Приложение. Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области

Приложение
к решению
Совета депутатов
Рыбновского городского поселения
от 03.11.2022 г. N 240

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Министерства промышленности и экономического развития Рязанской области от 11.05.2021 N 2 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Рязанской области" в целях реализации требований статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, собственность на которые не разграничена и на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в собственности муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.

1.2. Требования настоящего Порядка не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

- находящихся на территориях розничных рынков:

- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

- при проведении ярмарок, выставок-ярмарок;

- расположенных в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности.

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.5. Размещение нестационарного торгового объекта, место которого не предусмотрено в Схеме, не допускается.

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

схема размещения нестационарных торговых объектов - схема, определяющая места размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой 60 и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, в том числе продукция общественного питания, бытовые услуги.

К нестационарным торговым объектам, включаемым в Схему, относятся:

- торговый павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов;

- киоск - нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

- торговая галерея - нестационарный торговый объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

- торговая палатка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

- торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

- бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

- елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;

- автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - нестационарный торговый объект, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором(ых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

- автоцистерна - нестационарный передвижной торговый объект, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.). живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.);

- торговая тележка - нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке;

- фудтрак - транспортное средство по продаже продукции общественного питания;

сезонное кафе - нестационарный торговый объект, размещаемый (обустраиваемый) на участке территории, непосредственно примыкающей к стационарному торговому объекту (объекту общественного питания), или отдельно стоящий, используемый в течение установленного органом местного самоуправления периода времени.

3. Требовании к разработке и утверждению Схемы

3.1. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования (далее - Уполномоченный орган), в соответствии с Постановлением Министерства промышленности и экономического развития Рязанской области от 11.05.2021 N 2 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Рязанской области", и утверждаются муниципальным нормативным правовым актом.

3.2. Разработанная схема размещения нестационарных торговых объектов должна обеспечивать:

- устойчивое развитие территорий;

- достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- восполнение недостатка стационарной торговой сети;

- повышение доступности торговых объектов для населения;

- увеличение ассортимента и разнообразия товаров, предлагаемых к реализации;

- содействие открытию хозяйствующими субъектами торговых объектов;

- содействие развитию торговли товарами российских, в том числе рязанских, товаропроизводителей;

- предоставление компенсационных мест для размещения нестационарных торговых объектов в случае необходимости.

3.3. Размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях.

3.4. Схема должна содержать информацию об адресных ориентирах, виде, специализации, периоде размещения нестационарного торгового объекта, возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - субъекты малого или среднего предпринимательства).

3.5. Схемой должно предусматриваться размещение не менее шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, от общего количества нестационарных торговых объектов.

3.6. Схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается сроком на 3 года.

3.7. Внесение изменений в Схему, в том числе дополнение и (или) исключение нестационарных торговых объектов, осуществляется по мере необходимости, в том числе с учетом поступающих заявок от субъектов малого или среднего предпринимательства.

3.8. Уполномоченный орган имеет право инициировать изменения в Схему, в том числе о дополнении и (или) исключении нестационарных торговых объектов в следующих случаях:

- новая застройка районов, микрорайонов муниципальных образований;

- ремонт и реконструкция автомобильных дорог;

- восполнение недостатка стационарных торговых объектов при недостижении установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- необходимость реализации государственных или муниципальных программ, приоритетных направлений деятельности муниципальных образований в сфере социально-экономического развития;

- принятие решений о развитии застроенных территорий;

- изменение градостроительных регламентов;

- изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

- реализация мероприятий по благоустройству территорий, в результате которых не предполагается размещение на данной территории нестационарных торговых объектов.

3.9. Утверждение Схемы, равно как и внесение в нес изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.

3.10. В случае внесения в Схему изменений по основаниям, указанным в пункте 3.8 настоящего Порядка, в результате которых место размещения нестационарного торгового объекта исключается из Схемы, Уполномоченный орган обязан предложить субъекту торговли, осуществляющему торговую деятельность в данном нестационарном торговом объекте, альтернативное место размещения нестационарного торгового объекта на период до окончания срока действия договора на право размещения нестационарного торгового объекта на месте, исключаемом из Схемы.

Альтернативное место размещения нестационарного торгового объекта должно обеспечивать сохранение вида, площади и специализации нестационарного торгового объекта.

3.11. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах Министерства промышленности и экономического развития Рязанской области и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Условия размещения нестационарных торговых объектов

4.1. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района, утвержденных постановлением Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района (далее - Схема).

4.2. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - договор).

4.2.1. Договор заключается без проведения торгов:

- с хозяйствующими субъектами Рязанской области, осуществляющими производство, переработку и реализацию производимой продукции, гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств; гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством; субъектами, реализующими печатную продукцию; с лицами, надлежаще исполнившими обязательства по ранее заключенным договорам с Администрацией муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, Администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, на размещение НТО. а также в случае предоставления альтернативных мест, в соответствии с Положением о порядке размещения нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района без проведения торгов (Приложение 2 к Порядку).

4.2.2. Типовые формы договоров утверждаются постановлением Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района.

4.2.3. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на платной основе.

Размер платы за размещение нестационарного торгового объекта определяется в соответствии с Методикой расчета платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта и определения начальной (минимальной) цены аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по результатам торгов (Приложение 3 к порядку).

4.3. Срок размещения нестационарного торгового объекта определяется договором.

4.3.1. Право на размещение нестационарного торгового объекта предоставляется на срок:

- павильоны, киоски (за исключением киосков по продаже мороженого и кваса), торговые галереи - до 3 лет;

- палатки, торговые автоматы, автомагазины, автоцистерны, торговые тележки, фудтраки - до 1 года;

- палатки по продаже мороженого - с 1 мая по 30 сентября;

- киоски по продаже прохладительных напитков и кваса - с 1 мая по 30 сентября;

- сезонное кафе - с 1 мая по 30 сентября;

- временная конструкция для продажи бахчевых культур - с 1 июля по 15 октября;

- временная конструкция для продажи хвойных деревьев и лапника - с 1 декабря по 1 января.

4.4. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов в местах, не включенных в Схему.

4.5. Размещение и эксплуатация нестационарного торгового объекта в течение срока действия договора осуществляется с соблюдением условий договора и требований настоящего Порядка.

4.6. Контроль за размещением, целевым использованием, внешним видом, техническими параметрами и условиями эксплуатации нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района, соблюдением условий договора осуществляет Администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района в лице сотрудника Администрации уполномоченного на осуществление контрольных функций.

4.7. Владелец нестационарного торгового объекта обязан:

4.8. Эксплуатировать нестационарный торговый объект в соответствии с его целевым назначением.

4.8.1. Соблюдать правила пожарной безопасности при размещении и эксплуатации нестационарного торгового объекта, выполнять соответствующие санитарные нормы и правила.

4.8.2. Производить текущий ремонт нестационарного торгового объекта. Изменение конструкций или цветового решения наружной отделки нестационарного торгового объекта производить только по согласованию с Администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района.

4.8.3. Соблюдать Правила благоустройства территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района, утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района, а также содержать прилегающую территорию в надлежащем состоянии.

5. Учет нестационарных торговых объектов

5.1. Нестационарные торговые объекты, являющиеся временными сооружениями, размещенные на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района, подлежат учету в Реестре нестационарных торговых объектов, являющихся временными сооружениями, Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района.

5.2. Нестационарным торговым объектам, являющимся временными сооружениями, присваивается учетный номер. Данный номер наносится на нестационарные торговые объекты. Шрифт и место нанесения номера определяются в проектной документации.

6. Порядок демонтажа нестационарных торговых объектов

6.1. Нестационарные торговые объекты могут быть демонтированы в добровольном порядке собственником нестационарного торгового объекта с обязательным уведомлением Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района, восстановлением места его размещения в том виде, в котором оно было до монтажа, и возвращением его по акту приема-передачи Администрации Рыбновского городского поселения.

6.2. Нестационарные торговые объекты могут быть демонтированы принудительно на основании постановления Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района о принудительном демонтаже нестационарного торгового объекта. Постановление издается при наличии одного из следующих оснований:

6.2.1. Нарушено одно из требований к размещению и эксплуатации нестационарного торгового объекта, указанных в договоре.

6.2.2. Истек срок действия договора.

6.2.3. Самовольное расширение или перестройка нестационарного торгового объекта.

6.2.4. Нестационарный торговый объект размещен и (или) эксплуатируется самовольно (без соответствующего договора).

6.2.5. Необходимость размещения на муниципальном имуществе, находящемся в собственности и распоряжении муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района, занимаемом нестационарным торговым объектом, объектов капитального строительства, планируемого благоустройства в соответствии с утвержденной документацией.

6.2.6. Несоблюдение установленных санитарных норм и Правил благоустройства территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района при размещении и эксплуатации нестационарного торгового объекта.

6.2.7. В случае не выполнения лицом, установившим НТО, предписания о его демонтаже, Администрацией Рыбновского городского поселения издается постановление о демонтаже НТО с привлечением подрядной организации в соответствии с требованиями действующего законодательства. Подрядная организация определяется в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Снос (демонтаж) незаконно размещенных и (или) используемых нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Администрацией муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.