Приложение. Порядок проведения и обеспечения проведения общественных обсуждений

Приложение
к приказу
от 17 апреля 2023 года N 119

Порядок
проведения и обеспечения проведения общественных обсуждений

1. Общие положения

1.1. Общественные обсуждения проводятся с целью соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и иных объектов капитального строительства.

1.2. Участниками общественных обсуждений являются лица, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации. Требования к сведениям и документам, представляемым участниками общественных обсуждений, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1.3. На общественных обсуждениях рассматриваются следующие вопросы:

1) проект Генерального плана муниципального образования "Город Саратов" и внесению в него изменений;

2) проекты Генеральных планов поселений Энгельсского муниципального района и внесению в них изменений;

3) проекты Генеральных планов поселений Балаковского муниципального района и внесению в них изменений;

4) проект Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" и внесению в них изменений;

5) проекты Правил землепользования и застройки поселений Энгельсского муниципального района и внесению в них изменений;

6) проекты Правил землепользования и застройки поселений Балаковского муниципального района и внесению в них изменений;

7) проекты планировки территорий муниципального образования "Город Саратов", территории поселений Энгельсского муниципального района, территории поселений Балаковского муниципального района в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

8) проекты межевания территорий муниципального образования "Город Саратов", территории поселений Энгельсского муниципального района, территории поселений Балаковского муниципального района в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

9) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования "Город Саратов", территории поселений Энгельсского муниципального района, территории поселений Балаковского муниципального района;

10) по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории муниципального образования "Город Саратов", территории поселений Энгельсского муниципального района, территории поселений Балаковского муниципального района;

1.4. В случаях, предусмотренных законодательством, по вопросам, указанным в пункте 1.3 порядка проведения и обеспечения проведения общественных обсуждений, общественные обсуждения не проводятся.

2. Порядок организации и проведения общественных обсуждений

2.1. Решение о проведении общественных обсуждений принимается министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в форме приказа.

2.2. Решение о проведении общественных обсуждений должно содержать:

- информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях;

- информацию об организаторе общественных обсуждений;

- информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях.

2.3. Решение о проведении общественных обсуждений размещается на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (Положением о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 11 сентября 2014 года N 530-П.

2.4. Организатором общественных обсуждений по вопросам, предусмотренным пунктом 1.3 порядка проведения и обеспечения проведения общественных обсуждений, является комиссия по подготовке проектов правил землепользования и застройки территории муниципального образования "Город Саратов" и территорий муниципальных образований, входящих в состав Энгельсского муниципального района, Балаковского муниципального района (далее - комиссия).

Состав и полномочия комиссии определяются приказом министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Обеспечивает деятельность комиссии отдел градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

2.5. Организатор общественных обсуждений:

а) определяет количество экспозиций, места и сроки их проведения по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

б) определяет председателя и секретаря общественных обсуждений;

в) составляет план работы по подготовке и проведению общественных обсуждений;

г) принимает предложения и замечания от участников общественных обсуждений, производит их регистрацию и рассмотрение;

д) определяет перечень представителей отдела градостроительного регулирования развития территорий управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, разработчиков проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях, приглашаемых для консультирования на экспозиции или экспозициях проекта;

е) обеспечивает регистрацию участников общественных обсуждений.

2.6. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

- оповещение о начале общественных обсуждений;

- размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (www.minstroy.saratov.gov.ru) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

- проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

- подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

- подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

2.7. В течение трех дней после публикации решения о проведении общественных обсуждений организатор общественных обсуждений размещает на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (www.minstroy.saratov.gov.ru).

Оповещение о начале общественных обсуждений: распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания органа, уполномоченного на проведение общественных обсуждений, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 статьи 5.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации.

2.8. Оповещение о начале общественных обсуждений должно содержать:

- информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

- информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях;

- информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

- информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

- информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему.

2.9. Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, размещается на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (www.minstroy.saratov.gov.ru) по истечении семи дней со дня размещения на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (www.minstroy.saratov.gov.ru) оповещения о начале общественных обсуждений и (или) опубликования (размещения) указанного оповещения иным способом.

2.10. Информационные стенды оборудуются около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений, и (или) в иных местах, указанных в пункте 2.9 порядка проведения и обеспечения проведения общественных обсуждений.

2.11. На информационных стендах распространяются оповещение о начале общественных обсуждений, фрагменты проектов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях, иная информация о рассматриваемых проектах.

2.12. Информационные стенды должны обеспечивать сохранность размещенных на них материалов.

2.13. Размещение информационных стендов должно обеспечивать доступ к ним инвалидов.

2.14. Экспозиция и (или) экспозиции проводятся организатором общественных обсуждений:

- по вопросам, предусмотренным в пункта 1.3 порядка проведения и обеспечения проведения общественных обсуждений, - в здании функционального структурного подразделения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в сфере градостроительства и архитектуры;

По решению организатора общественных обсуждений экспозиция и (или) экспозиции могут также проводиться в иных местах.

2.15. На экспозиции или экспозициях проекта должны быть представлены:

- решение о проведении общественных обсуждений;

- оповещение о начале общественных обсуждений;

- проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях (в текстовом и (или) графическом материалах);

- проекты, предусмотренные пунктом 1.3 порядка проведения и обеспечения проведения общественных обсуждений, представляются в виде демонстрационных материалов и иных информационных материалов, в случае предоставления их организацией, осуществившей подготовку такого проекта (далее - разработчик проекта);

2.16. На экспозиции проекта ведется книга (журнал) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

2.17. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора общественных обсуждений, соответствующего структурного подразделения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях.

2.18. Участники общественных обсуждений, прошедшие идентификацию в соответствии с частью 12 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частью 13 указанной статьи), имеют право в период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных документов к нему на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (www.minstroy.saratov.gov.ru) и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

- посредством официального сайта министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (www.minstroy.saratov.gov.ru);

- в письменной форме в адрес организатора общественных обсуждений, указанный в оповещении о начале общественных обсуждений;

- посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции (экспозиций) проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

- в электронной форме в адрес организатора общественных обсуждений, указанный в оповещении о начале общественных обсуждений.

2.19. Срок проведения общественных обсуждений (продолжительность общественных обсуждений) по проекту Генерального плана, проекту изменений в него, по проекту Правил землепользования и застройки, проекта изменений в них, по проекту планировки территории, проекту межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, по проектам решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства, по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования на основании положений Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.20. По окончании проведения экспозиции (экспозиций) по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях, организатор общественных обсуждений оформляет протокол общественных обсуждений (Приложение 2 к Положению), в котором указываются:

- дата оформления протокола общественных обсуждений;

- информация об организаторе общественных обсуждений;

- информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений, дата и источник его опубликования;

- информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений, о территории, в пределах которой проводились общественные обсуждения;

- все предложения и замечания участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений.

2.21. Протокол общественных обсуждений подписывается председателем и секретарем общественных обсуждений.

2.22. К протоколу общественных обсуждений прилагается список принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) (Приложение 3 к Положению).

2.23. Участник общественных обсуждений, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, имеет право получить выписку из протокола общественных обсуждений, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания, у организатора общественных обсуждений.

2.24. На основании протокола общественных обсуждений организатор общественных обсуждений осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений (Приложение 4 к Положению).

2.25. В заключении о результатах общественных обсуждений указываются:

а) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений;

б) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях, сведения о количестве участников общественных обсуждений, которые приняли участие в общественных обсуждениях;

в) реквизиты протокола общественных обсуждений, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений;

г) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;

д) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений.

2.26. Заключение о результатах общественных обсуждений подписывается председателем и секретарем общественных обсуждений. Заключения о результатах общественных обсуждений по проекту Правил землепользования и застройки, проектам изменений в них подписываются председателем комиссии.

2.27. Заключение о результатах общественных обсуждений публикуется на официальном сайте министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (Положением о порядке официального опубликования законов области, правовых актов Губернатора области, Правительства области и иных органов исполнительной власти области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 11 сентября 2014 года N 530-П.