Приказ Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики от 3 марта 2022 г. N 25-ОД "Об утверждении Доклада о правоприменительной практике Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики в 2021 году в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления"

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и частью 2 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить доклад по правоприменительной практике Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики в 2021 году в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.

2. Сектору по связям с общественностью и СМИ обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Министр

М. Шогенцуков

Утвержден

приказом Министерства

курортов и туризма

Кабардино-Балкарской Республики

от "03" марта 2022 г. N 25-ОД

Доклад
о правоприменительной практике Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики в 2021 году в рамках осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления

Доклад подготовлен во исполнение части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и части 2 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Пунктом 1 постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Объединения организаций профессиональных союзов Кабардино-Балкарской Республики от 1 февраля 2016 г. N 10-ПП/2-1р "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Кабардино-Балкарской Республике" Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минкурортов КБР) наделено полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Порядок осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики, утвержден постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2020 г. N 127-ПП "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики".

Минкурортов КБР проведена работа по совершенствованию правовой базы, регулирующей контрольно-надзорную деятельность, в результате которой были утверждены следующие акты:

приказ Минкурортов КБР от 19 января 2021 г. N 1-ОД "Об утверждении Административного регламента по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей их оздоровления, содержащихся в Реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики";

приказ Минкурортов КБР от 19 января 2021 г. N 2-ОД "Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики";

приказ Минкурортов КБР от 19 января 2021 г. N 3-ОД "Об утверждении плана-графика проведения публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики";

приказ Минкурортов КБР от 12 апреля 2021 г. N 31-ОД "Об организации работы по разработке перечня актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики";

приказ Минкурортов КБР от 2 августа 2021 г. N 64-ОД "Об утверждении Перечня правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного контроля за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики";

приказ Минкурортов КБР от 13 октября 2021 г. N 75-ОД "О признании утратившим силу приказ Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики от 19 января 2021 г. N 1-ОД";

приказ Минкурортов КБР от 27 октября 2021 г. N 80-ОД "Об утверждении перечня объектов регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, с присвоением им категории риска причинения вреда (ущерба)";

приказ Минкурортов КБР от 2 декабря 2021 г. N 89-ОД "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, на 2022 год";

приказ Минкурортов КБР от 21 декабря 2021 г. N 97/1-ОД "Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления".

Кроме того ввиду проведения реформы контрольно-надзорной деятельности и вступления в силу Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Министерством курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики разработано Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, утвержденное постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13 октября 2021 г. N 206-ПП, в том числе признающее утратившим силу постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2020 г. N 127-ПП.

Нормативные правовые акты, регулирующие контрольно-надзорную деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, не имеют признаков коррупциогенности и размещены в свободном доступе на официальном сайте Минкурортов КБР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" (https://minturizm.kbr.ru/activity/ kontrolno-nadzornaya-deyatelnost/#t4).

Приказом Минкурортов КБР от 10 марта 2020 г. N 10-ОД "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики" определена процедура формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - Реестр), его структура, состав включаемых сведений, проверки сведений, представленных организациями отдыха детей и их оздоровления для включения в Реестр.

На официальном сайте Минкурортов КБР в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещен актуальный Реестр (https://minturizm.kbr.ru/activity/detskiy-otdykh-/#t0). В Реестре состоит 48 организаций отдыха детей и их оздоровления.

На этапе формирования Реестра Минкурортов КБР осуществляется проверка представленных документов, сведений об организации отдыха детей и их оздоровления на предмет достоверности, актуальности и полноты.

Для внесения изменений в сведения об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащиеся в Реестре, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня возникновения таких изменений направляет в Минкурортов КБР:

уведомление об изменении сведений об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре;

документы, подтверждающие достоверность изменений сведений об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в Реестре, заверенные заявителем.

Минкурортов КБР в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления документов, вносит соответствующие изменения в сведения об организации отдыха детей и их оздоровления, содержащиеся в Реестре.

За 2021 год внесено свыше 50 изменений в Реестр.

Основаниями для исключения организации отдыха детей и их оздоровления из Реестра являются:

прекращение деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей, в том числе в случаях исключения организации отдыха детей и их оздоровления из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесения изменений в учредительные документы организации отдыха детей и их оздоровления, если такие изменения повлекут невозможность осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

систематическое нарушение организацией отдыха детей и их оздоровления требований Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, невыполнение в установленный срок предписаний, выданных органами государственного контроля (надзора), об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью детей, находящихся в организации отдыха детей и их оздоровления, и которые выявлены по итогам проведения плановых и внеплановых проверок указанной организации;

выявление Минкурортов КБР недостоверных сведений об организации отдыха детей и их оздоровления и (или) ее филиале, представленных для включения в Реестр, свидетельствующих об отсутствии необходимых условий для осуществления деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Организации, не включенные в Реестр, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Во исполнение части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статьи 44 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" осуществлялась информационно-разъяснительная и профилактическая работа.

Ведение Реестра позволяет осуществлять указанные мероприятия путем:

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля;

проведения мониторинга сведений, содержащихся в Реестре, а также информации, размещаемой на сайтах контрольно-надзорных органов (Роспотребнадзора, МЧС России, прокуратуры КБР и других органов), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и средствах массовой информации;

информирования в телефонном режиме, а также путем направления информационных писем в адрес субъектов проверки о необходимости соблюдения обязательных требований и актуализации сведений в Реестре.

С 1 июня 2020 г. нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей (ст. 14.65 КоАП РФ).

В 2021 году протоколов об административных правонарушениях об оказании услуг по отдыху и оздоровлению детей организациями, не включенными в Реестр, составлено не было.