Приложение. Региональная программа "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Карачаево-Черкесской Республики на 2023 - 2027 годы"

Приложение

к постановлению Правительства

Карачаево-Черкесской Республики

от 11.04.2023 N 74

Региональная программа
"Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Карачаево-Черкесской Республики на 2023 - 2027 годы" (далее - Региональная программа)

Паспорт Региональной программы

Наименование Региональной программы	Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Карачаево-Черкесской Республики на 2023 - 2027 годы
Дата принятия решения о разработке Региональной программы	08.12.2022
Ответственный исполнитель Региональной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Региональной программы	Органы местного самоуправления
Участники Региональной программы	Карачаево-Черкесское республиканское казенное предприятие "Дирекция капитального строительства"
Цели Региональной программы	Приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания для населения Карачаево-Черкесской Республики
Задачи Региональной программы	Сокращение износа коммунальной инфраструктуры; снижение доли проб питьевой воды в водопроводной сети, не соответствующих установленным требованиям
Целевые показатели Региональной программы	Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг; увеличение протяженности замены инженерных сетей; снижение аварийности коммунальной инфраструктуры
Планы мероприятий с указанием сроков реализации	Приложение 4
Этапы и сроки реализации Региональной программы	I этап - 2023 - 2024 II этап - 2025 - 2027
Объемы финансирования Региональной программы	Общий объем финансирования Региональной программы составляет 710830 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет (по согласованию) - 556800 тыс. рублей, из них по годам: 2023 год - 128500 тыс. рублей; 2024 год - 428300 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; республиканский бюджет - 35553 тыс. рублей, из них по годам: 2023 год - 8203 тыс. рублей; 2024 год - 27350 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей; внебюджетные источники (по согласованию) - 118477 тыс. рублей, из них по годам: 2023 год - 27341 тыс. рублей; 2024 год - 91136 тыс. рублей; 2025 год - 0 тыс. рублей; 2026 год - 0 тыс. рублей; 2027 год - 0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Региональной программы	Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг; увеличение протяженности замены инженерных сетей; снижение аварийности коммунальной инфраструктуры.

1. Характеристика текущего технического состояния систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ливневой канализации на территории Карачаево-Черкесской Республики

В настоящее время деятельность коммунального комплекса Карачаево-Черкесской Республики характеризуется неравномерным развитием систем жизнеобеспечения муниципальных образований, высоким уровнем износа объектов коммунальной инфраструктуры и неэффективным использованием природных ресурсов.

Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов без превышения рекомендованного роста платы граждан за коммунальные услуги.

По многим муниципальным образованиям отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.

Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующих запросам потребителей.

Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов, решения экологических вопросов, необходимо обеспечить масштабную модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей.

Принятие Региональной программы обусловлено необходимостью предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, предотвращения критического уровня износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса, повышения надежности предоставления коммунальных услуг потребителям требуемого объема и качества, модернизации коммунальных систем инженерного обеспечения муниципальных образований, эффективного производства жилищно-коммунального хозяйства с последующим оздоровлением финансового состояния предприятий, привлечением потенциальных инвесторов в сферу жилищно-коммунального хозяйства и созданием благоприятного инвестиционного климата.

Реализация Региональной программы создаст условия для модернизации коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения Карачаево-Черкесской Республики. Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры приведет к повышению надежности и эффективности работы систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, соответствию требованиям безопасности и энергоэффективности.

Основная цель Региональной программы - приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания для населения Карачаево-Черкесской Республики.

Достижение данной цели предполагается посредством решения двух взаимосвязанных и взаимодополняющих задач:

сокращение износа коммунальной инфраструктуры;

снижение доли проб питьевой воды в водопроводной сети, не соответствующих установленным требованиям.

Решение задач обеспечивается реализацией мероприятий Региональной программы.

Основные мероприятия представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Карачаево-Черкесской Республики.

Региональной программой предусматривается:

модернизация объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики;

модернизация объектов теплоснабжения, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики.

По итогам инвентаризации, проведенной в 2021 году, доля населения Карачаево-Черкесской Республики, обеспеченного качественной питьевой водой, составляет 69,6%.

Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности самостоятельно реализовать проекты реконструкции и модернизации объектов без превышения рекомендованного роста платы граждан за коммунальные услуги.

Постоянный ремонт и эксплуатационные расходы не позволяют ресурсоснабжающим организациям республики выйти на уровень самоокупаемости. В этой связи остро назрела необходимость строительства новых модернизированных и энергоэффективных систем коммунальной инфраструктуры.

Для восстановления изношенных основных фондов, поддержания надежности и качества предоставляемых услуг, соблюдения природоохранных нормативов рассматриваемые сферы остро нуждаются в инвестициях.

На 01.01.2022 физический износ коммунальных сетей Карачаево-Черкесской Республики составил:

сети водоснабжения - 74,6%;

сети водоотведения - 86,8%;

сети теплоснабжения - 73,1%.

2. Обоснование включаемого в Региональную программу перечня объектов

В Региональную программу включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом следующих критериев:

объекты отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены в АИС "Реформа ЖКХ";

объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке;

на объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов;

мероприятия Региональной программы отвечают требованиям Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - ППК "Фонд развития территорий") финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств ППК "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (далее - Правила, Постановление Правительства Российской Федерации N 2253);

реализация включенных мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей;

мероприятия отвечают требованию по направлению не менее 90 процентов средств финансовой поддержки на линейные объекты, за исключением случая реализации мероприятий по объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

мероприятия отвечают требованию по сроку реализации, который не превышает двух лет;

мероприятия отвечают требованию по предельному объему средств финансовой поддержки, направляемому на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов, исходя из установленного показателя 12800,0 тыс. рублей на 1 км.

Региональной программой предусмотрена реализация 21 мероприятия, из них:

по сфере реализации "водоснабжение" - 17 мероприятий;

по сфере реализации "теплоснабжение" - 4 мероприятия.

Характеристика объектов приведена в приложении 1 к региональной программе.

3. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и привлечения внебюджетных средств

Финансовое обеспечение реализации Региональной программы отображено в приложении 2 к Региональной программе.

Финансирование Региональной программы осуществляется за счет средств:

средства финансовой поддержки ППК "Фонд развития территорий";

республиканского бюджета - в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Региональной программы составляет 710830 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета (по согласованию) - 556800 тыс. рублей, из них по годам:

2023 год - 128500 тыс. рублей;

2024 год - 428300 тыс. рублей;

2025 год - 0 тыс. рублей;

2026 год - 0 тыс. рублей;

2027 год - 0 тыс. рублей;

средства республиканского бюджета - 35553 тыс. рублей, из них по годам:

2023 год - 8203 тыс. рублей;

2024 год - 27350 тыс. рублей;

2025 год - 0 тыс. рублей;

2026 год - 0 тыс. рублей;

2027 год - 0 тыс. рублей;

внебюджетные источники (по согласованию) - 118477 тыс. рублей, из них по годам:

2023 год - 27341 тыс. рублей;

2024 год - 91136 тыс. рублей;

2025 год - 0 тыс. рублей;

2026 год - 0 тыс. рублей;

2027 год - 0 тыс. рублей.

Совокупный объем финансового обеспечения Региональной программы определен в соответствии с Правилами как сумма объема финансовой поддержки на реализацию Региональной программы согласно решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации на реализацию Региональной программы, объема средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, объема средств внебюджетных источников на реализацию Региональной программы.

Предельная стоимость мероприятий Региональной программы определяется на основании сводного сметного расчета стоимости с использованием сметных норм, стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

4. Ожидаемые результаты реализации Региональной программы в разрезе целевых показателей

Результатом всех мероприятий должно быть приведение состояния питьевой воды, подаваемой из централизованных систем, в соответствие с установленными показателями качества.

Планируется достижение следующих целевых показателей:

увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг;

увеличение протяженности замены инженерных сетей;

снижение аварийности коммунальной инфраструктуры.

Перечень и значения целевых показателей Региональной программы с распределением по годам и динамика достижения целевых показателей при реализации Региональной программы приведены в приложении 3а и приложении 3б к Региональной программе.

5. Связь с иными региональными программами, отраслевыми государственными программами Карачаево-Черкесской Республики

Региональная программа разработана с учетом региональных программ, отраслевых государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, в том числе с учетом республиканских программ "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Карачаево-Черкесской Республики на 2014 - 2050 годы", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.03.2014 N 76 (далее - республиканская программа "Капитальный ремонт в многоквартирных домах"), Формирование современной городской среды в Карачаево-Черкесской Республике, утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.10.2019 N 248.

Реализация мероприятий Региональной программы, в том числе по модернизации линейных объектов осуществляется с учетом сроков выполнения работ по благоустройству дворовых и общественных территорий, работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог.

В целях исполнения требований по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Региональной программы, предусматривается синхронизация с республиканской программой "Капитальный ремонт в многоквартирных домах".

6. Связь и синхронизация мероприятий и параметров финансового обеспечения с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами

Региональная программа синхронизирована со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р, государственными программами Российской Федерации, реализуемыми на территории Карачаево-Черкесской Республики, федеральным проектом "Инфраструктурное меню".

7. Сведения о порядке осуществления мониторинга и контроля за реализацией Региональной программы

Мониторинг и контроль за реализацией Региональной программы осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

План реализации Региональной программы указан в приложении 4 к Региональной программе.

Ответственный исполнитель и участники Региональной программы обеспечивают выполнение мероприятий Региональной программы, подготовку предложений по ее корректировке, формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий, представляют отчет о ходе их реализации.

Мониторинг реализации Региональной программы осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга является мероприятия Региональной программы, выполненные в установленные сроки, сведения о финансировании Региональной программы на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов Региональной программы.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики:

организует реализацию Региональной программы, принимает решение о внесении в нее изменений в соответствии с установленными порядком и требованиями;

контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;

запрашивает у участников региональной программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности Региональной программы;

рекомендует участникам Региональной программы осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;

подготавливает ежеквартальные и годовой отчеты о ходе реализации Региональной программы.

Участники Региональной программы:

осуществляют реализацию мероприятий Региональной программы, в отношении которых они являются исполнителями или в реализации которых предполагается их участие;

обеспечивают формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Региональной программы, подготовку обоснований для отбора первоочередных работ, финансируемых в рамках реализации Региональной программы;

вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Региональную программу;

обеспечивают эффективное и целевое расходование средств, выделяемых на реализацию Региональной программы;

обеспечивают методическое сопровождение мероприятий Региональной программы, непрерывный мониторинг и оценку эффективности реализации Региональной программы;

разрабатывают нормативные правовые акты, касающиеся реализации мероприятий Региональной программы.

Мониторинг реализации Региональной программы и выполнения условий предоставления финансовой поддержки, в том числе в части объемов финансового обеспечения Региональной программы за счет различных источников финансового обеспечения, осуществляется ППК "Фонд развития территорий" в порядке, установленном ППК "Фонд развития территорий" по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

8. Сведения о количестве многоквартирных домов на территории субъекта Российской Федерации, в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

В целях исполнения абзаца четвертого подпункта "б" пункта 8 Правил по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентов многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия Региональной программы планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации республиканской программой "Капитальный ремонт в многоквартирных домах" за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсно-снабжающих организаций, сведениями по оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и планов мероприятий ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.

ГАРАНТ:

Приложение не приводится