Приложение. Информация о работе Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации полномочий, связанных с проверкой сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий в 2022 году

Приложение
к постановлению
Избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 14 апреля 2023 г. N 55/434-7

Информация
о работе Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа по реализации полномочий, связанных с проверкой сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий в 2022 году

I. Общие положения

Избирательная комиссия Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Избирательная комиссия автономного округа) осуществляет проверку сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - региональные отделения политических партий).

По состоянию на 1 января 2023 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) зарегистрировано 13 региональных отделений политических партий (на 1 января 2022 года было зарегистрировано 14 региональных отделений политических партий).

В 2022 году, по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление министерства юстиции России по ЯНАО), прекратило свою деятельность Региональное отделение политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Ямало-Ненецком автономном округе в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Так, по состоянию на 1 января 2023 года на территории автономного округа, по данным Управления Министерства юстиции России по ЯНАО, свои региональные отделения имеют следующие политические партии:

1. Всероссийская политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ";

2. Политическая партия ЛДПР - Либерально-демократическая партия России;

3. Социалистическая политическая партия "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ";

4. Политическая партия "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ";

5. Всероссийская политическая партия ПАРТИЯ ЗА СПРАВЕДЛИВОСТЬ!;

6. Политическая партия СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ;

7. ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ "РОДИНА";

8. Политическая партия "Казачья партия Российской Федерации";

9. Политическая партия "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость";

10. Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ;

11. Всероссийская политическая партия "ПАРТИЯ РОСТА";

12. Политическая партия "Партия Малого Бизнеса России";

13. Политическая партия "Альтернатива для России (Партия Социалистического Выбора)".

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях") и согласно разработанным и утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (далее - ЦИК России) формам и методическим рекомендациям региональные отделения политических партий обязаны представлять сведения о поступлении и расходовании средств (далее - Сведения) ежеквартально, не позднее чем через 30 дней со дня окончания отчетного квартала на бумажном носителе и в машиночитаемом виде. Сведения включают в себя титульный лист с общей информацией о региональном отделении, сведения о поступлении и расходовании средств за отчетный квартал и семь приложений, в которых подробно расшифровываются все платежные операции по поступлению денежных средств и иного имущества, а также их расходованию. Избирательная комиссия автономного округа осуществляет проверку всех данных, представленных региональными отделениями политических партий в Сведениях. Особое внимание уделяется проверке данных, указанных физическими и юридическими лицами при осуществлении пожертвований.

В 2022 году на счета региональных отделений политических партий в установленном порядке поступило восемнадцать пожертвований в виде денежных средств на общую сумму 15 348 573 (пятнадцать миллионов триста сорок восемь тысяч пятьсот семьдесят три) рубля 00 копеек (в 2021 году поступило пожертвований на сумму 35 047 468 (тридцать пять миллионов сорок семь тысяч четыреста шестьдесят восемь) рублей 00 копеек), из них:

от юридических лиц - семнадцать пожертвований на общую сумму 15 348 173 (пятнадцать миллионов триста сорок восемь тысяч сто семьдесят три) рубля 00 копеек;

от физических лиц - одно пожертвование на сумму 400 (четыреста) рублей 00 копеек (приложение N 2).

В 2022 году с нарушением пункта 6 статьи 30 Федерального закона "О политических партиях" поступило двенадцать пожертвований от физических лиц на общую сумму 49 200 (сорок девять тысяч двести) рублей 00 копеек. Денежные средства возвращены жертвователям в установленном порядке.

Проверка сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при осуществлении пожертвований региональным отделениям политических партий, проводилась с использованием доступа к ресурсам единого государственного реестра юридических лиц Федеральной налоговой службы Российской Федерации, подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), направлением представлений в органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций.

Избирательной комиссией автономного округа на проверку жертвователей, внесших добровольные пожертвования региональным отделениям политических партий, направлено одно представление на проведение проверки некоммерческих организаций, внесших пожертвования политическим партиям, региональным отделениям политических партий, по источникам получения денежных средств, иного имущества в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ЯНАО.

В ходе проверок сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при осуществлении пожертвований региональным отделениям политических партий, нарушений Федерального закона "О политических партиях" не установлено.

Избирательной комиссией автономного округа в течение года проводились камеральные и предварительные проверки представленных Сведений с помощью подсистемы "Контроль финансирования политических партий" ГАС "Выборы".

Выполняя полномочия по осуществлению контроля за источниками и размерами финансирования, получаемого региональными отделениями политических партий, за четыре квартала 2022 года проверено 52 отчета. Из них было представлено 36 "нулевых" отчетов, то есть это те отчеты, в которых суммы поступления денежных средств и иного имущества, а также расходования денежных средств и выбытия иного имущества за отчетный квартал равны нулю.

Форма и порядок заполнения представленных Сведений не всегда соответствовали требованиям, установленным постановлением ЦИК России от 16 марта 2018 года N 149/1251-7 "О формах сводного финансового отчета политической партии и сведений о поступлении и расходовании средств политической партии, регионального отделения политической партии, иного зарегистрированного структурного подразделения политической партии", в частности:

- в Сведениях шести региональных отделений политических партий не были заполнены поля в разделе "Сведения о Главном бухгалтере (бухгалтере)";

- Региональным отделением в Ямало-Ненецком автономном округе Политической партии "Альтернатива для России (Партия Социалистического выбора)" на титульном листе неверно была указана дата принятия уполномоченным органом решения о государственной регистрации некоммерческой организации при создании, обозначенная в документе федерального уполномоченного органа или его территориального органа, подтверждающем факт внесения записи о политической партии, региональном отделении и ином зарегистрированном структурном подразделении в единый государственный реестр юридических лиц.

В течение 2022 года было зафиксировано два случая непредставления либо представления Сведений с нарушением сроков, установленных Федеральным законом "О политических партиях", в 2021 году было зафиксировано восемь случаев.

Так, несмотря на напоминания на официальном сайте Избирательной комиссии автономного округа региональным отделениям политических партий о сроке представления, Сведения за четыре квартала 2022 года в установленные сроки не представили либо представили с нарушением установленных сроков два региональных отделения политических партий, из них:

1) Региональное отделение политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Ямало-Ненецком автономном округе не представило Сведения за 1 квартал 2022 года;

2) Региональное отделение Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Ямало-Ненецком автономном округе представило сведения за 1 квартал 2022 года с нарушением установленных сроков.

Согласно части 1 статьи 5.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение порядка или срока представления сведений о поступлении и расходовании средств политической партии в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч рублей до двадцати пяти тысяч рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей.

Также согласно части 2 статьи 5.64 КоАП РФ за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.64 КоАП РФ, установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей; на политическую партию, ее региональное отделение или иное зарегистрированное структурное подразделение - от ста тысяч рублей до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 21.2 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 5 статьи 28.3 КоАП РФ, постановлением Избирательной комиссии автономного округа от 14 мая 2021 года N 2/9-7 "О членах Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа с правом решающего голоса, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях" на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.64 - 5.68 КоАП РФ, уполномочены члены Избирательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа с правом решающего голоса.

За представление Сведений с нарушением сроков, установленных Федеральным законом "О политических партиях", за 1 квартал 2022 года в отношении Регионального отделения Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Ямало-Ненецком автономном округе уполномоченными лицами Избирательной комиссии автономного округа составлен протокол об административном правонарушении, за которое предусмотрена ответственность по части 2 статьи 5.64 КоАП РФ, и направлен для рассмотрения мировому судье (за отчетный период 2021 года было составлено четыре протокола об административных правонарушениях).

На сегодняшний день протокол об административном правонарушении рассмотрен мировым судом и вынесено административное наказание в виде наложения штрафа на сумму 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

За непредставление Сведений за 1 квартал 2022 года в отношении Регионального отделения политической партии "Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров, против насилия над животными" в Ямало-Ненецком автономном округе вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с ликвидацией юридического лица.

Параллельно с административным производством Избирательная комиссия автономного округа направила одно представление в Управление Министерства юстиции России по ЯНАО, которое на основании этого обращения вынесло письменное предупреждение Региональному отделению Политической партии "Казачья партия Российской Федерации" в Ямало-Ненецком автономном округе с указанием срока, в течение которого необходимо устранить нарушения законодательства Российской Федерации (п. 2 ст. 39 Федерального закона "О политических партиях").

На основании Сведений ежеквартально готовится информация о работе Избирательной комиссии автономного округа по реализации полномочий, связанных с проверкой Сведений в соответствующем квартале отчетного периода, которая размещается на официальном сайте Избирательной комиссии автономного округа.

Копии заключений о результатах проверки Сведений за каждый квартал 2022 года были своевременно направлены в ЦИК России.

II. Финансовое состояние региональных отделений политических партий Ямало-Ненецкого автономного округа в 2022 году

Согласно представленным региональными отделениями политических партий Сведениям объем поступлений финансовых средств за 2022 год составил 54 884 151 (пятьдесят четыре миллиона восемьсот восемьдесят четыре тысячи сто пятьдесят один) рубль 74 копейки (в 2021 году поступило 72 688 146 (семьдесят два миллиона шестьсот восемьдесят восемь тысяч сто сорок шесть) рублей 24 копейки). Из них: 52 588 911 (пятьдесят два миллиона пятьсот восемьдесят восемь тысяч девятьсот одиннадцать) рублей 30 копеек (95,82%) поступило в виде денежных средств и 2 295 240 (два миллиона двести девяносто пять тысяч двести сорок) рублей 44 копейки (4,18%) - в виде иного имущества (приложение N 1).

В 2022 году сумма расходов на осуществление уставной деятельности составила 56 720 396 (пятьдесят шесть миллионов семьсот двадцать тысяч триста девяносто шесть) рублей 44 копейки (в 2021 году сумма расходов составляла 64 189 073 (шестьдесят четыре миллиона сто восемьдесят девять тысяч семьдесят три) рубля 54 копейки) (приложение N 5).

Из 52 588 911 (пятьдесят два миллиона пятьсот восемьдесят восемь тысяч девятьсот одиннадцать) рублей 44 копеек, поступивших региональным отделениям политических партий в виде финансовых средств, 42 821 692 (сорок два миллиона восемьсот двадцать одна тысяча шестьсот девяносто два) рубля 42 копейки (81,43%) получило Ямало-Ненецкое региональное отделение Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 7 213 600 (семь миллионов двести тринадцать тысяч шестьсот) рублей 00 копеек (13,72%) - Ямало-Ненецкое окружное отделение Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", 1 903 218 (один миллион девятьсот три тысячи двести восемнадцать) рублей 88 копеек (3,62%) - Ямало-Ненецкое региональное отделение Политической партии ЛДПР - Либерально-демократической партии России, 650 400 (шестьсот пятьдесят тысяч четыреста) рублей 00 копеек (1,23%) - Региональное отделение Социалистической политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ - ЗА ПРАВДУ" в Ямало-Ненецком автономном округе.

В 2022 году региональные отделения политических партий получили следующие средства:

- от жертвователей - 15 397 773 (пятнадцать миллионов триста девяносто семь тысяч семьсот семьдесят три) рубля 00 копеек (в 2021 году поступило 35 047 468 (тридцать пять миллионов сорок семь тысяч четыреста шестьдесят восемь) рублей 00 копеек) (приложение N 2);

- от членов партии в виде вступительных и членских взносов - 3 017 120 (три миллиона семнадцать тысяч сто двадцать) рублей 00 копеек (в 2021 году поступило 2 987 986 (два миллиона девятьсот восемьдесят семь тысяч девятьсот восемьдесят шесть) рублей 50 копеек) (приложение N 3);

- от политических партий - 33 662 616 (тридцать три миллиона шестьсот шестьдесят две тысячи шестьсот шестнадцать) рублей 88 копеек (в 2021 году поступило 30 717 016 (тридцать миллионов семьсот семнадцать тысяч шестнадцать) рублей 07 копеек) (приложение N 4);

- доходы от предпринимательской деятельности - 460 438 (четыреста шестьдесят тысяч четыреста тридцать восемь) рублей 49 копеек (в 2021 году поступило 102 091 (сто две тысячи девяносто один) рубль 89 копеек);

- другие, не запрещенные законом поступления, - 50 962 (пятьдесят тысяч девятьсот шестьдесят два) рубля 93 копейки (в 2021 году поступило 18 793 (восемнадцать тысяч семьсот девяносто три) рубля 42 копейки).

В 2022 году региональными отделениями политических партий денежные средства были направлены на следующие цели (приложение N 5):

- проведение съездов, партийных конференций, общих собраний - 251 730 (двести пятьдесят одна тысяча семьсот тридцать) рублей 60 копеек (в 2021 году - 505 101 (пятьсот пять тысяч сто один) рубль 80 копеек);

- содержание региональных отделений и других зарегистрированных подразделений - 41 460 367 (сорок один миллион четыреста шестьдесят тысяч триста шестьдесят семь) рублей 49 копеек (в 2021 году - 37 742 354 (тридцать семь миллионов семьсот сорок две тысячи триста пятьдесят четыре) рубля 41 копейка);

- перечислено в избирательные фонды - 2 628 918 (два миллиона шестьсот двадцать восемь тысяч девятьсот восемнадцать) рублей 00 копеек (в 2021 году - 10 915 058 (десять миллионов девятьсот пятнадцать тысяч пятьдесят восемь) рублей 00 копеек). Сумма средств, перечисленная региональными отделениями политических партий в избирательные фонды в 2022 году, соответствует сумме средств, отраженных в финансовых отчетах кандидатов, получавших данные средства от региональных отделений политических партий;

- проведение публичных мероприятий - 4 505 249 (четыре миллиона пятьсот пять тысяч двести сорок девять) рублей 33 копейки (в 2021 году - 3 690 168 (три миллиона шестьсот девяносто тысяч сто шестьдесят восемь) рублей 77 копеек);

- пропагандистскую деятельность (информационную, рекламную, издательскую, полиграфическую) - 7 793 331 (семь миллионов семьсот девяносто три тысячи триста тридцать один) рубль 02 копейки (в 2021 году - 11 256 190 (одиннадцать миллионов двести пятьдесят шесть тысяч сто девяносто) рублей 56 копеек);

- перечислено политической партии, региональному отделению и иному зарегистрированному структурному подразделению - 80 300 (восемьдесят тысяч триста) рублей 00 копеек (в 2021 году - 80 200 (восемьдесят тысяч двести) рублей 00 копеек).