Приложение N 1. Положение об организации мероприятий по срочному захоронению трупов людей в военное и мирное время на территории Вилючинского городского округа

Приложение N 1
к постановлению администрации
Вилючинского городского округа
от 22.11.2022 N 1015

Положение
об организации мероприятий по срочному захоронению трупов людей в военное и мирное время на территории Вилючинского городского округа

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок организации, планирование, подготовку, проведение и обеспечение срочного захоронения людей, погибших в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Формирование, предназначенное для захоронения трупов в военное время, создается:

- для сбора трупов;

- для осуществления доставки трупов к месту захоронения;

- для осуществления доставки к месту захоронения гробов (герметичных пакетов или контейнеров) со складов;

- проведения обеззараживания и захоронения трупов.

1.2. Основанием для создания формирования по захоронению трупов является Конституция Российской Федерации, федеральные законы от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановление администрации Вилючинского городского округа от 28.10.2022 N 953 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Вилючинского городского округа".

1.3. Формирование по захоронению трупов представляет собой силы и средства, предназначенные для организации и проведения комплекса мероприятий по захоронению трупов людей в военное время, а также, в случае необходимости, при чрезвычайных ситуациях мирного времени.

1.4. Создание и организационно-методическое руководство формированием по захоронению трупов возложено на Управление архитектуры и городского хозяйства администрации Вилючинского городского округа, Муниципальное казенное учреждение "Учреждение защиты от чрезвычайных ситуаций" (далее - МКУ УЗЧС) и коммунально-техническую спасательную службу привлекаемую для участия в мероприятиях гражданской обороны на территории Вилючинского городского округа.

II. Основные мероприятия гражданской обороны, планируемые в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время

2. Основными мероприятиями гражданской обороны, планируемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, являются:

- заблаговременное определение мест возможных захоронений;

- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе с привлечением специализированных ритуальных организаций;

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

2.1. Заблаговременное определение мест возможных захоронений.

Решение о создании мест захоронения принимается администрацией Вилючинского городского округа. На территории Вилючинского городского округа захоронение трупов или останков умерших осуществляется путем предания земле (захоронение в могилу). Местами захоронения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли для захоронения тел (останков) погибших (умерших).

2.2. Основные принципы выбора земельного участка для размещения места захоронения.

Выбор земельного участка для размещения места захоронения осуществляется в соответствии с правилами застройки городского округа с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Места захоронения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

Не разрешается проводить захоронения на территориях:

- первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;

- с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд и культурно-оздоровительных целей;

- со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

Создание новых мест захоронений, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

2.3. Соблюдение санитарно-гигиенических требований при выборе мест для захоронения.

Заблаговременное определение мест возможных захоронений производится на основе санитарно-эпидемиологической оценки следующих факторов:

- санитарно-эпидемиологической обстановки;

- градостроительного назначения и ландшафтного зонирования территории;

- геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;

- почвенно-географических и способности почв и почвогрунтов к самоочищению;

- эрозионного потенциала и миграции загрязнений;

- транспортной доступности.

2.4. Создание запасов средств для проведения срочного захоронения трупов в военное время.

Создание и накопление материально-технических средств для проведения срочного захоронения трупов и средств обеззараживания производится МКУ УЗЧС в составе запасов для нужд гражданской обороны (резерва материальных ресурсов для выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Вилючинского городского округа) исходя из прогнозируемых объемов работ по срочному захоронению трупов.

Примерная номенклатура запасов необходимых для осуществления срочного захоронения трупов:

- средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания для персонала формирований, предназначенных для захоронения трупов в военное время;

- запасы гробов (материалов для изготовления гробов);

- мешки патологоанатомические;

- дезинфицирующие вещества (хлорная известь);

- горюче смазочные материалы (для транспортного обеспечения).

Оснащение формирований техникой и имуществом осуществляется силами коммунально-технической спасательной службой привлекаемой для участия в мероприятиях гражданской обороны на территории Вилючинского городского округа, на базе которой создается и функционирует данное формирование.

Исходя из планируемого объема работ по срочному захоронению трупов, необходимо учитывать возможность привлечения дополнительных технических средств из других организаций (подрядных организаций), в особенности это касается землеройной техники (экскаваторов) и транспортных средств, на которых будет осуществляться транспортировка трупов к месту захоронения.

2.5. Создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов.

Формирование, предназначенное для захоронения трупов в военное время, представляет собой структуру, входящей в состав сил коммунально-технической спасательной службой привлекаемой для участия в мероприятиях гражданской обороны на территории Вилючинского городского округа и создается для:

- сбора трупов;

- доставки трупов к месту захоронения;

- доставки к месту захоронения гробов (герметичных пакетов или контейнеров) со складов;

- проведения обеззараживания и захоронения трупов.

Состав и структуру формирования, предназначенного для захоронения трупов в военное время, определено администрацией Вилючинского городского округа в соответствии с требованиями законодательства и Положением о спасательных службах Вилючинского городского округа, предназначенных для обеспечения проведения мероприятий при решении задач гражданской обороны, защиты населения и территорий Вилючинского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (Основание: постановление администрации Вилючинского городского округа от 19.10.2015 N 1343 "О создании спасательных служб Вилючинского городского округа, предназначенных для решения задач гражданской обороны, защиты населения и территории Вилючинского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановление администрации Вилючинского городского округа от 19.03.2020 N 224 "О внесении изменений в постановление администрации Вилючинского городского округа от 19.10.2015 N 1343")

2.6. Организация и порядок проведения захоронений трупов.

Для организации похорон создается комиссия, в состав которой включаются все представители на которых возлагаются обязанности по оформлению документов на умерших, хранению тела, изготовлению гроба, подготовке могилы.

При проведении группового погребения захоронение может производиться как в индивидуальные могилы, так и в общую для данной группы умерших.

В случаях, когда групповое погребение проводится для группы лиц, состоящих из военных и гражданских лиц, воинские почести следует отдавать всей группе умерших. Погребение может производиться только при наличии медицинского и государственного свидетельств о смерти и после идентификации (опознания) личности умершего.

Перевозка умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта, для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.

После перевозки и захоронения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и обработке дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.