Приложение. Муниципальная программа "Развитие торговли на территории Среднеканского муниципального округа Магаданской области" п. Сеймчан 2023 год

Приложение
к постановлению Администрации
Среднеканского муниципального
округа Магаданской области
от 13.03.2023 N 55-п

Муниципальная программа "Развитие торговли на территории Среднеканского муниципального округа Магаданской области" п. Сеймчан 2023 год

Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие торговли на территории Среднеканского муниципального округа Магаданской области"
Основание для разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав муниципального образования "Среднеканский муниципальный округ Магаданской области"; - Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"; - Постановление Правительства Магаданской области от 19.11.2020 N 764-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области"; - Постановление Администрации Среднеканского городского округа от 28.12.2016 года N 448 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности программ, действующих на территории МО "Среднеканский городской округ"; - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".
Заказчик Программы	- Администрация Среднеканского муниципального округа Магаданской области
Разработчик Программы	- Управление экономики и развития Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области
Ответственный исполнитель	- Управление экономики и развития Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области
Исполнители Программы	- Управление экономики и развития Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области, (далее - УЭ и Р) - Управление учета, финансов и отчетности Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области (далее - УУФО) - Муниципальное казённое учреждение культуры Среднеканская центральная клубная система (далее - МКУК СЦКС)
Цель Программы	- создание условий для комплексного развития сферы торговли и обеспечения населения муниципального округа качественными и доступными товарами.
Задачи Программы	- повышение территориальной доступности товаров для населения; - повышения уровня ценовой доступности товаров для населения; - просвещение и повышение уровня правовой грамотности граждан и хозяйствующих субъектов в области защиты прав потребителей в сфере торговли.
Объемы и источники финансирования Программы	- общая сумма затрат на реализацию мероприятий программы - 1 511,5 тыс. рублей, в том числе: - за счет средств областного бюджета: 2023 год -261,1 тыс. рублей; 2024 год - 264,7 тыс. рублей; 2025 год - 264,7 тыс. рублей; 2026 год - 264,7 тыс. рублей; 2027 год - 264,7 тыс. рублей; - за счет средств местного бюджета: 2023 год - 66,0 тыс. рублей; 2024 год - 31,4 тыс. рублей; 2025 год - 31,4 тыс. рублей; 2026 год - 31,4 тыс. рублей; 2027 год - 31,4 тыс. рублей; Источник финансирования мероприятий: программа реализуется на условиях софинансирования из областного и местного бюджетов.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- сохранение практики проведения выездных областных универсальных совместных ярмарок "выходного дня" товаров сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий Магаданской области; - совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей торговую деятельность; - удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах; - содействие продвижению продукции местных товаропроизводителей на потребительском рынке муниципального округа и области.
Сроки реализации Программы	2023 - 2027 годы
Контроль исполнения Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель Главы Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области.
Индикаторы (показатели) программы	- Количество областных универсальных совместных ярмарок товаров (ед.): в 2023 г. - 4, 2024 г. - 4, 2025 г. - 4, 2026 г.- 4, 2027 г. - 4, - Обеспеченность населения площадью торговых объектов (кв. м./1000 чел.): в 2023 г. - 475, 2024 г. - 475, 2025 г. - 475, 2026 г. -475., 2027 г. -475. - Количество торговых объектов, осуществляющих продажу социально значимых товаров (ед.): в 2023 г. - 10, 2024 г. - 10, 2025 г. - 10, 2026 г.- 10, 2027 г. - 10, - Количество информационных материалов в средствах массовой информации и телекоммуникационной сети Интернет для потребителей и хозяйствующих субъектов Среднеканского муниципального округа, направленных на повышение потребительской грамотности (ед.): в 2023 г. - 4, 2024 г. - 4, 2025 г. - 4, 2026 г.- 4, 2027 г. - 4 - количество консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав в Среднеканском муниципальном округе (ед.): в 2023 г. - 8, 2024 г. - 8, 2025 г. - 10, 2026 г.- 10, 2027 г. - 12.

1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Торговля является функциональным сектором экономики, тесно взаимосвязанным с другими отраслями и обеспечивающим продвижение товаров и услуг к потребителям. Розничная торговля выполняет важные экономические и социальные функции, поддерживая высокий уровень жизни населения, занятости, развитие малого бизнеса и экономическое развитие муниципального округа.

Потребительский спрос на товары, реализуемые в розничной торговле, определяется уровнем и динамикой доходов населения, распределением населения по доходным группам.

Современное состояние потребительского рынка в Среднеканском муниципальном округе характеризуется как стабильное.

На состояние потребительского рынка Среднеканского муниципального округа оказывает существенное влияние сложная транспортная схема доставки товаров в Магаданскую область, отсутствие железнодорожного сообщения, высокие затраты на транспортировку товаров авиационным и морским транспортом, удаленность от областного центра.

По состоянию на 01.01.2023 г в муниципальном округе функционировало 20 объекта розничной торговли торговой площадью 814,77 кв. м. В целом по муниципальному округу, обеспеченность населения площадью торговых объектов составляет 393,1 кв. метров на 1 тыс. человек, что ниже норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на 17,2% (норматив 475 кв. м/1 тыс. чел.), утвержденной для нашего муниципального округа Постановлением Правительства Магаданской области от 09.12.2016 N 955-пп "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Магаданской области и входящих в ее состав муниципальных образований"

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
Количество торговых объектов	ед.	21	22	22	22	22
Торговая площадь магазинов	кв. м.	844,8	874,8	874,8	874,8	874,8

В целях поддержки, популяризации и увеличения объемов реализации продукции местных производителей в Среднеканском муниципальном округе проходят выездные ярмарки.

Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" проводится работа по проведению информационно аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров муниципального округа, в том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания.

В Среднеканском муниципальном округе проводится еженедельный мониторинг цен. Отчет о ценах и товарных запасах (фото) в торговых предприятиях округа вносится в Единую систему мониторинга цен и запасов товаров народного потребления Минпромторга РФ.

В целях своевременного реагирования на изменение цен и предотвращения их необоснованного роста, Департаментом цен и тарифов Магаданской области, на основании информации Администрации Среднеканского муниципального округа, ежемесячно осуществляется мониторинг цен на продовольственные товары, включенные в потребительскую корзину и отдельные социально значимые товары народного потребления, реализуемые торговыми организациями (индивидуальными предприятиями) на территории Среднеканского муниципального округа.

В целях создания условий для размещения и функционирования нестационарных торговых объектов и улучшения качества торгового обслуживания населения в Среднеканском городском округе разработана Схема размещения нестационарных торговых объектов, которая утверждена постановлением Администрации Среднеканского городского округа от 11.05.2021 г. N 149-п.

Основной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественных доступных товаров и услуг. Для проведения эффективной работы по защите прав потребителей необходимо учитывать изменения на рынке товаров, которые неизбежно влекут изменение круга и характера проблем, возникающих у потребителей при реализации прав, закрепленных действующим законодательством.

Целесообразность программного решения обозначенных проблем и реализации перспективных направлений развития торговой деятельности обусловлена необходимостью сбалансированности и комплексной увязки мероприятий, направленных на качественное развитие сферы торговли.

Программный метод обеспечивает консолидацию деятельности органов местного самоуправления и представителей бизнеса с целью поддержания высоких темпов развития торговой сферы, увеличения предложения товаров и услуг, создания новых рабочих мест.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности торговли требуется продолжение единого подхода в регулировании торговой деятельности в рамках муниципальной программы "Развитие торговли на территории Среднеканского муниципального округа Магаданской области".

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью настоящей Программы является создание условий для комплексного развития сферы торговли и обеспечения населения муниципального округа качественными и доступными товарами.

Основные задачи Программы:

- повышение территориальной доступности товаров для населения;

- повышения уровня ценовой доступности товаров для населения.

Реализация Программы будет осуществляться в период с 2023 по 2027 год включительно.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый конечный результат реализации Программы

Оценка результатов и социально-экономической эффективности муниципальной Программы будет проводиться на основе системы показателей (индикаторов) программы приведенных в таблице N 1:

Основные индикаторы (показатели) Программы:

Таблица N 1

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	Единица измерения	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	Количество областных универсальных совместных ярмарок "выходного дня"	ед.	4	4	4	4	4
2	Обеспеченность населения площадью торговых объектов	кв. м/1000 чел.	844,8	874,8	874,8	874,8	874,8
3	Количество торговых объектов, осуществляющих продажу социально значимых продовольственных товаров первой необходимости	ед.	15	16	16	16	16
4	Количество информационных материалов в средствах массовой информации и телекоммуникационной сети Интернет для потребителей и хозяйствующих субъектов Среднеканского муниципального округа, направленных на повышение потребительской грамотности	ед.	4	4	4	4	4
5	Количество консультаций, полученных потребителями по вопросам защиты их прав в Среднеканском муниципальном округе	ед.	8	8	10	10	12

Ожидаемый конечный результат реализации Программы:

- сохранение практики проведения выездных областных универсальных совместных ярмарок "выходного дня" товаров сельхозпроизводителей и перерабатывающих предприятий Магаданской области;

- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей торговую деятельность;

- удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах;

- содействие продвижению продукции местных товаропроизводителей на потребительском рынке муниципального округа и области.

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является Администрация Среднеканского муниципального округа Магаданской области.

Разработчик - Управление экономики и развития Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области.

Исполнители программы:

- Управление экономики и развития Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области, (далее - УЭиР)

- Управление учета, финансов и отчетности Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области (далее - УУФО).

- Муниципальное казённое учреждение культуры "Среднеканская центральная клубная система" (далее - МКУК СЦКС)

5. Механизм реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем выполнения комплекса мероприятий, согласно приложению к программе.

Исполнители Программы осуществляют организационную работу по реализации соответствующих мероприятий в рамках своих функциональных обязанностей.

В ходе реализации мероприятий Программы допустимо оперативное изменение исполнителями Программы способов или условий выполнения этих мероприятий, с обязательным соблюдением условия решения поставленных задач.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут подлежать корректировке на основе анализа полученных результатов реализации программных мероприятий.

Реализация мероприятий осуществляется в соответствии действующим законодательством в целях организации и проведения универсальных ярмарок торговли, в том числе в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

6. Ресурсное обеспечение Программы

В 2023 - 2027 годах предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 1 511,5 тыс. рублей, в том числе за счет:

таблица N 2

N п/п	Наименование бюджета	Всего	в том числе по годам
			2023	2024	2025	2026	2027
1.	Средства областного бюджета, тыс. руб.	1 319,9	261,1	264,7	264,7	264,7	264,7
2.	Средства местного бюджета, тыс. руб.	191,6	66,0	31,4	31,4	31,4	31,4
	Итого	1 511,5	327,1	296,1	296,1	296,1	296,1

7. Система программных мероприятий

Для достижения целей и решения задач разработан комплекс программных мероприятий (таблица N 3).

таблица N 3

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнители	Потребность в финансовых средствах (тыс., руб.)
				Всего	2023	2024	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Итого по программе:				1 511,5	346,1	296,1	296,1	296,1	296,1
1	Разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов	постоянно	УЭиР	-	-	-	-	-	-
2	Мониторинг розничных цен на фиксированный набор товаров	Еженедельно	УЭиР	-	-	-	-	-	-
3	Ведение реестра торговых объектов	постоянно	УЭиР	-	-	-	-	-	-
4	Укрепление материально-технической базы учреждений с целью организации проведения универсальных ярмарок торговли	По мере необходимости	УЭиР	50,0 в т.ч. МБ - 50,0	50,0 в т.ч. МБ - 50,0	-	-	-	-
5	Возмещение расходов на организацию и проведение областных универсальных совместных ярмарок "выходного дня"	15 дней с даты проведения ярмарки	УУФиО	МБ-141,6	16,0 МБ-16,0	31,4 МБ-31,4	31,4 МБ-31,4	31,4 МБ-31,4	31,4 МБ-31,4
6	Организация и проведение областных универсальных совместных ярмарок "выходного дня"	в сроки определенные постановлением Правительства Магаданской области	УЭиР, УУ ФиО, МКУК СЦКС	МБТ- 1 319,9	261,1 МБТ-261,1	264,7 МБТ- 264,7	264,7 МБТ-264,7	264,7 МБТ- 264,7	264,7 МБТ- 264,7
7	Размещение информационных материалов в средствах массовой информации и телекоммуникационной сети Интернет, направленных на повышение потребительской грамотности	постоянно	УЭиР	-	-	-	-	-	-
8	Оказание консультативной помощи потребителями по вопросам защиты их прав	постоянно	УЭиР	-	-	-	-	-	-

Примечание:

Сокращенные источники финансирования:

МБТ - межбюджетные трансферты,

МБ - местный бюджет