Приложение. Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Бронницы Московской области

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Бронницы
Московской области
от 04.04.2023 N 210

Порядок
выявления и демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Бронницы Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Бронницы Московской области (далее - Порядок) разработан в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по благоустройству территории городского округа Бронницы Московской области (далее - городской округ Бронницы), обеспечения прав граждан на проживание в благоприятных условиях и доступность территорий общего пользования, защиты прав городского округа Бронницы при реализации правомочий собственника в отношении земельных участков, находящихся в собственности городского округа Бронницы, и земельных участков, находящихся на территории городского округа Бронницы, государственная собственность на которые не разграничена, и не предоставленных в установленном порядке для этих целей (далее - земельные участки), а также предупреждения и пресечения нарушений законодательства, в том числе в сфере благоустройства территории, при размещении некапитальных строений и сооружений, для установки которых не требуется разрешение на строительство, на указанных земельных участках, основываясь на принципах земельного законодательства о платности землепользования.

1.2. Порядок определяет последовательность проведения мероприятий по выявлению, демонтажу, временному хранению и утилизации объектов, не являющихся объектами капитального строительства, самовольно установленных на указанных земельных участках.

1.3. Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", Уставом муниципального образования "городской округ Бронницы" Московской области, Правилами благоустройства территории городского округа Бронницы Московской области, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Бронницы Московской области от 26.12.2019 N 25/9 (в ред. от 22.12.2022 N 227/67).

1.4. Нормы, установленные настоящим Порядком, не распространяются на правоотношения, связанные с осуществлением мероприятий по сносу самовольных построек, являющихся объектами капитального строительства.

1.5. Настоящий Порядок не распространяет свое действие на брошенный (бесхозяйный) автотранспорт.

1.6. Некапитальные строения, сооружения - строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений.

1.7. Самовольно установленные некапитальные объекты - объекты, установленные на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами городского округа Бронницы, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов или в нарушение требований таких документов (далее - самовольно установленные некапитальные объекты).

К самовольно установленным некапитальным объектам в рамках настоящего Порядка относятся строения и сооружения, предназначенные для хранения, укрытия транспортных средств (металлические тенты и гаражи, в том числе гаражи типа "ракушка" и "пенал"), нестационарные торговые объекты мелкорозничной торговой сети, бытового обслуживания населения и временные объекты общественного питания, санитарно-бытовые, складские сооружения, хозяйственные и вспомогательные постройки (сараи, будки, голубятни, теплицы), ограждения, заборы, контейнеры и другие объекты, отвечающие критериям отнесения к некапитальным строениям и сооружениям.

1.8. Демонтаж самовольно установленного некапитального объекта в рамках настоящего Порядка - проведение работ по разборке на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы, в том числе с нанесением ущерба назначению указанного объекта вследствие хрупкости, обусловленной применением при его создании материалов, не обладающих необходимой долговечностью и прочностью, отключению его от сетей инженерно-технического обеспечения, с последующей эвакуацией, перемещением, и иные мероприятия, необходимые для освобождения земельного участка от самовольно установленного некапитального объекта.

1.9. Владелец самовольно установленного некапитального объекта - лицо, установившее (разместившее) и (или) эксплуатирующее самовольно установленный некапитальный объект без правовых оснований.

1.10. Демонтажу в экстренном (безотлагательном) порядке подлежат самовольно установленные некапитальные объекты, размещенные в местах, препятствующих проезду специального транспорта (противопожарного и иного), в случаях пожаров, аварийных ситуаций на коммунальных системах и объектах жизнеобеспечения в непосредственной близости от жилых домов, социально значимых объектов, детских площадок, представляющие угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Указанные самовольно установленные некапитальные объекты подлежат демонтажу в безотлагательном порядке.

1.11. Выявление объектов, не являющихся объектами капитального строительства, самовольно установленных на указанных земельных участках, а также организацию и контроль за демонтажем, временным хранением и утилизацией таких объектов, осуществляет постоянно действующая комиссия Администрации городского округа Бронницы Московской области по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Бронницы Московской области (далее - Комиссия)

1.12. Специализированная организация - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее демонтаж, эвакуацию, хранение, доставку на место хранения, утилизацию самовольно установленного некапитального объекта, действующая на основании заключенного с Администрацией городского округа Бронницы Московской области (далее - Администрация) соответствующего муниципального контракта (договора).

1.13. Место хранения - место временного хранения, в котором специализированной организацией осуществляется хранение демонтированного объекта, его сборно-разборных перемещаемых конструктивных элементов и (или) обнаруженного в нем имущества.

2. Порядок работы Комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных некапитальных объектов на территории городского округа Бронницы Московской области

2.1. В состав Комиссии входят: председатель Комиссии, его заместитель, секретарь и члены Комиссии.

2.2. Персональный и количественный состав Комиссии утверждается распоряжением Администрации.

2.3. Председателем Комиссии является первый заместитель Главы Администрации. Председатель Комиссии организует ее работу, представляет интересы в отношениях с иными организациями и лицами.

2.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости и назначаются председателем Комиссии.

2.5. Заседание Комиссии правомочно (имеет кворум), если в нем принимает участие не менее 2/3 от установленного числа членов. Решения принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих членов Комиссии. При равном количестве голосов голос председателя является решающим.

2.6. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается присутствующими членами Комиссии и утверждается председателем Комиссии.

2.7. Материалы для заседания Комиссии готовятся ее секретарем. Подлинники протоколов заседаний, материалы и акты хранятся в Администрации в течение трех лет.

3. Порядок выявления и демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов

3.1. Выявление самовольно установленных некапитальных объектов осуществляется по следующей поступившей информации:

а) на основании обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (в том числе, поданных с использованием портала Правительства Московской области "Добродел"; государственной информационной системы Московской области "ЕЦУР"), информации правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа Бронницы, общественных организаций и других заинтересованных лиц, поступивших в Администрацию, содержащих сведения о неправомерном размещении некапитальных объектов;

б) путем непосредственного обнаружения органами Администрации, муниципальными учреждениями сферы благоустройства городского округа Бронницы, в том числе в рамках проведения мероприятий по муниципальному контролю и мониторинга территории городского округа Бронницы.

3.2. Организация работы по проверке поступившей информации о самовольно установленном некапитальном объекте, а также сбор (направление запросов) и подготовка необходимых для осуществления демонтажа самовольно установленного некапитального объекта документов и информации о его владельце осуществляется посредством проведения опросов местных жителей, осмотра объекта Комиссией.

3.3. Поступившая информация о самовольно установленном некапитальном объекте направляется в Комиссию.

Комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней с даты поступления в свой адрес информации о самовольно установленном некапитальном объекте в целях установления его владельца:

подготавливает Извещение по форме приложения 1 к настоящему Порядку (далее - Извещение) о необходимости представления в Комиссию в указанный в Извещении срок (не более 10 (десяти) рабочих дней) документов, являющихся основанием для размещения объекта, а также документов на данный объект;

направляет Извещение для размещения на официальном сайте Администрации в информационно-коммуникационной сети Интернет;

размещает Извещение непосредственно на объекте;

направляет соответствующие запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления городского округа Бронницы;

в случае необходимости привлекает к участию в работе Комиссии кадастрового инженера, действующего на основании заключенного с Администрацией соответствующего муниципального контракта (договора), для определения статуса объекта и подготовки документа (заключения) о том, что данный объект является (не является) некапитальным.

3.4. Комиссия в течение 1 (одного) рабочего дня со дня издания Извещения осуществляет его размещение (наклейку) непосредственно на объекте и фотофиксацию такого размещения.

3.5. По истечении срока, указанного в Извещении, председатель Комиссии назначает заседание Комиссии.

3.6. Выявление самовольно установленного некапитального объекта фиксируется членами Комиссии при выезде на место, путем составления Акта о выявлении самовольно установленного некапитального объекта по форме приложения 2 к настоящему Порядку.

В Акте о выявлении самовольно установленного некапитального объекта указываются:

дата и место составления акта;

адрес местоположения самовольно установленного некапитального объекта (адресные ориентиры местоположения относительно ближайшего строения(ий), рядом с которым находится самовольно установленный некапитальный объект);

тип, полное описание самовольно установленного некапитального объекта (строительный материал, цвет, размер, наличие фундамента и т.д.);

сведения о владельце (при наличии).

Если установить владельца самовольно установленного некапитального объекта не представилось возможным, в Акте о выявлении самовольно установленного некапитального объекта делается соответствующая запись.

К Акту о выявлении самовольно установленного некапитального объекта прилагаются схематический план земельного участка с указанием места нахождения самовольно установленного некапитального объекта и его фотографии. В случае нахождения в одном месте нескольких самовольно установленных некапитальных объектов, каждому из них присваивается отдельный номер с нанесением на план и на фотографию объекта.

3.7. Одновременно с составлением Акта о выявлении самовольно установленного некапитального объекта Комиссией оформляется Предписание по форме приложения 3 к настоящему Порядку о необходимости освободить незаконно занятый земельный участок и о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта (далее - Предписание), в котором владельцу данного объекта предлагается в срок не более 30 (тридцати) календарных дней добровольно произвести его демонтаж. В Предписании также указывается телефон Комиссии и содержится предупреждение о принудительном демонтаже самовольно установленного некапитального объекта с отнесением расходов на счет владельца, в случае неисполнения им демонтажа.

3.8. В целях принятия мер к предупреждению владельца о необходимости демонтировать самовольно установленный некапитальный объект в определенный срок Комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней со дня составления Акта о выявлении самовольно установленного некапитального объекта и Предписания обеспечивает:

а) в случае, если владелец самовольно установленного некапитального объекта установлен - направление владельцу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес проживания (регистрации) или юридический адрес либо вручение под личную роспись копии Акта о выявлении самовольно установленного некапитального объекта и Предписания;

б) размещение Предписания на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в) направление Предписания на публикацию в газете "Бронницкие новости".

3.9. Комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней обеспечивает размещение (наклейку) Предписания с фотофиксацией либо нанесение соответствующей надписи специальными средствами, устойчивыми к воздействию окружающей среды, с указанием срока для демонтажа самовольно установленного некапитального объекта в добровольном порядке, непосредственно на самовольно установленном некапитальном объекте.

3.10. Демонтаж самовольно установленного некапитального объекта и его перемещение с целью освобождения земельного участка должен быть осуществлен его владельцем своими силами и за счет собственных средств в срок, установленный в Предписании.

3.11. В случае выполнения (невыполнения) владельцем самовольно установленного некапитального объекта Предписания в срок, установленный Предписанием, Комиссия не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня окончания указанного срока осуществляет осмотр, путем актирования, в целях подтверждения выполнения (невыполнения) Предписания с приложением фотоматериалов.

3.12. В случае установления факта выполнения владельцем самовольно установленного некапитального объекта требований Предписания Комиссия принимает решение о снятии вопроса с рассмотрения Комиссии.

В случае невыполнения в установленный срок владельцем самовольно установленного некапитального объекта требований Предписания, Комиссия принимает решение о принудительном демонтаже самовольно установленного некапитального объекта.

3.13. Комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия решения о принудительном демонтаже самовольно установленного некапитального объекта подготавливает проект постановления Администрации о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта (далее - постановление).

В постановлении указываются:

наименование, вид и тип самовольно установленного некапитального объекта, его место размещения с указанием кадастрового номера земельного участка (при наличии), на котором он размещен (при наличии), и адресных ориентиров;

сведения о владельце (при наличии);

основание и срок принудительного демонтажа;

место и срок хранения после демонтажа самовольно установленного некапитального объекта.

3.14. Секретарь Комиссии не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня подписания постановления в целях предупреждения владельца о планируемом принудительном демонтаже обеспечивает:

а) направление постановления на публикацию в газете "Бронницкие новости" и размещение на официальном сайте городского округа Бронницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) размещение (наклейки) копии постановления о принудительном демонтаже самовольно установленного некапитального объекта непосредственно на самовольно установленном некапитальном объекте либо нанесения соответствующей надписи специальными средствами, устойчивыми к воздействию окружающей среды;

в) в случае, если владелец самовольно установленного некапитального объекта установлен - направление копии постановления владельцу самовольно установленного некапитального объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес проживания (регистрации) или юридический адрес либо вручение под личную роспись.

3.15. Демонтаж самовольно установленного некапитального объекта производится специализированной организацией в присутствии:

представителей Комиссии, представителя Бронницкого Отдела полиции Межмуниципального Управления Министерства внутренних дел России "Раменское" (по согласованию), представителя Территориального отдела Главного управления содержания территории Московской области (по согласованию);

представителя управляющих, обслуживающих организаций (при необходимости, по согласованию);

представителя собственников сетей инженерно-технического обеспечения (при необходимости, по согласованию).

3.16. Отсутствие владельца самовольно установленного некапитального объекта при его демонтаже не является препятствием для осуществления мероприятий по демонтажу.

3.17. Перед демонтажем самовольно установленного некапитального объекта Комиссия производит его вскрытие, составляет опись находящегося в нем имущества.

Если при вскрытии объекта обнаружено автотранспортное средство, оно подлежит вывозу на специально организованную площадку с последующим проведением работы по выявлению его владельца.

3.18. При проведении демонтажа самовольно установленного некапитального объекта должна быть максимально исключена возможность его повреждения и находящегося в нем имущества.

При наличии возможности демонтажа самовольно установленного некапитального объекта без его разборки на составляющие элементы демонтаж данного объекта осуществляется путем эвакуации (перемещения) в место хранения.

В случае невозможности исключить повреждение самовольно установленного некапитального объекта (в связи с особенностями конструкции, техническим состоянием) соответствующая запись заносится в Акт о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта.

3.19. По итогам демонтажа самовольно установленного некапитального объекта Комиссией составляется Акт о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта по форме Приложения 4 к настоящему Порядку, в котором должны быть зафиксированы действия, совершенные в процессе демонтажа, а также составленные в процессе осуществления демонтажа документы (в том числе опись имущества по форме Приложения 5), являются неотъемлемой частью Акта о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта.

3.20. Демонтированный самовольно установленный некапитальный объект (его составляющие элементы), а также находившееся в нем имущество подлежат эвакуации (перемещению) специализированной организацией на временное хранение.

3.21. Хранение демонтированного самовольно установленного некапитального объекта (его составляющих элементов), а также находившегося в нем имущества осуществляется в месте хранения.

3.22. Передача на хранение демонтированного самовольно установленного некапитального объекта (его составных частей) и находящегося внутри него имущества производится Комиссией по Акту приема-передачи на хранение по форме приложения 6 к настоящему Порядку.

3.23. Комиссия в течение 2 (двух) рабочих дней с момента составления Акта о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта обеспечивает:

а) в случае, если владелец самовольно установленного некапитального объекта установлен - направление владельцу некапитального объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на адрес проживания (регистрации) или юридический адрес либо вручение под личную роспись копии Акта о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта;

б) размещение Акта о демонтаже самовольно установленного некапитального объекта на официальном сайте Администрации городского округа Бронницы Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Хранение и возврат демонтированных нестационарных объектов

4.1. Срок хранения демонтированного самовольно установленного некапитального объекта (его составляющих элементов) и находящегося внутри него имущества составляет 3 (три) месяца с даты демонтажа. Администрация, Комиссия и специализированная организация не несут ответственности за имущество, пришедшие в негодность в течение срока хранения.

4.2. Владелец демонтированного самовольно установленного некапитального объекта в целях возврата ему объекта (его составляющих элементов) и (или) находящегося внутри него имущества обращается с соответствующим заявлением в Администрацию.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие принадлежность объекта и находящегося внутри него имущества (далее - предмет хранения) владельцу.

4.3. Администрация передает поступившее заявление с приложениями в Комиссию. Комиссия в течение 10 (десяти) дней с даты получения от владельца заявления и комплекта документов, указанных в абзаце втором пункта 4.2 настоящего Порядка, принимает решение о возврате предмета хранения либо об отказе в его возврате и информирует владельца о принятом решении.

Основаниями для отказа в возврате предмета хранения являются непредставление владельцем документов, подтверждающих принадлежность объекта владельцу либо представление документов, содержащих недостоверные сведения.

4.4. Администрация в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о возврате предмета хранения производит расчет размера суммы, подлежащей возмещению владельцем предмета хранения, исходя из фактически понесенных расходов на вскрытие, демонтаж, эвакуацию (перемещение) и хранение.

4.5. Возмещение фактически понесенных расходов осуществляется путем перечисления владельцем предмета хранения денежных средств в доход бюджета городского округа Бронницы.

При отказе владельца от возмещения фактически понесенных расходов вопрос решается в судебном порядке.

4.6. В случае принятия Комиссией решения о возврате предмета хранения владелец в течение 7 (семи) рабочих дней со дня принятия решение о возврате предмета хранения обязан принять предмет хранения по акту приема-передачи.

Возврат предмета хранения владельцу осуществляется специализированной организацией, осуществляющей хранение, с составлением акта приема-передачи. При этом, владелец производит вывоз объекта хранения за счет собственных средств.

4.7. В случае не обращения владельца объекта хранения в течение срока хранения в Администрацию с заявлением о возврате объекта (его составляющих элементов) и находящегося внутри него имущества, объект хранения подлежит утилизации.

5. Демонтаж в экстренном порядке

5.1. В целях организации работ по демонтажу в экстренном порядке самовольно установленных некапитальных объектов, Комиссия безотлагательно в день получения информации о данном объекте проводит осмотр данного объекта, составляет Акт о выявлении самовольно установленного некапитального объекта по форме приложения 2 к настоящему Порядку с обоснованием причины необходимости принятия мер по демонтажу и эвакуации (перемещению) объекта в экстренном (безотлагательном) порядке.

5.2. В день составления Акта о выявлении самовольно установленного некапитального объекта организуется экстренный демонтаж и эвакуация (перемещение) объекта на хранение.

6. Заключительные положения

6.1. Освобожденная от демонтированных самовольно установленных некапитальных объектов территория подлежит благоустройству.

6.2. Споры, возникшие в результате демонтажа самовольно установленных некапитальных объектов и их эвакуации (перемещения), разрешаются в судебном порядке.