Приложение

Приложение
к постановлению Администрации
Мценского района
от 18 ноября 2022 г. N 767

Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды на территории Мценского района"

Наименование Программы	"Охрана окружающей среды на территории Мценского района" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
Заказчик Программы	Отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района
Разработчик Программы	Отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района
Ответственный исполнитель Программы	Отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района
Основные цели Программы	Обеспечение мер по охране окружающей среды на территории Мценского района для создания безопасной и комфортной среды проживания граждан
Основные задачи Программы	1. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. 2. Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Мценского района
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	1. Количество материалов, размещенных в средствах массовой информации. 2. Количество экологических мероприятий по санитарной очистке от мусора общественных территорий (организация общественных работ, ликвидация несанкционированных свалок, мероприятия по содержанию контейнерных площадок, размещение информационных аншлагов). 3. Приобретение контейнеров для твердых коммунальных отходов, в том числе для раздельного сбора. 4. Приобретение бункеров для твердых коммунальных отходов. 5. Общее количество мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мценского района. 6. Количество мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям действующих санитарных правил и норм. 7. Количество вновь созданных мест накопления твердых коммунальных отходов. 8. Количество населенных пунктов, в которых организованы места накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). 9. Доля населения, обеспеченного услугой по обращению с ТКО
Сроки и этапы реализации Программы	Этапы реализации Программы не предусмотрены. Срок реализации Программы - 2021 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Источник финансирования - бюджет Мценского района. Общий объем финансирования Программы составляет 5284,49 тыс. руб., в том числе: 2021 год - финансирование Программы составляет 1122,36 тыс. руб. из них: районный бюджет - 826,68 тыс. рублей, областной бюджет - 2,96 тыс. руб.; федеральный бюджет - 292,72 тыс. руб.; внебюджетные источники - 0 тыс. рублей. 2022 год: районный бюджет - 1483,63 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0 тыс. рублей. 2023 год: районный бюджет - 1478,50 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0 тыс. рублей. 2024 год: районный бюджет - 600 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0 тыс. рублей. 2025 год: районный бюджет - 600 тыс. рублей, внебюджетные источники - 0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Повышение уровня участия в мероприятиях экологической направленности и экологической ответственности населения. Формирование экологической культуры. 2. Улучшение экологической обстановки, санитарного и эстетического состояния территории Мценского района. 3. Сокращение доли контейнерных площадок, не соответствующих требованиям санитарных правил и норм. 4. Уменьшение количества несанкционированных свалок

I. Введение

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Муниципальное образование "Мценский район" ежегодно участвует в проведении общероссийских акций, а именно "Дни защиты от экологической опасности", "Зеленая Россия", "Чистый берег", "Вода России", "Генеральная уборка страны", в рамках которых осуществляется ликвидация несанкционированных свалок, а также очистка от мусора общественных территорий.

В образовательных учреждениях района проводятся смотры, конкурсы, организуются мероприятия по уборке и благоустройству территорий, посадке саженцев. Данные мероприятия имеют большое воспитательное значение. Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов по улучшению качества окружающей среды.

На территории Мценского района сбор и вывоз твердых коммунальных отходов организован в 58 населенных пунктах, в которых проживает 15,2 тыс. чел., что составляет 89,9% от общей численности (16900 человек по состоянию на 01.01.2021) населения Мценского района. В населенных пунктах района создано 426 мест накопления ТКО, на которых установлено 724 контейнера вместимостью 0,75 куб. м и 8 куб. м.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с действующим федеральным, региональным законодательством контейнерные площадки должны иметь всепогодные подъезды, трехсторонние ограждения и твердые основания.

В настоящее время ряд контейнерных площадок, размещенных на территории Мценского района, не соответствует указанным требованиям либо вообще отсутствует. Это приводит к загрязнению и ухудшению санитарно-экологического состояния территории на территории Мценского района. Кроме того, ранее созданные контейнерные площадки периодически повреждаются в результате их ненадлежащей эксплуатации специализированными перевозчиками.

В связи с изложенным имеется необходимость осуществления регулярных работ по созданию и ремонту контейнерных площадок.

Обеспечение проведения мероприятий по охране окружающей среды предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания.

II. Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы Мценского района "Охрана окружающей среды на территории Мценского района" является обеспечение мер по охране окружающей среды на территории Мценского района для создания безопасной и комфортной среды проживания граждан.

Достижение указанной цели обеспечивается решением основных задач муниципальной программы:

1. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

2. Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Мценского района.

Решение разработанных задач обеспечивается реализацией 2 мероприятий муниципальной программы:

1 - "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды";

2 - "Организация мероприятий в области обращения с твердыми коммунальными отходами".

Основная цель - обеспечение мер по охране окружающей среды на территории Мценского района для создания безопасной и комфортной среды проживания граждан.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

2. Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Мценского района.

Целевые индикаторы муниципальной программы Мценского района "Охрана окружающей среды на территории Мценского района" представлены в приложении 1.

Задача N 1 решается посредством реализации мероприятия "Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды" муниципальной программы:

1. Организация экологического воспитания и формирования экологической культуры.

2. Организация мероприятий (субботников) по участию в экологических акциях: "Дни защиты от экологической опасности", "Зеленая Россия", "Чистый берег".

3. Содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

4. Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов.

Целевые индикаторы и показатели (представлены в приложении 1 к муниципальной программе):

1. Количество материалов размещенных в СМИ.

2. Количество экологических мероприятий по санитарной очистке от мусора общественных территорий (организация общественных работ, ликвидация несанкционированных свалок, мероприятий по содержанию контейнерных площадок, размещение информационных аншлагов).

3. Приобретение контейнеров для ТКО, в том числе для раздельного сбора.

4. Приобретение бункеров для ТКО.

Задача N 2 решается посредством реализации мероприятия "Организация мероприятий в области обращения с твердыми коммунальными отходами" муниципальной программы:

1. Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

2. Определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Целевые индикаторы и показатели (представлены в приложении 1 к муниципальной программе):

1. Общее количество мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мценского района.

2. Количество мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям СанПиН.

3. Количество вновь созданных мест накопления ТКО.

4. Количество населенных пунктов, в которых организованы места накопления ТКО.

5. Доля населения, обеспеченного услугой по обращению с ТКО.

Перечень мест накопления ТКО утвержден постановлением Администрации Мценского района от 13.03.2019 N 188 "Об утверждении "Реестра и схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО".

III. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2021 - 2025 годы. Допускается корректировка мероприятий Программы по срокам и объемам финансирования.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источник финансирования - бюджет Мценского района.

Ресурсное обеспечение реализации программы "Охрана окружающей среды на территории Мценского района" представлено в приложении 2 к муниципальной программе.

При определении объема финансовых средств, необходимого для реализации программных мероприятий, использовался затратный метод.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета администрации Мценского района носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

V. Механизм реализации и координация программных мероприятий

Муниципальной программой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения целей, а также конечных результатов реализации муниципальной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы, и исполнителем муниципальной программы является отдел коммунального хозяйства администрации Мценского района.

Формирование перечня контейнерных площадок для включения в муниципальную программу, состава и объема работ осуществляется отделом коммунального хозяйства администрации Мценского района с учетом обращений граждан прошлых периодов.

Отдел коммунального хозяйства Мценского района является заказчиком производства работ по обустройству контейнерных площадок.

Отдел коммунального хозяйства Мценского района осуществляет контроль реализации муниципальной программы и достижения конечных результатов, целевого использования средств, выделяемых на выполнение муниципальной программы. Контроль выполнения целевых индикаторов и показателей муниципальной программы осуществляется на основании актов выполненных работ.

Отдел коммунального хозяйства Мценского района и подрядные организации несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий муниципальной программы, целевое и рациональное использование финансовых средств.

В целях эффективного управления и адресного контроля реализации муниципальной программы ОКХ Мценского района ежеквартально осуществляет мониторинг показателей результативности реализации муниципальной программы в течение всего периода.

VI. Оценка эффективности реализации муниципальной программы

Выполнение мероприятий Программы поможет формированию экологической культуры, развитию экологического образования и воспитания, а также обеспечит эффективное участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды.

В результате реализации Программы ожидается создание условий, обеспечивающих комфортные условия проживания населения на территории Мценского района.

Планируемыми результатами реализации муниципальной программы являются:

1. Повышение уровня участия в мероприятиях экологической направленности и экологической ответственности населения. Формирование экологической культуры личности.

2. Улучшение экологической обстановки, санитарного и эстетического состояния территорий местного значения.

3. Обеспечение защиты жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и иных хозяйственных объектов при эксплуатации гидротехнических сооружений.

Оценка эффективности реализации Программы определяется на основании:

- эффективности использования средств;

- степени достижения индикаторов.

VII. Риски реализации муниципальной программы

Ограничение финансирования муниципальной программы приведет к невыполнению запланированных мероприятий, что, в свою очередь, ухудшит санитарно-экологическое состояние территории Мценского района.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды на
территории Мценского района"

Целевые индикаторы
муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей (индикаторов)
			базовое		2021 год		2022 год		2023 год		2024 год		2025 год
			план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
"Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды"
1	1. Количество материалов размещенных в СМИ	ед.	10	10	10	-	10	10	10	-	10	-	10	-
2	2. Количество экологических мероприятий по санитарной очистке от мусора общественных территорий (организация общественных работ, ликвидация несанкционированных свалок, окос контейнерных площадок, размещение информационных аншлагов)	ед.	4	7	9	-	9	9	10		11	-	11	-
3	3. Приобретение контейнеров для раздельного сбора ТКО	ед.				26
4	4. Приобретение контейнеров для ТКО	шт.	22	22	38	-	10	36	10		10	-	10	-
5	5. Приобретение бункеров для ТКО	шт.	0	3	2	-	2	2	1		2	-	2	-
"Организация мероприятий в области обращения с твердыми коммунальными отходами"
1	1. Общее количество мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Мценского района	ед.	336	376	400		420	426	438		450		460
2	2. Количество мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям СанПиН		106	289		305	315		322		330		400
3	3. Количество вновь созданных мест накопления ТКО	ед.	24	40	6		10	5	8		18		14
4	4. Количество населенных пунктов, в которых организованы места накопления ТКО	ед.	47	54	54		60	58	66		65		70
5	5. Доля населения, обеспеченного услугой по обращению с ТКО	%	82.4	84.3	84,8		88	89,9	92		96		97

Приложение 2
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды на
территории Мценского района"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы

N п/п	Мероприятия	Всего по Программе		Планируемый объем финансирования, в т.ч. по годам, тыс. руб.
				2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Всего по Программе:	Бюджет района	4988,81	826,68	1483,63	1478,50	600	600
		Федеральный бюджет	292,72	292,72	0	0	0	0
		Областной бюджет	2,96	2,96	0	0	0	0
		Внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0
		Итого	5284,49	1122,36	1483,63	1478,50	600	600
Цель 1 - Обеспечение реализации мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Мценского района для создания безопасной и комфортной среды проживания
"Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды"
1	Организация экологического воспитания (публикации в СМИ, размещение информационных аншлагов)	Бюджет района	0	0	0,00	0,00	0	0
		Внебюджетные источники	0	0	0,00	0,00	0	0
2	Мероприятия по санитарной очистке общественных территорий (организация общественных работ, ликвидация свалок, приобретение товаров, содержание контейнерных площадок)	Бюджет района	1982,45	10	533,65	838,80	300	300
		Внебюджетные источники	0,00	0	0,00	0,00	0	0
2.1.	Организация проведения оплачиваемых общественных работ (КУ ОО "Центр занятости")	Бюджет района	5,71	0	5,71	0,00	0	0
2.2.	Приобретение товаров для организации уборки общественной территории	Бюджет района	419,54	0	159,54	60,00	100	100
2.3.	Содержание мест накопления ТКО (капитальный ремонт площадок)	Бюджет района	469,96	0	129,96	140,00	100	100
2.4.	Наем техники для перевозки контейнеров (бункеров)	Бюджет района	18,50	0	18,50	0,00	0	0
2.5.	Оказание услуг по найму специализированной техники для доставки извести	Бюджет района	57,50	0	57,50	0,00	0	0
2.6.	Изготовление информационных знаков	Бюджет района	27,74	0	27,74	0,00
2.7.	Наем техники для ликвидации несанкционированных свалок в Спасско-Лутов. с/п	Бюджет района	257,00	0	57,00	0,00	100	100
2.8.	Наем техники для ликвидации несанкционированных свалок в д. Добрая Вода	Бюджет района	57,50	0	57,50	0	0	0
2.9.	Определение границ ООПТ "Гнездовье серой цапли"	Бюджет района	30,00	0	30,00	0,00	0	0
2.10.	Разработка ПСД на обустройство КП	Бюджет района	70,20		20,20	50,00
2.11.	Маневренные средства	Бюджет района	100,00			100,00
3	Приобретение контейнеров для ТКО	Бюджет района	1088,87	323,12	558,20	207,55	0	0
		Внебюджетные источники	0,00	0	0,00		0	0
3.1.	Приобретение контейнеров для ТКО	Бюджет района	533,20		533,20
3.2.	Приобретение тары для накопления отработанных ртутных ламп	Бюджет района	25,00	0	25,00		0	0
3.3.	Государственная поддержка закупки контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов	Федеральный бюджет	292,72	292,72	0,00		0	0
		Областной бюджет	2,96	2,96	0,00		0	0
		Бюджет Мценского района	2,99	2,99	0,00		0	0
		Внебюджетные источники	0,00	0	0,00		0	0
		Итого	298,67	298,67	0,00
4	Мероприятия по охране окружающей среды за счет средств, поступающих в бюджет Мценского района от оплаты за негативное воздействие на окружающую среду	Бюджет района	488,80		0,00	488,80
		Внебюджетные источники	0,00	0	0,00	0,00	0	0
5	Приобретение бункеров для ТКО	Бюджет района	259,34	78,54	100,80	80,00	0	0
		Внебюджетные источники	0,00	0	0,00		0	0
	ИТОГО	Федеральный бюджет	292,72	292,72	0,00		0	0
		Областной бюджет	2,96	2,96	0,00		0	0
		Бюджет района	3333,65	414,65	1192,65	1126,35	300	300
		Внебюджетные источники	0,00	0	0,00		0	0
"Организация мероприятии в области обращения с твердыми коммунальными отходами"
6	Создание (обустройство) мест (площадок) накопления ТКО	Бюджет района	1655,16	412,03	290,98	352,15	300	300
		Внебюджетные источники	0	0	0,00		0	0
6.1.	Определение мест накопления ТКО	Бюджет района	0	0	0,00	0,00	0	0
		Внебюджетные источники	0	0	0,00		0	0
	ИТОГО	Бюджет района	1655,16	412,03	290,98	352,15	300	300
		Внебюджетные источники	0	0	0,00		0	0