Приложение. Порядок расчёта компенсационной стоимости при сносе зелёных насаждений на территории Сорокинского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации Сорокинского
муниципального района
от 17 апреля 2023 г. N 129

Порядок
расчёта компенсационной стоимости при сносе зелёных насаждений на территории Сорокинского муниципального района

1. Общее положение

1.1. Настоящий Порядок расчёта компенсационной стоимости при сносе зелёных насаждений на территории Сорокинского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Градостроительным Кодексом РФ, Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами создания, охраны содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 N 153, Нормативно-производственным регламентом содержания озелененных территорий, утвержденным приказом Госстроя России от 10.12.1999 N 145.

1.2. Снос зеленых насаждений производится на основании заявления на снос зеленых насаждений согласно Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешительных документов на снос зеленых насаждений на территории Сорокинского муниципального района.

1.3. Снос зеленых насаждений допускается при условии предварительного возмещения компенсационной стоимости сносимых зеленых насаждений.

Оплата компенсационной стоимости сносимых зеленых насаждений подлежит зачислению в бюджет Сорокинского муниципального района.

1.4. Снос зеленых насаждений на земельных участках осуществляется правообладателями земельных участков самостоятельно, за счет собственных средств.

1.5. Оплата компенсационной стоимости не производится:

а) вынужденный снос при плановых работах по ремонту, строительству, реконструкции автомобильных дорог, улиц, инженерных сетей, зданий, строений и сооружений; при проведении ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия; при проведении переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения при переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение в случае произрастания зеленых насаждений с нарушением требований, установленных санитарными, экологическими, строительными и иными нормами и правилами; при проведении работ по благоустройству территории за счет средств бюджета Сорокинского муниципального района;

б) для восстановления уровня освещенности помещений, соответствующего нормативам;

в) при невозможности обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов;

г) в состоянии крайней необходимости для устранения угрозы падения дерева, аварийных деревьев.

д) произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций, а также для устранения аварии на инженерных сетях.

1.6. К разрешению на снос зелёных насаждений составляются акты по форме, установленной приложением N 6, 7 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешительных документов на снос зеленых насаждений на территории Сорокинского муниципального района.

1.7. Понятия, используемые в настоящем порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и правовых актах Сорокинского муниципального района.

2. Классификация зеленых насаждений для стоимостной оценки

2.1. Для расчета действительной восстановительной стоимости основных типов зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности территорий:

а) растительность озелененных территорий:

- растительность озелененных территорий общего пользования (за исключением лесов сельского поселения);

- растительность озелененных территорий ограниченного пользования;

- растительность озелененных территорий специального назначения;

б) растительность естественного происхождения.

2.2. К первому типу зеленых насаждений, выделяемому для целей их стоимостной оценки, относится растительность парков, садов, скверов, бульваров на озелененных территориях общего пользования, а также все виды зеленых насаждений, находящиеся на территориях ограниченного пользования (зеленые насаждения жилых кварталов, лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно-хозяйственных и других объектов) и специального назначения (зеленые насаждения санитарно-защитных, водоохранах, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ; насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, ботанические, зоологические и плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства).

2.3. Ко второму типу зеленых насаждений, выделяемому для целей оценки, относится естественная растительность, за исключением лесных насаждений и травяного покрова.

2.4. Значения действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений устанавливаются для каждой выделенной группы зеленых насаждений (в расчете на 1 условное дерево, куст, метр, кв. метр).

2.5. В связи с существенными различиями в способах и методах содержания и ухода за разными категориями зеленых насаждений для каждой оценочной группы зеленых насаждений применяется собственный способ определения действительной восстановительной стоимости.

2.6. Для расчета действительной восстановительной и компенсационной стоимости основных типов зеленых насаждений применяется следующая классификация зеленых насаждений вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности Сорокинского муниципального района:

а) деревья;

б) кустарники;

в) живые изгороди;

г) газоны;

д) цветники (вазоны).

2.7. Породы различных деревьев и кустарников в муниципальном образовании по своей ценности объединяются в 4 группы (в соответствии с таблицей пункта 2.8 настоящей Порядка):

а) хвойные растения;

б) 1 группа лиственных пород;

в) 2 группа лиственных пород;

г) 3 группа лиственных пород.

2.8. Распределение древесных пород по их ценности

Хвойные растения	Лиственные древесные группы
	1 группа	2 группа	3 группа
Ель	Дуб	Березы	Ивы (кроме указанных в 1 группе)
Кедр	Бархат амурский	Вяз	Осина
Можжевельник	Ива (белая, остролистная, русская)	Клен ясенелистный	Тополь бальзамический
Пихта	Каштан конский	Боярышник (формы)
Сосна	Клен (кроме клена ясенелистного)	Ольха серая
Туя	Липы	Рябины
Лиственница	Орех манчжурский	Тополь пирамидальный и берлинский
	Декоративно-плодовые (яблони, сливы, груши и другие)	Черемуха
	Ясени

Примечание:

Не вошедшие в таблицу древесные породы классифицируются с учетом распределения по их ценности.

2.9. Деревья и кустарники подсчитываются поштучно. Если дерево имеет несколько стволов (на высоте 1,3 м), то в расчетах компенсационной стоимости учитывается каждый ствол отдельно.

2.10. Если второстепенный ствол находится на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.

2.11. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество сносимых (вырубаемых) кустарников на каждый метр при однорядной изгороди принимается равным 3 штукам и двурядной - 5 штукам.

2.12. Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравнивается к 20 деревьям.

2.13. Подсчет газонов, цветников (вазонов) определяется исходя из площади в кв. м, занимаемой травянистой и (или) цветочной растительностью.

3. Порядок расчёта компенсационной стоимости зелёных насаждений

3.1. Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений определяется в расчете на 1 дерево, 1 куст, 1 метр кустарниковой растительности в живой изгороди, 1 кв. метр газона или цветника. Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений зависит от продолжительности восстановления своего декоративного и экологического потенциалов, на основе расчета базовой стоимости, определяемой по сметным ценам посадки и ухода за растениями.

3.2. Действительная восстановительная стоимость деревьев определяется по формуле:

,

где Св - действительная восстановительная стоимость дерева, руб.;

Спдi - сметная стоимость создания одного дерева с комом 0.6 x 0.6 м с учетом стоимости работ по посадке, стоимости посадочного материала (дерева), группы древесных пород по их ценности, затрат на послепосадочный уход в течение первого года до сдачи объекта в эксплуатацию, руб.;

Су - сметная стоимость ухода за деревом в процессе содержания в течение одного года, руб.;

Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за сносимые (вырубаемые) деревья:

для хвойных деревьев - 10 лет,

для лиственных деревьев 1-й группы - 7 лет,

для лиственных деревьев 2-й группы - 5 лет,

для лиственных деревьев 3-й группы - 3 года.

К - количество удаляемых деревьев, шт.

3.3. Действительная восстановительная стоимость кустарника определяется по формуле:

,

где Св - действительная восстановительная стоимость кустарника, руб.;

Спкi - сметная стоимость создания одного кустарника с учетом стоимости работ по посадке, стоимости посадочного материала (кустарника) и затрат на послепосадочный уход в течение первого года до сдачи объекта в эксплуатацию, руб.;

Су - сметная стоимость ухода за кустарником в процессе содержания в течение одного года, руб.;

Квк - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за сносимый (вырубаемый) кустарник;

К - количество удаляемых кустарников, шт.

3.4. В основу расчета положена сметная стоимость посадки и ухода за зелеными насаждениями, имеющими место на момент расчета действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений. Формирование действительной восстановительной стоимости приведено в таблице N 1.

Действительная восстановительная стоимость

Таблица N 1

Зеленые насаждения (ЗН)	Сметная стоимость создания, руб. <*>	Стоимость ухода в процессе содержания, руб.			Действительная восстановительная стоимость ЗН, руб.
		в течение 1 года	восстановительный период, лет	всего за период восстановления
Хвойные деревья, шт.	11475,6	1212	10	12120	23595,6
Лиственные деревья 1-й группы, шт.	13617,6	1212	7	8484	22101,6
Лиственные деревья 2-й группы, шт.	11972,4	1212	5	6060	18032,4
Лиственные деревья 3-й группы, шт.	11337,6	1212	3	3636	14973,6
Кустарники одиночные, шт.	5448	583,2	1	583,2	6031,2
Кустарники группы, 1 кустарник	4706,4	136,8	1	136,8	4843,2
1-рядная живая изгородь, м	3586,8	168	1	168	3754,8
2-рядная живая изгородь, м	3783,6	232,8	1	232,8	4016,4
Газон партерный, м2	808,8	363,6	1	363,6	1172,4
Газон обыкновенный (луговой, мавританский), м2	649,20	205,2	1	205,2	854,4
Газон рулонный, м2	894,0	205,2	1	205,2	1099,2
Цветник (вазон), м2	1062	388,8	1	388,8	1450,8

Расходы на проектирование объектов озеленения формируются на основании проектной документации и (или) сметных расчетов, составленных базисно-индексным методом на основе федеральных сметных нормативов (ФЕР).

<*> Сметная стоимость создания зеленых насаждений определяется суммированием стоимости работ по посадке зеленых насаждений и затрат на приобретение посадочного материала, уход и текущий ремонт за зелеными насаждениями в первый год создания; по посадке зеленых насаждений определяется суммированием затрат на приобретение растительного грунта, затрат на подготовку территории (вывоз мусора и планировку территории), заработную плату рабочих, создание дренажа и подготовки ям, накладные расходы, плановую прибыль, транспортные расходы и проектирование объектов озеленения (применяются при оценке объектов озеленения);

К мероприятиям по уходу, текущему ремонту за зелеными насаждениями относятся: полив растений в течение периода вегетации; подкормка растений органическими и минеральными удобрениями, обмыв крон растений; прополка и рыхление приствольных кругов; обрезка деревьев и кустарников, борьба с вредителями и болезнями.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2. Определение компенсационной стоимости зеленых насаждений.

Компенсационная стоимость рассчитывается на основании показателей действительной восстановительной стоимости наиболее характерных (типичных) видов зеленых насаждений.

Для расчета показателей компенсационной стоимости зеленых насаждений применяются поправочные коэффициенты, позволяющие учесть при определении размера ущерба место произрастания зеленых насаждений, их социально-экологическую значимость и фактическое состояние. Указанные поправочные коэффициенты приведены в таблицах 2 - 4 настоящего пункта.

Компенсационная стоимость деревьев рассчитывается методом индексации, в соответствии с которым компенсационная стоимость, рассчитываемая с применением настоящего порядка, меняется с учетом индексов-дефляторов, разрабатываемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Размер компенсационной стоимости определяется как сумма компенсационной стоимости всех видов зеленых насаждений, подлежащих сносу.

Компенсационная стоимость зеленого насаждения определяется по формуле:

,

где Скд - компенсационная стоимость зеленого насаждения, руб.;

Св - действительная восстановительная стоимость зеленого насаждения, руб.;

Кт - территориальный коэффициент (таблица 2);

Ксэз - коэффициент социально-экологической значимости (таблица 3);

Кс - коэффициент фактического состояния зеленого насаждения (таблица 4);

К - количество удаляемых зеленых насаждений (м2 газона, цветника);

Кд - произведение индексов-дефляторов (индексов потребительских цен), разработанных в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на соответствующие годы, начиная с 2019 года и заканчивая годом, следующим за годом сноса (далее - произведение индексов-дефляторов);

Км - коэффициент, применяемый к величине компенсационной стоимости.

В случае оплаты компенсационной стоимости за счет средств бюджетной системы Российской Федерации коэффициент, применяемый к величине компенсационной стоимости (Км), равен 0,1.

В случае реализации на территории Сорокинского муниципального района инвестиционного проекта, включенного в Реестр инвестиционных проектов Тюменской области, коэффициент, применяемый к величине компенсационной стоимости (Км), определяется в зависимости от сферы, в которой реализуется инвестиционный проект, и устанавливается в размере:

0,3 - для инвестиционных проектов, реализуемых в сферах образования, здравоохранения, культуры и спорта;

0,6 - для инвестиционных проектов, реализуемых в иных сферах.

В случае оплаты компенсационной стоимости при выполнении мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства к существующей системе теплоснабжения с целью обеспечения такого объекта капитального строительства теплоснабжением коэффициент, применяемый к величине компенсационной стоимости (Км), равен 0,1.

В случае оплаты компенсационной стоимости при выполнении мероприятий в рамках реализации инвестиционных программ коэффициент, применяемый к величине компенсационной стоимости (Км), равен 0,1.

Территориальный коэффициент

Таблица 2

N п/п	Место произрастания зеленых насаждений*	Территориальный коэффициент, Кт
1	Общественно-деловая зона	1,2
2	Рекреационная зона	1,4
3	Зона многоэтажной жилой застройки, зона малоэтажной жилой застройки	1,3
4	Общественно-деловая зона	1,2
5	Производственная и коммунально-складская зона	1,1
6	Зона инженерной инфраструктуры, зона транспортной инфраструктуры	1,0

Коэффициент социально-экологической значимости

Таблица 3

N п/п	Категория озелененной территории	Коэффициент социально-экологической значимости, Ксэз *
1	Зеленые насаждения памятников природы, а также зеленые насаждения, расположенные в границах памятников истории и культуры и т.п.	2,0
2	Зеленые насаждения озелененных территорий общего пользования и озелененных территорий ограниченного пользования	1,2
3	Зеленые насаждения в прибрежной и водоохраной зоне открытого водостока (водоема)	1,2
4	Зеленые насаждения озелененных территорий специального назначения	1,1
5	Остальные категории	1,0

<*> В случаях, когда зеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным для учета их социально-экологической значимости, в расчетах стоимости принимается максимальное значение аналогичного коэффициента.

Коэффициент фактического состояния зеленых насаждений

Таблица 4

N п/п	Характеристика состояния зеленых насаждений	Коэффициент состояния (Кс)
1	Хорошее *, Удовлетворительное **	1,0
2	Неудовлетворительное ***	0,5

Примечание:

<*> Зеленые насаждения без признаков заболеваний и повреждений болезнями или вредителями, без механических повреждений, нормального развития, густо облиственные, окраска и величина листьев (хвои) нормальная.

<**> Зеленые насаждения условно здоровые (заболевания есть, но они в начальной стадии или имеют повреждения вредителями, которые можно устранить), с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственны (сухие побеги до 10 - 15%), с наличием незначительных механических повреждений.

<***> Зеленые насаждения со слабо развитой кроной, суховершинностью, усыханием кроны более 50%, комплексом признаков заболеваний (дупла, обширные сухобочины и т.д.), признаками заселения стволовыми вредителями, значительными механическими повреждениями относятся к растениям неудовлетворительного состояния.

3.7. Результаты расчётов компенсационной стоимости зелёных насаждений оформляется актом по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку

4. Порядок расчета размера ущерба при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений

4.1. Обследование места незаконной рубки, повреждения, уничтожения зеленых насаждений, осуществляется специалистами Администрации.

Специалисты администрации при получении информации о повреждении или уничтожении зеленых насаждений, осуществляет выезд на место повреждения или уничтожения зеленых насаждений в течение 1 рабочего дня со дня регистрации такой информации.

По результатам обследования, в случае подтверждения информации о повреждении или уничтожении зеленых насаждений, составляется акт обследования зеленых насаждений по форме приложение N 5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешительных документов на снос зеленых насаждений на территории Сорокинского муниципального района.

4.2. Расчет размера ущерба, причиненного незаконной рубкой, повреждением, уничтожением зеленых насаждений, осуществляется на основании акта обследования зеленых насаждений по форме приложение N 5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешительных документов на снос зеленых насаждений на территории Сорокинского муниципального района.

4.3. Размер ущерба, причиненного незаконными рубками и (или) уничтожением зеленых насаждений, исчисляется размером компенсационной стоимости вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений с применением повышающего коэффициента Кп = 5.

4.4. В случае невозможности определения видового состава и фактического состояния вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений исчисление размера ущерба проводится по максимальной действительной восстановительной стоимости медленно растущей группы лиственных деревьев и применяется коэффициент фактического состояния К = 1,0.

4.5. При повреждении зеленых насаждений, не влекущем прекращение роста, ущерб исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимости поврежденного зеленого насаждения.

4.6. Результаты расчётов компенсационной стоимости зелёных насаждений при незаконной рубке оформляется актом по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку.

4.7. Порядок расчета размера ущерба, причиненного незаконными рубками, повреждением, уничтожением зеленых насаждений, установленный настоящим разделом, применяется в случаях, предусмотренных Правилами благоустройства сельских поселений Сорокинского муниципального района.

5. Порядок оплаты компенсационной стоимости зелёных насаждений и ущерба при незаконных рубках

5.1. Основанием для оплаты ущерба, причиненного незаконной рубкой, повреждением, уничтожением зеленых насаждений является направление лицу, совершившему незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений копии актов, указанных в пунктах 4.1, 4.6 настоящего Порядка, а также письменной претензии Администрации.

5.2. Письменная претензия органа Администрации должна содержать фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное наименование юридического лица, совершивших незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, дату и время выявления факта совершения незаконной рубки, повреждения, уничтожения зеленых насаждений, место совершения незаконной рубки, повреждения, уничтожения зеленых насаждений, количество вырубленных, поврежденных, уничтоженных зеленых насаждений, размер ущерба, срок оплаты ущерба, составляющий 10 рабочих дней с момента получения данными лицами претензии, реквизиты для перечисления ущерба с указанием кода бюджетной классификации и назначения платежа.

Претензия и копии актов направляются в адрес лица, совершившего незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта, предусмотренного пунктом 4.6 настоящего Порядка, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

5.3. В случае неоплаты виновным лицом в добровольном порядке размера ущерба, указанного в претензии, направленной в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока, указанного им в претензии, направляет в суд исковое заявление о взыскании суммы причиненного ущерба.

5.4. Сумма ущерба, причиненного повреждением, уничтожением, в том числе незаконной рубкой, зеленых насаждений, подлежит зачислению в доход бюджета Сорокинского муниципального района.

6. Исполнение требований уплаты компенсационной стоимости

6.1. В случаях, указанных в 3.4 - 3.5 настоящего Порядка, в течение 15 календарных дней по истечении сроков уплаты компенсационной стоимости, установленных муниципальными правовыми актами Сорокинского муниципального района, комиссией, созданной в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Порядка, производится обследование мест произрастания зеленых насаждений.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "в пунктах 3.4 - 3.5"

О дате, времени проведения обследования мест произрастания зеленых насаждений комиссия не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня проведения данного обследования, уведомляет лицо, получившее порубочный билет или разрешение на использование земель или земельного участка с согласованием рубки деревьев и кустарников в соответствии с муниципальными правовыми актами Сорокинского муниципального района (далее - заявитель).

6.2. По результатам обследования места произрастания зеленых насаждений комиссией в день обследования составляется акт обследования зеленых насаждений в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом руководителя уполномоченного органа (далее - акт обследования), один из которых вручается заявителю, присутствующему на обследовании, с отметкой о вручении. В случае неявки заявителя на обследование места произрастания зеленых насаждений, отказа заявителя от получения экземпляра акта обследования, делается соответствующая запись в акте обследования в день его составления.

6.3. В случае установления при обследовании факта осуществления сноса зеленых насаждений или рубки деревьев и кустарников в отсутствие уплаты компенсационной стоимости, а также при несоблюдении предельных сроков уплаты компенсационной стоимости, установленных муниципальными правовыми актами Сорокинского муниципального района в случаях, если сроки действия порубочного билета, разрешения на использование земель или земельного участка для целей, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, более предельного срока уплаты компенсационной стоимости и снос (рубка) не осуществлены, уполномоченный орган осуществляет подготовку письменной претензии, содержащей фамилию, имя, отчество (при наличии) или полное наименование заявителя, дату, время и результат обследования места произрастания зеленых насаждений, количество снесенных или вырубленных зеленых насаждений.

Претензия с требованием оплатить компенсационную стоимость в течение 10 календарных дней с момента ее получения и копия акта обследования направляются в адрес заявителя в течение 5 рабочих дней со дня составления акта обследования посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

6.4. В случае неисполнения заявителем требований, указанных в претензии, уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в претензии, принимает меры по взысканию компенсационной стоимости в судебном порядке.