Приложение. Положение о системах оповещения населения Слободо-Туринского муниципального района

Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
Слободо-Туринского
муниципального района
от 22.03.2023 N 125

Положение
о системах оповещения населения Слободо-Туринского муниципального района

1. Общие положения

1. Положение о системах оповещения населения Слободо-Туринского муниципального района разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", совместного Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 696 "Об утверждении основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года" для координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения.

2. Настоящее положение определяет назначение, задачи и требования к муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения Слободо-Туринского муниципального района (далее - муниципальная система оповещения), порядок ее использования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

3. Муниципальная система оповещения введена в постоянную эксплуатацию распоряжением Администрации Слободо-Туринского муниципального района (далее - муниципального района) от 14.12.2018 N 598 "О приеме государственного имущества Свердловской области в собственность Слободо-Туринского муниципального района и передаче муниципального движущего имущества в оперативное управление".

4. Муниципальная система оповещения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивает доведение до населения муниципального образования органов управления и сил звена территориально подсистемы РСЧС муниципального образования сигналов оповещения и (или) экстренной информации и состоит из взаимодействующих элементов, включающих в себя специальные программно-технические средства оповещения, средства комплексной системы экстренного оповещения населения (при наличии зон КСЭОН), громкоговорящие средства на подвижных объектах, автономные, мобильные и носимые средства оповещения, а также обеспечивающих функционирование ее каналов, линий связи и сети передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

5. На территории Слободо-Туринского муниципального района создаются следующие системы оповещения населения (далее - системы оповещения):

1) на муниципальном уровне - муниципальная система оповещения;

2) на объектовом уровне - локальная система оповещения (при наличии потенциально-опасных объектов).

6. Системы оповещения должны соответствовать требованиям, указанным в приложении N 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

Состав оборудования муниципальной и локальных систем оповещения определяется проектной документацией соответствующих систем оповещения.

7. Муниципальная система оповещения создана органом местного самоуправления Слободо-Туринского муниципального района.

Локальные системы оповещения создают организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинить вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами территорий таких организаций, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности (при наличии потенциально-опасных объектов, на которых требуется создание локальной системы оповещения).

Комплексная система экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН) функционирует на базе муниципальной системы оповещения (при наличии зон КСЭОН в муниципальном образовании).

8. Границами зон действия муниципальной системы оповещения являются административные границы муниципального образования Слободо-Туринский муниципальный район.

Границами зоны действия локальных систем оповещения являются границы территории (зоны) воздействия поражающих факторов, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Границами зоны действия КСЭОН является граница, определенная Постановлением Правительства Свердловской области от 10.04.2013 N 479-ПП "Об утверждении перечня зон, подверженных воздействию быстроразвивающихся чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и требующих создания комплексной системы экстренного оповещения на территории Свердловской области"(при наличии зон КСЭОН в муниципальном образовании).

9. На системы оповещения оформляются паспорта, которые должны ежегодно актуализироваться. Оформление и уточнение паспорта муниципальной системы оповещения осуществляет отдел по ГО и ЧС Администрации Слободо-Туринского муниципального района.

10. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, по подготовке и ведению ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Назначение и основные задачи систем оповещения

2.1. Системы оповещения населения предназначены для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС.

2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

1) руководящего состава ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования Слободо-Туринского муниципального района;

2) сил ГО и звена территориальной подсистемы РСЧС муниципального образования Слободо-Туринского муниципального района.

3) дежурных (дежурно-диспетчерских) (далее - ДДС) служб:

- экстренных оперативных служб Слободо-Туринского муниципального района;

- организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты и объектов жизнеобеспечения на территории Слободо-Туринского муниципального района;

- социально значимых объектов;

4) людей, находящихся на территории муниципального образования Слободо-Туринский муниципальный район.

2.3. Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

1) руководящего состава ГО, объектового звена РСЧС и персонала организации, эксплуатирующей объект, производство, гидротехническое сооружение;

2) объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

3) МКУ "ЕДДС" Слободо-Туринского муниципального района;

4) руководителей и дежурных служб организаций, расположенных в границах зоны действия локальной системы оповещения;

5) людей, находящихся в границах зоны действия локальной системы оповещения.

2.4. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления РСЧС различных уровней.

2.5. Документирование выполнения техническими средствами оповещения действий (процессов, функций, алгоритмов) в ходе оповещения населения (проверки системы оповещения населения) осуществляется на бумажном и электронном (USB-накопитель, жесткий диск, оптический диск) носителях. Срок хранения информации документирования составляет не менее трех лет. Порядок хранения информации документирования определяется руководителями организаций, эксплуатирующих системы оповещения.

3. Способы оповещения и информирования населения на территории Слободо-Туринского муниципального района

3.1. Оповещение и информирование населения на территории муниципального образования Слободо-Туринский муниципальный район производятся с помощью:

1) муниципальной системы оповещения, специальных программно-технических средств оповещения, средств КСЭОН, громкоговорящих средств на подвижных объектах, автономных, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации, средств массовой информации (далее - СМИ), официальных сайтов органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"- на муниципальном уровне;

2) локальной системы оповещения - на объектовом уровне.

3) через ГКУ "Территориальный центр мониторинга и реагирования на чрезвычайные ситуации":

- СМИ;

- официальных сайтов Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- СМС-рассылки через операторов связи;

- рассылка push-уведомлений через приложение "МЧС России";

- перехвата теле/радиовещания оператора цифрового вещания ФГУП "Российская телевизионная радиовещательная сеть".

3.2. Все системы оповещения населения должны программно и технически сопрягаться.

3.3. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с операторами связи, редакциями СМИ по выпуску в эфир (публикации) сигналов оповещения и (или) экстренной информации на территории Свердловской области реализуется через Министерство общественной безопасности Свердловской области (далее - Министерство) и органы местного самоуправления муниципальных образований на основании заключенных договоров (соглашений) о взаимодействии с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях".

При наличии технической возможности допускается передача пользователям услугами связи либо в эфир сигналов оповещения по сетям местной телефонной связи, подвижной радиотелефонной связи и сетям связи операторов связи, оказывающих услуги связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания, а также проводного радиовещания с использованием региональной системы оповещения и (или) муниципальной системы оповещения.

4. Порядок задействования систем оповещения

4.1. Использование систем оповещения на территории муниципального образования Слободо-Туринский муниципальный район планируется и осуществляется в соответствии с положением о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения Слободо-Туринского муниципального района, планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемыми органами специально уполномоченного на решение задач в области ГОЧС города, организациями.

4.2. Решение об использовании систем оповещения принимается:

1) главой Слободо-Туринского муниципального района;

2) руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты - в отношении локальных систем оповещения. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях решение об использовании локальной системы оповещения может быть принято дежурным диспетчером потенциально опасного объекта.

4.3. Оперативный дежурный МКУ "ЕДДС" при получении сигналов оповещения и (или) экстренной информации подтверждают получение и немедленно доводят их до руководящего состава города, сил ГО и городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, ДДС экстренных оперативных служб Слободо-Туринского муниципального района, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории Слободо-Туринского муниципального района, в установленном порядке.

4.4. При получении сигналов оповещения и (или) экстренной информации ДДС экстренных оперативных служб Слободо-Туринского муниципального района, ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты, объекты жизнеобеспечения и социально значимые объекты на территории Слободо-Туринского муниципального района подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава.

4.5. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения. Основной режим функционирования муниципальной системы оповещения - автоматизированный.

Основной режим функционирования муниципальной системы оповещения - автоматизированный.

В соответствии с положениями о системах оповещения разрабатываются инструкции ДДС служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, которые утверждаются их руководителями и согласовываются с органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны города.

Использование муниципальной системы оповещения и направление заявок операторам связи и в редакции СМИ по выпуску в эфир (публикаций) сигналов оповещения и (или) экстренной информации осуществляются оперативным дежурным МКУ "ЕДДС".

Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!"путем включения сетей электрических, электронных сирен длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

Передача речевой информации должна осуществляться профессиональными дикторами, в случае их отсутствия - работниками, в должностные обязанности которых включена передача речевой информации.

В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или с использованием звуковых файлов, записанных непосредственно с рабочего места оперативного дежурного МКУ "ЕДДС".

4.6. Допускается передача информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала радиовещательных и телевизионных передающих станций. Ответственность за организацию своевременного оповещения и информирования населения возлагается на отдел гражданской защиты населения Администрации Слободо-Туринского муниципального района. Ответственность за осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на МКУ "ЕДДС". Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения до проживающего в зоне ее действия населения, работающих смен потенциально опасных объектов и других организаций в зоне ее действия, сигнала "Внимание! Всем!" и информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.

4.7. МКУ "ЕДДС", организации, в ведении которых находятся системы оповещения, организации связи, операторы связи, организации телерадиовещания и редакции СМИ проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного использования систем оповещения и передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

4.8. Использование радиотрансляционных сетей, радиовещательных станций, проводного вещания (независимо от форм собственности) на территории Слободо-Туринского муниципального района с перерывом трансляции вещательной программы осуществляется только для оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций.

4.9. Тексты сообщений для оповещения и информирования населения на территории Слободо-Туринского муниципального района, видеоролики, передаваемые с использованием ОКСИОН (с