района, Комиссией по повышению устойчивости функционирования организаций в Упоровском муниципальном районе.

4. Перевод Службы на работу в условиях военного времени осуществляется в общей системе перевода гражданской обороны района в соответствии с установленными степенями готовности гражданской обороны.

5. Службы являются нештатными объединениями, включающими силы и средства гражданской обороны района, предназначенные для выполнения возлагаемых на службу обязанностей при ведении гражданской обороны.

6. Службы статусом юридического лица не обладают.

7. Координацию и контроль деятельности Служб при подготовке к ведению гражданской обороны осуществляет сектор по делам гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Упоровского муниципального района.

8. Службы в своей деятельности руководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области и настоящим Положением.

II. Обязанности службы при подготовке к ведению и при ведении гражданской обороны

9. При подготовке к ведению гражданской обороны Службы проводят мероприятия:

- планируют действия по обеспечению проведения мероприятий гражданской обороны и защиты населения района (далее - мероприятия гражданской обороны), отнесенных к компетенции Службы;

- определяют организации, обеспечивающие выполнение мероприятий гражданской обороны по направлению деятельности службы вне зависимости от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- создают (привлекают) в установленном порядке аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, отнесенных к компетенции Службы;

- определяют номенклатуру и объемы запасов материально-технических и иных средств, создаваемых при переводе гражданской обороны района на работу в условиях военного времени, а также на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для всестороннего обеспечения действий Службы;

- определяют потребность Службы в средствах индивидуальной и коллективной защиты, питании, воде, продовольствии, медицинском и вещевом имуществе, транспорте, специальной технике и оборудовании, коммунально-бытовых услугах, горючих и смазочных материалов при ведении гражданской обороны;

- организуют подготовку Службы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

в течение первого года работы для впервые назначенных лиц;

не реже одного раза в пять лет для переподготовки (повышения квалификации);

- организуют и осуществляют заблаговременную подготовку мест размещения Службы при ведении гражданской обороны;

- организуют обеспечение страховых гарантий участвующим в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) по линии Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет сбор и обмен информацией по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216 дсп;

- участвуют в проведении учений и тренировок по вопросам проверки готовности соответствующих служб района к действиям по предназначению;

- разрабатывают решения своей деятельности по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- разрабатывают и направляют ежегодный доклад в сектор по делам гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации района о готовности Службы к действиям по предназначению (не позднее 20 декабря) для ежегодного доклада "О состоянии гражданской обороны Упоровского муниципального района".

10. При ведении гражданской обороны Службы проводят мероприятия:

- реализуют План обеспечения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Службы в Упоровском муниципальном районе;

- осуществляют оповещение и информирование Службы о возможных опасностях, в том числе по сигналам, полученным по средствам региональной автоматизированной Системы централизованного оповещения населения Тюменской области и (или) другим техническим средствам по линии дежурно-диспетчерских служб;

- организуют предоставление и контролируют размещение Службы в защитных сооружениях гражданской обороны;

- организуют обеспечение Службы средствами индивидуальной защиты;

- организуют обеспечение Службы питанием, водой, продовольствием, медицинским и вещевым имуществом, транспортом, специальной техникой и оборудованием, коммунально-бытовыми услугами;

- организуют проведение специальной обработки сил и средств Службы при выводе из зоны заражения (загрязнения);

- осуществляют взаимодействие с органами управления и службами ГО района, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

- организуют предоставление мер социальной поддержки членам семей погибших в ходе проведения АСДНР по линии Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в сектор по делам гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Администрации Упоровского муниципального района в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 27.03.2020 N 216 дсп.

11. При ведении гражданской обороны Службы обеспечивают:

11.1. Служба оповещения и связи Упоровского муниципального района:

- организовывает мероприятия по доведению сигналов гражданской обороны до руководящего состава Администрации Упоровского муниципального района дежурно-диспетчерских служб и Служб;

- организовывает мероприятия по оповещению и информированию населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или

вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организовывает мероприятия по эксплуатационно-техническому обслуживанию, восстановлению (ремонту) технических средств связи и оповещения.

- во взаимодействии с инженерной службой организовывает мероприятия по оборудованию средствами связи и оповещения защитные сооружения гражданской обороны.

11.2. Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ Упоровского муниципального района:

- организовывает мероприятия по борьбе с пожарами в районах проведения АСНДР;

- организовывает мероприятия по аварийно-спасательным работам в районах проведения АСНДР.

11.3. Медицинская служба Упоровского муниципального района:

- организовывает мероприятия по оценке медико-санитарных последствий военных действий (чрезвычайных ситуаций) и их влияние на организацию медицинского обеспечения населения;

- организовывает мероприятия по оказанию медицинской помощи, проведению лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении гражданской обороны;

- организовывает мероприятия по медицинскому сопровождению при проведении АСНДР;

- организовывает мероприятия по эпидемиологическому благополучию в районе проведения АСДНР;

- участвует в работе объединенных межведомственных оперативных групп для организации и проведения судебно-медицинской экспертизы трупов людей, подлежащих захоронению, погибших в результате военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- организовывает мероприятия по закладке медицинских средств в защитные сооружения гражданской обороны.

11.4. Служба питания Упоровского муниципального района:

- организовывает мероприятия по предоставлению пострадавшему населению питания, продовольствия (при отсутствии возможности приготовления горячей пищи), питьевой воды;

- организовывает мероприятия по предоставлению службам ГО муниципального района питания, продовольствия (при отсутствии возможности приготовления горячей пищи), питьевой воды в ходе АСДНР;

- организовывает мероприятия по предоставлению силам гражданской обороны, участвующим в проведении АСДНР, питания, продовольствия (при отсутствии возможности приготовления горячей пищи), питьевой воды;

- организовывает мероприятия по закладке продовольствия в защитные сооружения гражданской обороны.

11.5. Служба материально-технического снабжения Упоровского муниципального района:

- организовывает мероприятия по предоставлению неработающему населению средств индивидуальной защиты;

- организовывает мероприятия по предоставлению пострадавшему населению вещевого имущества;

- организовывает мероприятия по оснащению Служб средствами индивидуальной защиты, вещевым и продовольственным имуществом, приборами радиационного и химического контроля.

11.6. Инженерная служба Упоровского муниципального района:

- организовывает мероприятия по строительству недостающих быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗСГО) с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего

типа, а также приспособление заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства под ЗСГО для предоставления установленным группам населения;

- организовывает мероприятия по инженерному оборудованию мест временного размещения пострадавшего населения, мест размещения сил и средств гражданской обороны Упоровского муниципального района в безопасных районах;

- организовывает мероприятия по оценке состояния, характеру разрушений сооружений и объема работ по их ликвидации или восстановлению (инженерная разведка);

- организовывает мероприятия по инженерному обеспечению проведения АСДНР, в том числе освещению мест АСДНР, механизации АСДНР;

- организовывает мероприятия по срочному восстановлению автомобильных дорог, мостов на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

- организовывает мероприятия по срочному оборудованию путей обхода в районы (территории) проведения АСДНР при разрушении основных путей или для обеспечения маневра группировки сил;

- организовывает мероприятия по восстановлению (ремонту) поврежденной автомобильной и автодорожной техники, находящейся в оперативном подчинении;

- организовывает автотранспортные перевозки в соответствии с Планом эвакуационных мероприятий Тюменской области;

- организовывает мероприятия по автотранспортным перевозкам в ходе АСДНР.

11.7. Коммунально-техническая служба Упоровского муниципального района:

- организовывает мероприятия по предоставлению коммунально-бытовых услуг пострадавшему населению;

- организовывает мероприятия по срочному восстановлению коммунально-технических систем в районах проведения АСНДР;

- совместно с медицинской и (или) инженерной службой и (или) службой материально-технического обеспечения организовывает (в части обеспечения коммунальными ресурсами) мероприятия по санитарной обработке пострадавшего населения и сил гражданской обороны Упоровского муниципального района, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

- организовывает мероприятия по санитарной обработке пострадавшего населения и сил гражданской обороны Тюменской области, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий;

- организовывает мероприятия по срочному погребению (захоронению) тел (останков) погибших людей.

11.8. Служба защиты сельскохозяйственных животных и растений района:

- организовывает мероприятия по сохранению районного продовольственного фонда;

- организовывает мероприятия по мониторингу при развитии и распространении опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных животных и растений (фитопатологическая разведка);

- организовывает проведение профилактических и противоэпизоотических мероприятий, мероприятий по охране населения от заразных болезней, общих для человека и сельскохозяйственных животных, фитосанитарных мероприятий по ликвидации опасных вредителей и болезней сельскохозяйственных растений;

- организовывает мероприятия по срочному захоронению трупов сельскохозяйственных животных.

III. Силы и средства Службы

12. К силам Службы относятся, утвержденные в установленном порядке, аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, по соответствующим видам обеспечения, созданные в подчиненных организациях и в других организациях, вне зависимости от форм собственности.

13. Для выполнения обязанностей Службы используют:

- резервы материально-технических и иных средств, созданные для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны;

- материальные, технические и иные средства, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий гражданской обороны в соответствии с мобилизационным планом района;

- здания и сооружения, материальные средства, защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся в оперативном управлении или арендуемые ими.

14. Передача зданий, сооружений, материальных, технических и иных средств для обеспечения деятельности Службы по предназначению осуществляется в установленном порядке с введением соответствующей степени готовности гражданской обороны.

IV. Организационная структура Службы

15. Службы созданы в соответствии с настоящим постановлением.

16. Руководство Службой осуществляет назначенное должностное лицо, замещающее должности муниципальной службы или руководитель организации (по согласованию), руководителем гражданской обороны Упоровского муниципального района.

17. В целях оперативного управления службой создается штаб Службы (далее - штаб).

18. Штаб обеспечивает сбор, обобщение и представление информации по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, в сектор по делам гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Упоровского муниципального района в установленном порядке.

19. Руководство штабом осуществляет заместитель руководителя Службы, назначаемый распорядительным документом.

20. Штаб Службы комплектуется из сотрудников администрации района и (или) работников организаций, привлекаемых в установленном порядке к проведению мероприятий гражданской обороны.

21. Организационная структура и штатная численность штаба Службы определяются руководителем Службы и утверждаются распорядительным документом.

22. Основными документами, регулирующими деятельность Службы, являются:

- при подготовке к ведению гражданской обороны района - план основных мероприятий Службы по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на очередной год;

- при ведении гражданской обороны - план обеспечения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в районе.

V. Руководство Службой

23. Непосредственное руководство Службой осуществляет руководитель Службы.

24. Руководитель Службы организует работу и осуществляет руководство Службой, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.

25. В пределах своей компетенции и предоставленных ему полномочий руководитель Службы:

- определяет полномочия других должностных лиц Службы по самостоятельному решению ими вопросов, относящихся к компетенции Службы;

- издает в установленном порядке необходимые организационно-распорядительные документы по вопросам создания, подготовки и деятельности Службы;

- утверждает и вводит в действие в установленном порядке план обеспечения мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Службы в районе;

- представляет Службу во взаимоотношениях со штабом района, другими Службами, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленном порядке подписывает соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

VI. Финансирование Службы

26. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, проводимых Службой, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.