Приложение. Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Бронницы Московской области

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Бронницы
Московской области
от 04.04.2023 N 210

Порядок
выявления и демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Бронницы Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Бронницы Московской области (далее - Порядок) разработан в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по благоустройству территории городского округа Бронницы Московской области (далее - городской округ Бронницы), обеспечения прав граждан на проживание в благоприятных условиях и доступность территорий общего пользования, защиты прав городского округа Бронницы при реализации правомочий собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности городского округа Бронницы, и земельных участков, находящихся на территории городского округа Бронницы, государственная собственность на которые не разграничена, и не предоставленных в установленном порядке для этих целей (далее - земельные участки), а также предупреждения и пресечения нарушений законодательства, в том числе в сфере благоустройства территории, при размещении некапитальных строений и сооружений, для установки которых не требуется разрешение на строительство, на указанных земельных участках, основываясь на принципах земельного законодательства о платности землепользования.

1.2. Порядок определяет последовательность проведения мероприятий по выявлению, демонтажу, временному хранению и утилизации объектов, не являющихся объектами капитального строительства, самовольно установленных на указанных земельных участках.

1.3. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", Уставом муниципального образования "городской округ Бронницы" Московской области, Правилами благоустройства территории городского округа Бронницы Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области от 26.12.2019 N 25/9 (в ред. от 22.12.2022 N 227/67).

1.4. Нормы, установленные настоящим Порядком, не распространяются на правоотношения, связанные с осуществлением мероприятий по сносу самовольных построек, являющихся объектами капитального строительства.

1.5. Настоящий Порядок не распространяет свое действие на брошенный (бесхозяйный) автотранспорт.

1.6. Некапитальные строения, сооружения - строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

1.7. Самовольно установленные некапитальные объекты - объекты, установленные на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа Бронницы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов или в нарушение требований таких документов (далее - самовольно установленные некапитальные объекты).

К самовольно установленным некапитальным объектам в рамках настоящего Порядка относятся строения и сооружения, предназначенные для хранения, укрытия транспортных средств (металлические тенты и гаражи, в том числе гаражи типа "ракушка" и "пенал"), нестационарные торговые объекты мелкорозничной торговой сети, бытового обслуживания населения и временные объекты общественного питания, санитарно-бытовые, складские сооружения, хозяйственные и вспомогательные постройки (сараи, будки, голубятни, теплицы), ограждения, заборы, контейнеры и другие объекты, отвечающие критериям отнесения к некапитальным строениям и сооружениям.

1.8. Демонтаж самовольно установленного некапитального объекта в рамках настоящего Порядка - проведение работ по разборке на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы, в том числе с нанесением ущерба назначению указанного объекта вследствие хрупкости, обусловленной применением при его создании материалов, не обладающих необходимой долговечностью и прочностью, отключению его от сетей инженерно-технического обеспечения, с последующей эвакуацией, перемещением, и иные мероприятия, необходимые для освобождения земельного участка от самовольно установленного некапитального объекта.

1.9. Владелец самовольно установленного некапитального объекта - лицо, установившее (разместившее) и (или) эксплуатирующее самовольно установленный некапитальный объект без правовых оснований.

1.10. Демонтажу в экстренном (безотлагательном) порядке подлежат самовольно установленные некапитальные объекты, размещенные в местах, препятствующих проезду специального транспорта (противопожарного и иного), в случаях пожаров, аварийных ситуаций на коммунальных системах и объектах жизнеобеспечения в непосредственной близости от жилых домов, социально значимых объектов, детских площадок, представляющие угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Указанные самовольно установленные некапитальные объекты подлежат демонтажу в безотлагательном порядке.

1.11. Выявление объектов, не являющихся объектами капитального строительства, самовольно установленных на указанных земельных участках, а также организацию и контроль за демонтажем, временным хранением и утилизацией таких объектов, осуществляет постоянно действующая комиссия Администрации городского округа Бронницы Московской области по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Бронницы Московской области (далее - Комиссия)

1.12. Специализированная организация - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее демонтаж, эвакуацию, хранение, доставку на место хранения, утилизацию самовольно установленного некапитального объекта, действующая на основании заключенного с Администрацией городского округа Бронницы Московской области (далее - Администрация) соответствующего муниципального контракта (договора).

1.13. Место хранения - место временного хранения, в котором специализированной организацией осуществляется хранение демонтированного объекта, его сборно-разборных перемещаемых конструктивных элементов и (или) обнаруженного в нем имущества.

2. Порядок работы Комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Бронницы Московской области

2.1. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, его заместитель, секретарь и члены Комиссии.

2.2. Персональный и количественный состав Комиссии утверждается распоряжением Администрации.

2.3. Председателем Комиссии является первый заместитель Главы Администрации. Председатель Комиссии организует ее работу, представляет интересы в отношениях с иными организациями и лицами.

2.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и назначаются председателем Комиссии.

2.5. Заседание Комиссии правомочно (имеет кворум), если в нем принимает участие не менее 2/3 от установленного числа членов. Решения принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих членов Комиссии. При равном количестве голосов голос председателя является решающим.

2.6. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается присутствующими членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии.

2.7. Материалы для заседания Комиссии готовятся ее секретарем. Подлинники протоколов заседаний, материалы и акты хранятся в Администрации в течение трех лет.

3. Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов

3.1. Выявление самовольно установленных некапитальных объектов осуществляется по следующей поступившей информации:

а) на основании обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (в том числе, поданных с использованием портала Правительства Московской области "Добродел"; государственной информационной системы Московской области "ЕЦУР"), информации правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа Бронницы, общественных организаций и других заинтересованных лиц, поступивших в Администрацию, содержащих сведения о неправомерном размещении некапитальных объектов;

б) путем непосредственного обнаружения органами Администрации, муниципальными учреждениями сферы благоустройства городского округа Бронницы, в том числе в рамках проведения мероприятий по муниципальному контролю и мониторинга территории городского округа Бронницы.

3.2. Организация работы по проверке поступившей информации о самовольно установленном некапитальном объекте, а также сбор (направление запросов) и подготовка необходимых для осуществления демонтажа самовольно установленного некапитального объекта документов и информации о его владельце осуществляется посредством проведения опросов местных жителей, осмотра объекта Комиссией.

3.3. Поступившая информация о самовольно установленном некапитальном объекте направляется в Комиссию.

Комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней с даты поступления в свой адрес информации о самовольно установленном некапитальном объекте в целях установления его владельца:

подготавливает Извещение по форме приложения 1 к настоящему Порядку (далее - Извещение) о необходимости представления в Комиссию в указанный в Извещении срок (не более 10 (десяти) рабочих дней) документов, являющихся основанием для размещения объекта, а также документов на данный объект;

направляет Извещение для размещения на официальном сайте Администрации в информационно-коммуникационной сети Интернет;

размещает Извещение непосредственно на объекте;

направляет соответствующие запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления городского округа Бронницы;

в случае необходимости привлекает к участию в работе Комиссии кадастрового инженера, действующего на основании заключенного с Администрацией соответствующего муниципального контракта (договора), для определения статуса объекта и подготовки документа (заключения) о том, что данный объект является (не является) некапитальным.

3.4. Комиссия в течение 1 (одного) рабочего дня со дня издания Извещения осуществляет его размещение (наклейку) непосредственно на объекте и фотофиксацию такого размещения.

3.5. По истечении срока, указанного в Извещении, председатель Комиссии назначает заседание Комиссии.

3.6. Выявление самовольно установленного некапитального объекта фиксируется членами Комиссии при выезде на место, путем составления Акта о выявлении самовольно установленного некапитального объекта по форме приложения 2 к настоящему Порядку.

В Акте о выявлении самовольно установленного некапитального объекта указываются:

дата и место составления акта;

адрес местоположения самовольно установленного некапитального объекта (адресные ориентиры местоположения относительно ближайшего строения(ий), рядом с которым находится самовольно установленный некапитальный объект);

тип, полное описание самовольно установленного некапитального объекта (строительный материал, цвет, размер, наличие фундамента и т.д.);

сведения о владельце (при наличии).

Если установить владельца самовольно установленного некапитального объекта не представилось возможным, в Акте о выявлении самовольно установленного некапитального объекта делается соответствующая запись.

К Акту о выявлении самовольно установленного некапитального объекта прилагаются схематический план земельного участка с указанием места нахождения самовольно установленного некапитального объекта и его фотографии. В случае нахождения в одном месте нескольких самовольно установленных некапитальных объектов, каждому из них присваивается отдельный номер с нанесением на план и на фотографию объекта.

3.7. Одновременно с составлением Акта о выявлении самовольно установленного некапитального объекта Комиссией оформляется Предписание по форме приложения 3 к настоящему Порядку о необходимости освободить незаконно занятый земельный участок и о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта (далее - Предписание), в котором владельцу данного объекта предлагается в срок не более 30 (тридцати) календарных дней добровольно произвести его демонтаж. В Предписании также указывается телефон Комиссии и содержится предупреждение о принудительном демонтаже самовольно установленного некапитального объекта с отнесением расходов на счет владельца, в случае неисполнения им демонтажа.

3.8. В целях принятия мер к предупреждению владельца о необходимости демонтировать самовольно установленный некапитальный объект в определенный срок Комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней со дня составления Акта о выявлении самовольно установленного некапитального объекта и Предписания обеспечивает:

а) в случае, если владелец самовольно установленного некапитального объекта установлен - направление владельцу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес проживания (регистрации) или юридический адрес либо вручение под личную роспись копии Акта о выявлении самовольно установленного некапитального объекта и Предписания;

б) размещение Предписания на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в) направление Предписания на публикацию в газете "Бронницкие новости".

3.9. Комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней обеспечивает размещение (наклейку) Предписания с фотофиксацией либо нанесение соответствующей надписи специальными средствами, устойчивыми к воздействию окружающей среды, с указанием срока для демонтажа самовольно установленного некапитального объекта в добровольном порядке, непосредственно на самовольно установленном некапитальном объекте.

3.10. Демонтаж самовольно установленного некапитального объекта и его перемещение с целью освобождения земельного участка должен быть осуществлен его владельцем своими силами и за счет собственных средств в срок, установленный в Предписании.

3.11. В случае выполнения (невыполнения) владельцем самовольно установленного некапитального объекта Предписания в срок, установленный Предписанием, Комиссия не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня окончания указанного срока осуществляет осмотр, путем актирования, в целях подтверждения выполнения (невыполнения) Предписания с приложением фотоматериалов.

3.12. В случае установления факта выполнения владельцем самовольно установленного некапитального объекта требований Предписания Комиссия принимает решение о снятии вопроса с рассмотрения Комиссии.

В случае невыполнения в установленный срок владельцем самовольно установленного некапитального объекта требований Предписания, Комиссия принимает решение о принудительном демонтаже самовольно установленного некапитального объекта.

3.13. Комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия решения о принудительном демонтаже самовольно установленного некапитального объекта подготавливает проект постановления Администрации о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта (далее - постановление).

В постановлении указываются:

наименование, вид и тип самовольно установленного некапитального объекта, его место размещения с указанием кадастрового номера земельного участка (при наличии), на котором он размещен (при наличии), и адресных ориентиров;

сведения о владельце (при наличии);

основание и срок принудительного демонтажа;

место и срок хранения после демонтажа самовольно установленного некапитального объекта.

3.14. Секретарь Комиссии не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня подписания постановления в целях предупреждения владельца о планируемом принудительном демонтаже обеспечивает:

а) направление постановления на публикацию в газете "Бронницкие новости" и размещение на официальном сайте городского округа Бронницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) размещение (наклейки) копии постановления о принудительном демонтаже самовольно установленного некапитального объекта непосредственно на самовольно установленном некапитальном объекте либо нанесения соответствующей надписи специальными средствами, устойчивыми к воздействию окружающей среды;

в) в случае, если владелец самовольно установленного некапитального объекта установлен - направление копии постановления владельцу самовольно установленного некапитального объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес проживания (регистрации) или юридический адрес либо вручение под л