Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 310899-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции), внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 310899-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части уточнения административной ответственности за правонарушения в сфере производства и оборота табачных изделий, табачной и никотинсодержащей продукции)
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 13 марта 2023 года (протокол N 90, пункт 138) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 310899-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), и отмечает следующее.

Законопроект разработан в целях сокращения объемов нелегального производства и оборота табачной и никотинсодержащей продукции.

Представленный законопроект был внесен в Государственную Думу совместно с проектом федерального закона N 310882-8 "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" (далее - законопроект N 310882-8), которым предусматривается введение государственного регулирования производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства и установление контроля (надзора) в указанной сфере.

Предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие административные наказания:

1) за производство или оборот табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья без соответствующей лицензии;

2) за использование (владение) основным технологическим оборудованием с нарушением порядка его государственной регистрации или консервации;

3) за незаконные производство или оборот табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и (или) сырья физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Комитет по охране здоровья обращает внимание, что законопроектом N 310882-8 запрещается перемещение (транспортировка) по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации никотинсодержащей продукции, не маркированных средствами идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста 18 лет, указанных табачной продукции и никотинсодержащей продукции в количестве не более 200 сигарет, или 200 изделий с нагреваемым табаком, или 50 единиц никотинсодержащей продукции (за исключением изделий с нагреваемым табаком), или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака либо общим весом не более 250 граммов указанной продукции в ассортименте на одного человека.

Учитывая изложенное, Комитет считает необходимым дополнить статью 14.53.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нормами, устанавливающими ответственность за перемещения не только табачной продукции, но и никотинсодержащей продукции.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 310899-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета по охране здоровья 22 марта 2023 года, протокол N 58/4.

Председатель Комитета

Д.А. Хубезов