Приложение. Положение об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области

Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Кадомское городское поселение
Кадомского муниципального района
Рязанской области
от 27.03.2023 года N 35

Положение
об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах общего пользования, охране их жизни и здоровья на территории муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 сентября 2020 N 732 "Об утверждении правил пользования пляжами в Российской Федерации", постановлением Правительства Рязанской области от 11.09.2007 N 240 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Рязанской области".

1.2. Настоящее Положение устанавливает условия и требования, предъявленные к обеспечению безопасности людей на водных объектах: на пляжах, местах массового отдыха населения на водных объектах, туризма и спорта на водных объектах области (далее - места массового отдыха), и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями и организациями, иными юридическими и физическими лицами.

1.3. Определение водных объектов для организованного массового отдыха и купания на постоянной или временной (сезонной) основе и регулирование их использования осуществляется администрацией муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области в соответствии с документами территориального планирования и действующим градостроительным, земельным и водным законодательством по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Рязанской области (далее - ГИМС МЧС России по Рязанской области), территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области, с соблюдением настоящего Положения.

Сооружение новых или обустройство (открытие для эксплуатации) существующих пляжей для организованного купания и массового отдыха на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области определяется потребностями населения и осуществляется по решению администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области.

Сооружение или обустройство ведомственных пляжей для организованного купания и массового отдыха осуществляется по инициативе и за счет средств заинтересованных ведомств, иных организаций вне зависимости от форм собственности и физических лиц.

1.4. Проведение на водных объектах области соревнований, регат, водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий районного масштаба определяется в местах, установленных: по наиболее крупным мероприятиям - Правительством Рязанской области по согласованию с водопользователем; местного значения - администрацией Кадомского муниципального района по согласованию с водопользователем.

1.5. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей природной среды и владеющих навыками оказания неотложной медицинской помощи при травмах и утоплении.

1.6. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водных объектах, в части, касающейся обеспечения безопасности людей на водных объектах, осуществляют должностные лица ГИМС МЧС России по Рязанской области в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

1.7. Соответствие санитарно-эпидемиологического состояния пляжей и качества водных объектов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам обеспечивает администрация Кадомского муниципального района, юридические лица или индивидуальные предприниматели, в чьем ведении находится пляж, в установленном порядке.

1.8. Дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах осуществляется ГБУ РО "Сасовский ММЦ" "Кадомская РБ".

1.9. Охрана общественного порядка сотрудниками полиции на пляжах и в местах отдыха на водных объектах осуществляется пунктом полиции (дислокация в п.г.т. Кадом) МО МВД России "Сасовский".

1.10. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках.

1.11. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения и др.) осуществляются силами государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба" (далее - ГБУ "Рязанская областная противопожарно-спасательная служба") с привлечением сил постоянной готовности (спасательные станции).

1.12. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Кадомского муниципального района, ГИМС МЧС России по Рязанской области, а также иные уполномоченные органы в пределах своей компетенции.

2. Требования к пляжам

2.1. До начала купального сезона на водных объектах, предназначенных для купания, туризма, спорта и массового отдыха с купанием, администрацией Кадомского муниципального района обеспечивается:

проведение водолазного обследования и очистки дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва;

направление в подразделение ГИМС МЧС России по Рязанской области заявления-декларации.

2.2. Разрешение на эксплуатацию пляжа выдается при соответствии технического состояния требованиям настоящего Положения и оформляется актом в двух экземплярах.

2.3. Независимо от наличия или отсутствия акта приемки пляжа в течение всего купального сезона владелец пляжа обязан обеспечивать соблюдение правил по безопасности на водных объектах и должное санитарное состояние акватории и территории пляжа.

2.4. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей):

организуют охрану и развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми, оказания помощи терпящим бедствие на водных объектах, обеспечения безопасности жизни людей, общественного порядка и охраны окружающей среды;

определяют порядок пользования пляжем посетителями, расписание работы пляжа и спасательного поста и вывешивают для всеобщего обозрения.

2.5. Контроль за работой спасательных постов возлагается на администрацию Кадомского муниципального района.

2.6. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод и 1000 метров ниже мостов. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещаются стирка белья и купание животных.

2.7. Береговая территория пляжа должна иметь ограждения и стоки для дождевых вод, а дно водного объекта, в пределах участка акватории, отведенного для купания, - постепенный скат без уступов, до глубины 2 метров, при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищенное от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

2.8. Площадь участка акватории водного объекта, отведенного для купания на проточном водном объекте, должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водном объекте - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. м.

2.9. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов, воронок и течения со скоростью, превышающей 0,5 метра в секунду. Купальни должны быть соединены с берегом мостками или трапами, надежно закреплены, сходы в воду - удобными и иметь перила.

2.10. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.11. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и не умеющих плавать с глубинами не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются.

2.12. Оборудованные на пляжах места для прыжков в водный объект, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с безопасными глубинами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в водный объект в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

2.13. Подготовка и оснащение пляжей возлагается на владельцев пляжей в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

2.14. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды необходимо выставить через каждые 50 метров стойки (щиты) с размещенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". Установить мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см (или 50 х 70 см), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

2.15. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.

3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах

3.1. Спасатели общественного спасательного поста, водопользователи, дружинники и общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с использованием мегафонов, стендов с информационными материалами.

3.2. Указания работников ГИМС МЧС России по Рязанской области, спасателей, сотрудников полиции и дружинников, в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и других местах массового отдыха, являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

3.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах.

3.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:

купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

подплывать к моторным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам, прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в водный объект;

загрязнять и засорять водные объекты и берега;

купаться в состоянии алкогольного опьянения;

приводить с собой собак и других животных;

играть с мячом и в спортивные игры в неотведенных для этих целей местах, а также допускать неприемлемые на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги;

плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и др.

3.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

4. Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах

4.1. При купании и отдыхе детей на водных объектах должны выполняться все требования по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водных объектах, указанные в разделе 3 настоящего Положения. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, плавания на маломерных судах без сопровождения взрослых, а также на не приспособленных для этого средствах (предметах).

5. Меры безопасности на льду

5.1. При переходе водного объекта по льду необходимо пользоваться проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда. Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

5.2. Во время движения по льду обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п. Безопасным для перехода отдельных пешеходов является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему. Перевозка малогабаритных, нетяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

5.3. Пользоваться на водных объектах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

5.4. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

5.5. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

6. Знаки безопасности на водных объектах

6.1. Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются владельцами пляжей, другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водных объектах.

7. Взаимодействие при организации поиска и спасания людей на водных объектах Рязанской области

7.1. Взаимодействие при организации поиска и спасания людей на водных объектах муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области (далее - взаимодействие) осуществляется в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кадомского муниципального района.

7.2. Участниками взаимодействия являются: КЧС и ОПБ Кадомского муниципального района, ГКУ Рязанской области Рязанская областная противопожарно-спасательная служба, министерство здравоохранения Рязанской области.

В зависимости от наличия необходимых сил и средств, их состояния и местонахождения относительно района проведения поисково-спасательных работ на воде, а также других конкретных условий обстановки участниками взаимодействия также могут быть другие организации различных форм собственности.

7.3. Участники взаимодействия выделяют для целей поиска и спасания людей и имущества на водных объектах муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области соответствующие силы и средства, предусмотренные планами организации взаимодействия в поисково-спасательных районах.

7.4. Участники взаимодействия несут ответственность за своевременное оказание имеющимися в их распоряжении силами и средствами помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области.