Приложение. Изменения в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 02.04.2015 N 78-п

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 17.04.2023 N 127-п
"О внесении изменений
в постановление Администрации
Ненецкого автономного округа
от 02.04.2015 N 78-п"

Изменения
в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 02.04.2015 N 78-п

1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

"В соответствии с частью 7 статьи 53 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", статьей 23.1 закона Ненецкого автономного округа от 03.02.2006 N 673-оз "О нормативных правовых актах Ненецкого автономного округа" и Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2022 N 733 "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации", Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:".

2. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и экспертизы действующих нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа:

1) в пункте 2:

в подпункте 1 слова "внедрение и" исключить;

дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1) дополнительные публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта акта (акта), организуемое уполномоченным органом при подготовке заключения об ОРВ и при подготовке заключения об экспертизе;";

подпункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) участники обсуждения идеи (концепции) и публичных консультаций - субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляющие деятельность в соответствующей сфере общественных отношений, чью сферу регулирования затрагивает предлагаемое правовое регулирование, заинтересованные органы исполнительной и законодательной власти Ненецкого автономного округа, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе, заинтересованные органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, органы и организации, действующие на территории Ненецкого автономного округа, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе те, с которыми уполномоченным органом заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ проектов актов и экспертизы актов, иные лица, которых целесообразно привлечь к обсуждению идеи (концепции) и публичных консультаций, исходя из содержания проблем, цели и предмета регулирования.

В случае отсутствия исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, рекомендуется привлечь к обсуждению идеи (концепции) и публичных консультаций общественные, экспертные и научные организации в соответствующей сфере общественных отношений;";

дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

"9) обязательные требования - содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензии и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.";

2) в пункте 3 слова "в проекте акта" исключить;

3) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4. Экспертиза нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением актов, определенных частью 5 статьи 53 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 414-ФЗ), проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.";

4) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона N 414-ФЗ оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа:

1) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);

2) устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) устанавливающие или изменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.";

5) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. В соответствии с частью 3 статьи 53 Федерального закона N 414-ФЗ оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

1) проектов законов Ненецкого автономного округа об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), об установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения;

2) проектов законов Ненецкого автономного округа, регулирующих бюджетные отношения;

3) проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа:

устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

подлежащих принятию при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер, принимаемых в рамках особых режимов, вводимых в целях реализации положений Федерального конституционного закона от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении", на всей территории Российской Федерации либо на ее части.";

6) подпункт 3 пункта 9 признать утратившим силу;

7) подпункт 3 пункта 29 признать утратившим силу;

8) в пункте 38 слова "10 рабочих дней" заменить словами "5 рабочих дней";

9) абзац третий пункта 40 признать утратившим силу;

10) Приложение 3 изложить в следующей редакции:

"Приложение 3
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Ненецкого автономного округа
и экспертизы действующих
нормативных правовых актов
Ненецкого автономного округа,
утвержденному постановлением
Администрации Ненецкого
автономного округа
от 02.04.2015 N 78-п

                              СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

        о результатах проведения оценки регулирующего воздействия

 1. Общая информация

 1.1. Разработчик проекта ______________________________________________;

 1.2. Вид и наименование проекта _______________________________________;

 1.3. Степень регулирующего воздействия  проекта  нормативного  правового

 акта __________________________________________________________________;

 1.4. Краткое   описание   проблемы,   на   решение   которой   направлен

 предлагаемый   способ   регулирования,   оценка   негативных   эффектов,

 возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы ________________

 _______________________________________________________________________;

 1.5. Краткое описание целей предлагаемого регулирования ________________

 _______________________________________________________________________;

 1.6. Краткое описание содержания проекта _______________________________

 _______________________________________________________________________;

 1.7. Срок,   в  течение  которого  принимались  предложения  в  связи  с

 размещением уведомления о начале обсуждения идеи правового регулирования

 с "___" ________ 20__ г. по "___" ________ 20__ г.;

 1.8. Количество   предложений,   полученных   в   связи  с   размещением

 уведомления о начале обсуждения идеи правового регулирования:

 всего ______________, из них:

 учтено полностью ___________;

 учтено частично ____________;

 1.9. Полный   электронный   адрес   размещения  сводки  предложений   по

 результатам обсуждения идеи ___________________________________________;

 1.10. Контактная информация об исполнителе разработчика проекта ________

 _______________________________________________________________________.

           (должность, фамилия, имя, отчество; номер телефона,

                       адрес электронной почты)

 2. Детальное   описание   проблемы,   целей   и  планируемых результатов

 предлагаемого правового регулирования

 2.1. Формулировка  проблемы,  на  решение которой направлен предлагаемый

 способ регулирования __________________________________________________;

 2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы  и  мерах,  принятых

 ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах ___

 _______________________________________________________________________;

 2.3. Основные группы субъектов предпринимательской и иной  экономической

 деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной

 власти   и   органы  местного  самоуправления,  интересы  которых  будут

 затронуты  предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких

 субъектов ______________________________________________________________

 _______________________________________________________________________;

 2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи  с наличием

 проблемы, их количественная оценка ____________________________________;

 2.5. Описание предлагаемого  регулирования  и  иных  возможных  способов

 решения проблемы ______________________________________________________;

 2.6. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и  риски

 негативных последствий ________________________________________________;

 2.7. Анализ опыта иных субъектов Российской Федерации в соответствующих

 сферах деятельности ___________________________________________________;

 2.8. Необходимые   для   достижения   заявленных   целей   регулирования

 организационно-технические,   методологические,  информационные  и  иные

 мероприятия ___________________________________________________________;

 2.9. Дополнительная информация:

N п/п	Цели предлагаемого проекта	Индикаторы достижения целей предлагаемого проекта	Единицы измерения индикаторов	Целевые значения индикаторов по годам
1.		Индикатор 1.1
		...
		Индикатор 1.N
2.		Индикатор 2.1
		...
		Индикатор 2.N
...		Индикатор N.1
		...
		Индикатор N.N

 Описание методов контроля эффективности  избранного  способа  достижения

 цели регулирования ____________________________________________________;

 Индикативные показатели, программы мониторинга и иные  способы  (методы)

 оценки достижения заявленных целей регулирования ______________________.

 3. Оценка изменений функций  (полномочий,  обязанностей,  прав)  органов

 государственной власти Ненецкого автономного округа, а также порядка  их

 реализации в связи с принятием предлагаемого проекта

N п/п	Наименование функции (полномочия, обязанности, права)	Характер функции (новая, изменяемая, отменяемая)	Предполагаемый порядок реализации	Оценка изменения трудовых затрат (чел./час в год), изменения численности сотрудников (чел.)	Оценка изменения потребностей в других ресурсах
1	2	3	4	5	6
Наименование государственного органа 1:
1.
2.
...
Наименование государственного органа 2:
1.
2.
...
Наименование государственного органа N:
1.
2.
...

4. Оценка дополнительных расходов (доходов) окружного бюджета,  связанных

с принятием предлагаемого проекта

N	Наименование функции (полномочия, обязанности или права) в соответствии с пунктом 3 сводного отчета	Виды возможных расходов (доходов) бюджета	Количественная оценка возможных расходов (доходов), тыс. рублей
Наименование государственного органа (от 1 до N):
1		Единовременные расходы (от 1 до N) в ____ годы:
		Периодические расходы (от 1 до N) за период __ годы:
		Возможные доходы (от 1 до N) за период __ годы:
2		Единовременные расходы (от 1 до N) в ____ годы:
		Периодические расходы (от 1 до N) за период __ годы:
		Возможные доходы (от 1 до N) за период __ годы:
...
Итого единовременные расходы за период ____ годы:
Итого периодические расходы за период ____ годы:
Итого возможные доходы за период ____ годы:

 Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета, возникающих

 в связи с принятием предлагаемого проекта _____________________________;

 Источники данных ______________________________________________________.

 5. Оценка     изменений     обязанностей         (ограничений) субъектов

 предпринимательской и инвестиционной деятельности  и  связанных  с  ними

 дополнительных  расходов  (доходов),   оценка   рисков   неблагоприятных

 последствий

Группы потенциальных адресатов предлагаемого проекта	Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым проектом (с указанием соответствующих положений проекта)	Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого проекта	Количественная оценка, млн. рублей
Группа 1
Группа N

 <*> Примечание.

 Могут быть рассмотрены следующие виды рисков:

 - риски несоответствия предложенного правового регулирования  заявленным

 целям;

 - риски недостаточности механизмов  реализации  предлагаемого  правового

 регулирования для решения проблемы;

 - риски несоответствия  предложенного  способа  правового  регулирования

 уровню распространения необходимых технологий;

 - риски ухудшения инвестиционного климата;

 - риски снижения темпов развития малого и среднего предпринимательства;

 - риски снижения конкуренции;

 - риски снижения безопасности и качества продукции;

 - экологические риски;

 - социальные риски.

 Издержки  и  выгоды  адресатов  предлагаемого  проекта,  не  поддающиеся

 количественной оценке _________________________________________________;

 Источники данных ______________________________________________________.

 6. Анализ   воздействия   предлагаемого   регулирования   на   состояние

 конкуренции  в  Ненецком  автономном   округе   в     регулируемой сфере

 деятельности __________________________________________________________;

 6.1. Положения, которые могут отрицательно воздействовать  на  состоянии

 конкуренции

N п/п	Положение, которое может отрицательно воздействовать на состояние конкуренции	Наличие положения в проекте акта
		Да/Нет	Описание положения (ссылка на пункт в проекте)
1	2	3	4
1. Ограничение количества субъектов предпринимательской деятельности
1.1.	Предоставляет преимущество по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг субъекту (группе субъектов) предпринимательской деятельности
1.2.	Ограничивает возможность субъектов предпринимательской деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги
1.3.	Вводит требование по получению разрешения или согласования в качестве условия для начала или продолжения деятельности
1.4.	Создает барьер, ограничивающий возможность субъектов предпринимательской деятельности продавать товары, выполнять работы, оказывать услуги
2. Ограничение способности субъектов предпринимательской деятельности осуществлять деятельность конкурентным способом
2.1.	Ограничивает возможность субъектов предпринимательской деятельности устанавливать цены на товары, работы или услуги
2.2.	Ограничивает свободы субъектов предпринимательской деятельности осуществлять рекламу или маркетинг

N п/п	Виды рисков неблагоприятных последствий	Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий	Методы контроля рисков	Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)
1
2
...

7. Сравнение возможных вариантов решения проблемы

Вариант 1	Вариант 2	...	Вариант N
Содержание варианта:
Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1-3 года):
Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением:
Оценка расходов (доходов) окружного бюджета, связанных с введением предлагаемого правового регулирования:
Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования:
Оценка рисков неблагоприятных последствий:

 Обоснование выбора предпочтительного варианта решения проблемы _________

 _______________________________________________________________________;

 Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы _____________

 _______________________________________________________________________.

 8. Оценка  необходимости  установления  переходного  периода     и (или)

 отсрочки   вступления   в   силу   проекта   акта   либо   необходимость

 распространения предлагаемого проекта на ранее возникшие отношения

 8.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта:

 "___" _____________ 20__ г.

 (если положения вводятся в  действие  в  разное  время,  то  указывается

 статья/пункт проекта акта и дата введения);

 8.2. Необходимость установления переходного  периода  и  (или)  отсрочки

 введения предлагаемого проекта акта: есть (нет)

 1) срок переходного периода: _______ дней с момента принятия акта;

 2) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ____________

 дней с момента принятия проекта;

 8.3. Необходимость  распространения  предлагаемого  проекта   на   ранее

 возникшие отношения: есть (нет).

 Период распространения на ранее  возникшие  отношения:  _______   дней с

 момента принятия проекта;

 8.4. Обоснование необходимости установления переходного периода и  (или)

 отсрочки вступления в силу проекта  либо  необходимость  распространения

 предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения _____

 _______________________________________________________________________.

 Заполняется по итогам проведения публичных консультаций.

 9. Информация о сроках проведения публичных консультаций

 9.1. Срок приема предложений и ответов:

 с "___" _________ 20__ г. по "___" _________ 20__ г.;

 9.2. Количество предложений и ответов, полученных в связи  с  публичными

 консультациями:

 всего            ___________________;

 учтено полностью ___________________;

 учтено частично  ___________________;

 9.3. Полный   электронный   адрес   размещения   сводки  предложений  по

 результатам публичных консультаций: ___________________________________.

 _____________________________    _______________________________________

    (наименование должности              (подпись/фамилия, инициалы

         разработчика)               руководителя разработчика проекта)

* В случае высокой степени регулирующего воздействия заполнению в сводном отчете подлежат все пункты сводного отчета.

В случае средней степени регулирующего воздействия обязательными к заполнению в сводном отчете являются все пункты, за исключением пунктов 2.8, 2.9 сводного отчета.".