Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 апреля 2015 г. N Ф08-1456/15 по делу N А22-2259/2014

г. Краснодар

28 апреля 2015 г.

Дело N А22-2259/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2015 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи от заявителя - индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Туула" Сарангова Петра Бадма-Халгаевича (ИНН 081000019974, ОГРНИП 304081023800018) - Сарангова П.Б-Х. (паспорт), Этниевой З.Г. (доверенность от 29.05.2014), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноземельском районе Республики Калмыкия (ИНН 0810900151, ОГРН 1020800566478), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Туула" Сарангова Петра Бадма-Халгаевича на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.09.2014 (судья Шевченко В.И.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 (судьи Параскевова С.А., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу N А22-2259/2014, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Туула" Сарангов Петр Бадма-Халгаевича (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноземельском районе Республики Калмыкия (далее - пенсионный фонд, управление) о признании незаконными решений пенсионного фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках, от 24.06.2014 N 00601014 ВД 0002881, 00601014 ВД 0002882, 00601014 ВД 0002883.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.09.2014, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015, в удовлетворении заявленных предпринимателем требований о признании незаконными решений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках, от 24.06.2014 N 00601014ВД0002881 и 00601014 ВД0002883, требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.06.2014 N 00601040015287 и 0061040015160 отказано. Судебные акты мотивированы тем, что решения и требования пенсионного фонда о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за период с 19.10.2011 по 12.05.2014 являются законными и обоснованными, поскольку по решению Арбитражного суда Республики Калмыкия от 12.05.2014 N А22-397/2014 записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности предпринимателя признаны недействительными, правосубъектность восстановлена.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, удовлетворить заявленные требования. Как считает предприниматель, требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлены управлением с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Следовательно, решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках, приняты после истечения сроков, установленных законом. Таким образом, решения пенсионного фонда являются недействительными и не подлежат исполнению.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.06.2014 управление вынесло требования N 00601040015287 и 0061040015160 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии с которым предпринимателю необходимо в срок до 24.06.2014 задолженность по страховым взносам по состоянию на 03.06.2014 в общей сумме 41 148 рублей 46 копеек.

В связи с неуплатой задолженности в установленный срок управление вынесло решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках от 24.06.2014 N 00601014ВД0002881 и 00601014 ВД0002883.

Не согласившись с требованиями и решениями, предприниматель обратился в суд с заявлением.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. Согласно статье 7 Закона N 167-ФЗ наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование. Следовательно, глава крестьянского (фермерского) хозяйства является страхователем по отношению к членам крестьянского хозяйства. Кроме того, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, являясь одним из его членов, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в отношении себя самого. Пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ на страхователей возложена обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования регулируются Законом N 212-ФЗ. Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом (пункты 1 и 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ). Согласно статье 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Федерального закона.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает у предпринимателя с момента регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

При этом, как указано в Определении Конституционного Суда российской Федерации от 12.05.2005 N 210-О, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в августе 2011 года в связи с совершением уголовно наказуемого преступления предпринимателя заключили под стражу. Находясь в период предварительного следствия в изоляторе временного содержания, предприниматель в присутствии нотариуса составил заявление в налоговый орган о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства "Туула".

10 октября 2011 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесены сведения о прекращении деятельности предпринимателя и крестьянского (фермерского) хозяйства "Туула".

Однако решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 12.05.2014 по делу N А22-397/2014 признана недействительной запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей от 19.10.2011 N 411081329200025 о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства "Туула", поскольку глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Туула" Сарангов Петр Бадма-Халгаевич не обладал полномочиями принимать единоличное решение о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства "Туула". В связи с изложенным, решением суда восстановлена правосубъектность как крестьянского (фермерского) хозяйства, так и заявителя в качестве индивидуального предпринимателя по состоянию на 19.10.2011.

Как указывает суд, доказательств наличия намерения отказаться от статуса предпринимателя в период с 19.10.2011 по 12.05.2014, а также обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые препятствовали своевременной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, предприниматель суду не представил.

Поскольку выставленные по справкам о выявлении недоимки от 03.06.2014 N 00601014 СН 0010640, от 02.06.2014 N 00601014 СН 0010593 в адрес предпринимателя требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.06.2014 N 00601040015287 и 0061040015160 не исполнены в срок до 24.06.2014, управлением обоснованно вынесены решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках, от 24.06.2014 N 00601014ВД0002881 и 00601014 ВД0002883.

При этом, как правомерно указывает управление, моментом выявления недоимки по уплате страховых взносов является дата восстановления Сарангова Петра Бадма-Халгаевича в качестве индивидуального предпринимателя - 12.05.2014. В связи с изложенным срок выставления требований и вынесение по данным требованиям решений решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов не пропущен.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты необходимо отменить и направить дело на новое рассмотрение, исходя из следующего.

В просительной части заявления предприниматель просил признать незаконными решения пенсионного фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках, от 24.06.2014 N 00601014 ВД 0002881 и 00601014 ВД 0002882, 00601014 ВД 0002883.

Однако суды, признали незаконными решения пенсионного фонда о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщиков страховых взносов в банках, от 24.06.2014 N 00601014 ВД 0002881 и N 00601014 ВД 0002883. При этом требование о признании незаконным решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от 24.06.2014 N 00601014 ВД 0002882 не рассмотрено.

Кроме того, суды отказали предпринимателю в удовлетворении требований о признании незаконным требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.06.2014 N 00601040015287 и 0061040015160. Однако данные требования предприниматель не заявлял ни в поданном в суд заявлении, ни в ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанции.

Таким образом, суд вышел за пределы исковых требований и рассмотрел спор в части признания незаконным требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 03.06.2014 N 00601040015287 и 0061040015160, а также не исследовал обстоятельства дела в части признания незаконным решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов от 24.06.2014 N 00601014 ВД 0002882

Согласно пункту 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции по результатам рассмотрения кассационной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Поскольку суд не вправе по собственной инициативе выходить за пределы исковых требований, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции надлежит отменить, а дело - направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении суду необходимо принять судебные акты в пределах предмета спора, заявленного предпринимателем.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 18.09.2014 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2015 по делу N А22-2259/2014 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Л.Н. Воловик Т.В. Прокофьева