Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Кемерово
от12.04.2023 N 1165

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной программы

Город Кемерово является крупным промышленным, административным и культурным центром Кемеровской области - Кузбасса. Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многом осуществляется при непосредственном участии населения. Одной из действенных форм участия населения в решении городских вопросов является ТОС.

После вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" была разработана нормативная основа развития ТОС в городе Кемерово.

Уставом города Кемерово, Положением "О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово" (постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 N 313) установлены принципы и порядок организации территориального общественного самоуправления, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы, гарантии осуществления ТОС, определена компетенция органов ТОС.

Процесс формирования системы ТОС продолжается: создаются новые органы ТОС, увеличивается число граждан, которые участвуют в общественно значимых делах на благо города и его жителей. Органы ТОС взаимодействуют со всеми службами города.

Все городские мероприятия, направленные на развитие территориального общественного самоуправления и повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением, проводятся согласно утвержденной 16.09.2016 муниципальной программе "Развитие общественных инициатив в городе Кемерово" на 2017-2025 годы.

В городе Кемерово действует 54 окружных комитета территориального общественного самоуправления (2021 год - 53), в состав которых входит 7832 органа территориального общественного самоуправления, объединяющих более 24000 активных кемеровчан.

За отчетный период органы ТОС принимали активное участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях.

За 2022 год было проведено 1126 культурно - массовых мероприятий (2021 год - 1119), в том числе 260 мероприятий по развитию молодежного движения (2021 год - 240). Всего в отчетном периоде в мероприятиях приняли участие более 30000 человек.

В 2022 году все мероприятия и акции проходили как в онлайн, так и офлайн-формате с учетом ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции (распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

При участии активистов ТОС прошли акции по месту жительства: "Все на лыжи", "Мы с Вами", "Окна Победы", "Поем Двором", "Добро России", "Россия в объективе", "Рисую Россию", "Чистые стены", "Соберем. Сдадим. Переработаем" и прочие.

Акции, субботники, тематические мероприятия регулярно проводятся активистами территориального общественного самоуправления. За 2022 год было проведено 2772 акции и субботника (2021 год - 2768), в которых приняли участие около 40000 человек.

Четвертый год подряд члены окружных комитетов ТОС принимают участие в Региональном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая практика ТОС". Девять окружных комитетов территориального общественного самоуправления города Кемерово направили заявки и прошли региональный этап по следующим номинациям:

- Благоустройство и экология;

- Комплексное развитие территорий;

- Социальная поддержка населения;

- Формирование здорового образа жизни, физическая культура и спорт.

По итогам федерального этапа конкурса в номинации "Социальная поддержка населения" 3 место занял ТОС "Рудник" и 5 место ТОС "Шахтерский уголок".

В 2022 году прошли городские конкурсы:

"Любимому городу - красивый дом и двор" по номинациям:

- "Мой двор - моя гордость" I категория,

- "Мой двор - моя гордость" II категория,

- "Подъезд мечты" I категория,

- "Подъезд мечты" II категория,

- "Цветущий балкон",

- "Щегловский двор".

На районный этап конкурса было подано более 700 заявок, из которых на городской этап прошли 46 заявок.

"Лучший комитет ТОС" по номинациям:

- "Лучший окружной комитет",

- "Лучший уличный комитет (старший улицы)",

- "Лучший домовой комитет (старший дома)".

В конкурсе ("Лучший домовый комитет (старший дома)", "Лучший уличный комитет (старший улицы)", "Лучший окружной комитет") участие приняли более 500 человек.

Общественники проводили работу с жителями по нескольким направлениям: улучшение санитарного состояния мест общего пользования, своевременная оплата коммунальных услуг, организация мероприятий и субботников, участие в реализации социальных проектов и городских и районных смотрах-конкурсах.

"Снежный калейдоскоп" по номинациям:

- "Сказки зимнего двора",

- "Пришла зима - отворяй ворота",

- "Новогодняя мастерская" I категория,

- "Новогодняя мастерская" II категория,

- "Новый год в моем окне",

- "Верность традиции".

На участие в конкурсе было подано 935 заявок. Только в этом году усилиями неравнодушных кемеровчан по месту жительства построено 126 снежных городков, более 1000 снежных фигур, украшено 5322 подъезда, оформлено 19 800 балконов и окон.

Состоялась шестая спартакиада среди комитетов территориального общественного самоуправления "Спортивные рекорды Кузбассу".

Помимо соревнований для команд, таких как: "Разминка", "Болото", "Хоккейный слалом", "Веселая гусеница", "Вместе сможем дом построить", в рамках спортивной эстафеты был проведен конкурс среди болельщиков, где определили самых костюмированных болельщиков, самых преданных и болельщиков с самой зрелищной поддержкой.

Лидерами шестой спартакиады среди комитетов ТОС стала команда "Лига ТОС" ж.р. Кедровка, Промышленновский.

Самыми костюмированными болельщиками стали болельщики из Ленинского района, самыми преданными - из Заводского района, самая зрелищная поддержка была оказана своей команде болельщиками из ж.р. Лесная Поляна.

Деятельность органов ТОС в городе Кемерово активно развивается во всех направлениях. Ежегодно растет число активистов, весомее становится их вклад в благоустройство родного города.

Для содействия развитию ТОС и обеспечения эффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением в городе работают 45 центров по работе с населением, расположенных в восьми районах города.

В 2022 году на базе ЦРН проведены 411 консультативных приемов граждан, обратились 1662 человека (2021 год - 368 приемов, 1411 человек).

В течение 2022 года в связи с необходимостью соблюдения распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции" приемы граждан на базе ЦРН ведутся с соблюдением социальной дистанции и антиковидных мер.

В рамках профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав за отчетный период было проведено 598 рейдов в неблагополучные семьи (2021 год - 662), 538 рейдов к неблагополучным подросткам (2021 год - 641), находящимся в "группе риска".

Кроме того, были дополнительно проведены профилактические беседы по телефону с неблагополучными семьями и семьями детей "группы риска". Сотрудники центров по работе с населением провели 64 профилактические беседы по телефону с неблагополучными семьями и 103 профилактические беседы по телефону с семьями детей "группы риска".

Направлено информации в правоохранительные и контролирующие органы по результатам работы - 257 (2021 год - 294).

Сотрудники центров занимаются организацией досуга и занятости семей, а также детей и подростков, находящихся в "группе риска". Помогают им в трудоустройстве, проводят профилактические беседы, игровые и спортивные мероприятия. За отчетный период проведено 1103 мероприятия на базе центров по работе с населением с участием неблагополучных семей, несовершеннолетних детей и подростков "группы риска" (2021 год - 1082).

Для организации ежедневной занятости детей, подростков и взрослого населения работают 139 кружков и клубов по интересам (2021 год - 138), в которых занимается 2426 человек (2021 год - 2350).

Работа творческих мастерских в кружках и клубах проходила в том числе и в онлайн-формате в группах ЦРН в мессенджерах и на странице ЦРН в социальной сети ВКонтакте.

Для пропаганды здорового образа жизни в каждом центре действует бесплатный пункт проката спортивного инвентаря: футбольные, волейбольные, баскетбольные мячи, настольный теннис, бадминтон, дартс, шашки, шахматы, обручи, скакалки и др.

За отчетный период по месту жительства работниками ЦРН были проведены тематические, праздничные и спортивные мероприятия. Это спортивные эстафеты, игровые и театрализованные программы, праздничные программы, виртуальные экскурсии и путешествия, кинолектории, съемки видеороликов, детективно-интеллектуальные игры, фото-кроссы, шоу-выставки, работа творческих мастерских и другие. Всего прошло 4614 мероприятий (2021 год - 4057), в которых приняли участие 55123 человека (2021 год - 52693). Все мероприятия малочисленные и проходят с соблюдением дистанции и масочного режима (в помещении).

Ежегодно для улучшения своей материально-технической базы ЦРН принимают участие в городском смотре-конкурсе "Лучший центр по работе с населением". В 2022 году конкурс проходил в 3 периода по 6 направлениям (2 направления в каждом периоде). Участие в конкурсе приняли 35 центров по работе с населением:

Премиальный фонд, выделенный по результатам года на проведение смотра-конкурса "Лучший центр по работе с населением", направлен на улучшение материально-технической базы центров, поощрение лучших ЦРН.

По итогам проведения городских смотров-конкурсов издается иллюстрированный буклет.

Регулярное информирование населения, освещение деятельности органов ТОС и активистов в средствах массовой информации являются неотъемлемой частью реализации муниципальной программы. Органам ТОС и ЦРН предоставляется возможность безвозмездно размещать на официальном сайте администрации города в сети Интернет и в газете "Кемерово" информацию о проводимых мероприятиях.

Таким образом, в городе Кемерово работа по развитию ТОС уже имеет значимые достижения. Накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС.

Реализация данной муниципальной программы направлена на дальнейшее развитие и совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности кемеровчан в рамках стратегических задач социально-экономического развития города, а также решение существующих проблем:

1. Недостаточно высокого уровня активности жителей в реализации форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством.

2. Высокого процента лиц пенсионного возраста среди активистов ТОС, недостаточного уровня их правовой подготовки.

К причинам возникновения такого рода проблем можно отнести разную степень активности комитетов ТОС на местах, ресурсную (в первую очередь - финансовую) необеспеченность деятельности органов ТОС на постоянной основе и, как следствие, низкую заинтересованность молодежи. Все это требует комплексного решения программно-целевым методом.