Приложение. Разъяснения порядка реализации права членов Избирательной комиссии Свердловской области с правом совещательного голоса на ознакомление с документами и материалами, непосредственно связанными с выборами, и получение копий этих документов и материалов

Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Свердловской области
от 12 апреля 2023 года N 8/43

Разъяснения
порядка реализации права членов Избирательной комиссии Свердловской области с правом совещательного голоса на ознакомление с документами и материалами, непосредственно связанными с выборами, и получение копий этих документов и материалов

1. Общие положения

1.1. Настоящие Разъяснения в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Избирательным кодексом Свердловской области (далее - Кодекс) применяются в целях реализации права членов Избирательной комиссии Свердловской области (далее - Комиссия) с правом совещательного голоса на ознакомление с документами и материалами Комиссии, непосредственно связанными с выборами, и получение копий этих документов и материалов.

1.2. В соответствии с пунктом 23.1 статьи 29 Федерального закона, пунктом 21-1 статьи 30 Кодекса член Комиссии с правом совещательного голоса вправе знакомиться с документами и материалами Комиссии, непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, и получать копии этих документов и материалов (за исключением указанных в пункте 1.3 настоящих Разъяснений), требовать заверения указанных копий.

1.3. Член Комиссии с правом совещательного голоса не вправе получать копии с избирательных бюллетеней, подписных листов, иных документов и материалов Комиссии, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом, либо требовать заверения указанных копий, а также не вправе делать какие-либо выписки (записи) из указанных документов, иным образом фиксировать конфиденциальную информацию. Также член Комиссии с правом совещательного голоса не обладает правом знакомиться с документами и материалами нижестоящих избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов.

Перечень сведений в документах и материалах Комиссии признается конфиденциальной информацией в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", иными федеральными законами, а также Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера".

К сведениям конфиденциального характера в отношении физических лиц, в частности, относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные, к которым относятся сведения о фамилии, имени отчестве, дате рождения, адресе места жительства, о номере, о дате выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и об органе, выдавшем указанный документ или иной документ, удостоверяющий личность физического лица, иная информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Обработка персональных данных, в том числе их предоставление, должна осуществляться в порядке, обеспечивающем защиту прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиту права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

К сведениям конфиденциального характера относятся также сведения о банковских счетах юридических и физических лиц.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-1 "О банках и банковской деятельности" Комиссия не вправе разглашать третьим лицам (в том числе представлять для ознакомления и снимать копии) сведения, содержащие банковскую тайну, полученные от кредитных организаций при проведении предусмотренной законодательством Российской Федерации о выборах проверки достоверности сведений о счетах, вкладах, представленных кандидатами в депутаты или на иные выборные должности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о выборах.

1.4. Член Комиссии с правом совещательного голоса представляет письменное заявление в Комиссию, в котором указывает перечень документов и материалов, с которыми он желает ознакомиться и получить заверенные копии. Заявление члена Комиссии с правом совещательного голоса должно содержать его собственноручную подпись.

По согласованию с председателем Комиссии и в случае, если не требуется предварительная подготовка документов или материалов для ознакомления, такие документы и материалы могут быть предоставлены на основании устного обращения (например, проекты решений комиссии, методические и информационные материалы и т.п.).

1.5. Заявление члена Комиссии с правом совещательного голоса, указанное в части первой пункта 1.4 настоящих Разъяснений, должно быть рассмотрено и разрешено по существу председателем (в случае его отсутствия - заместителем председателя или секретарем) Комиссии в период избирательной кампании в рамках сроков, установленных законодательством Российской Федерации о выборах (не позднее пяти дней со дня поступления), в иное время - в течение периода, установленного в части 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в течение 30 дней со дня регистрации письменного заявления).

1.6. Председатель (заместитель председателя или секретарь) Комиссии вправе в рамках сроков, предусмотренных в пункте 1.5 настоящего Порядка, уточнить (в письменной либо устной форме) у члена Комиссии с правом совещательного голоса предмет его заявления, согласовать порядок ознакомления с запрашиваемыми документами либо материалами и получения копий документов либо материалов.

1.7. В случае если заявление члена Комиссии с правом совещательного голоса, указанное в части первой пункта 1.4 настоящих Разъяснений, не соответствует требованиям Федерального закона, Кодекса, члену Комиссии с правом совещательного голоса направляется письменный мотивированный отказ в предоставлении для ознакомления документов и материалов и изготовлении их копий.

2. Ознакомление члена Комиссии с правом совещательного голоса с документами и материалами, непосредственно связанными с выборами

2.1. Член Комиссии с правом совещательного голоса на основании письменного заявления, указанного в части первой пункта 1.4 настоящих Разъяснений, вправе знакомиться с материалами и документами Комиссии, непосредственно связанными с выборами.

2.2. Председатель (заместитель председателя или секретарь) Комиссии обязан создать необходимые условия для ознакомления члена Комиссии с правом совещательного голоса с документами и материалами, указанными в пункте 2.1 настоящих Разъяснений, в частности:

согласовать с членом Комиссии с правом совещательного голоса конкретные дату (даты) и время ознакомления с документами и материалами (как правило, в рамках рабочего дня, установленного в Комиссии);

организовать предоставление члену Комиссии с правом совещательного голоса рабочего места.

2.3. Ознакомление члена Комиссии с правом совещательного голоса с документами и материалами Комиссии (в том числе в машиночитаемом виде) осуществляется в присутствии председателя (заместителя председателя или секретаря) Комиссии и в условиях, которые исключают возможность изъятия, повреждения или уничтожения материалов Комиссии, их копирования.

2.4. При ознакомлении с документами и материалами, содержащими конфиденциальную информацию, члену Комиссии с правом совещательного голоса запрещается осуществлять фотосъемку (видеосъемку) этих документов и материалов, пользоваться мобильным телефоном непосредственно при работе с документами и материалами, а также без специального разрешения лица, указанного в пункте 2.3 настоящих Разъяснений, пользоваться письменными принадлежностями, делать выписки из документов.

2.5. После ознакомления с запрошенными в Комиссии документами и материалами член Комиссии с правом совещательного голоса расписывается в подтверждение этого факта на своем заявлении с указанием своих фамилии, имени, отчества и даты ознакомления.

3. Порядок изготовления копий документов и материалов, непосредственно связанных с выборами, по требованию члена Комиссии с правом совещательного голоса

3.1. Член Комиссии с правом совещательного голоса вправе потребовать в заявлении, направленном в соответствии с пунктом 1.4 настоящих Разъяснений, предоставление ему копий документов и материалов, указанных в пункте 2.1 настоящих Разъяснений. При этом требование о заверении копий документов должно быть оговорено членом Комиссии с правом совещательного голоса в своем заявлении отдельно.

3.2. Комиссия обязана в установленные в пункте 1.5 настоящего Порядка сроки предоставить члену Комиссии с правом совещательного голоса заверенные копии указанных в пункте 2.1 настоящих Разъяснений документов и материалов.

3.3. В соответствии с Федеральным законом, Кодексом не подлежат изготовлению копии со следующих документов и материалов Комиссии:

избирательных бюллетеней;

подписных листов;

иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом.

3.4. В соответствии с Федеральным законом, Кодексом заверение копий документов и иных материалов Комиссии производится в соответствии с установленным порядком заверения копий документов, выдаваемых Комиссией. При заверении копии документа ниже реквизита "Подпись" проставляется заверительная надпись "Верно" или "Копия верна", должность лица, заверившего копию, его личная подпись, расшифровка подписи, дата и время заверения, печать Комиссии.

3.5. После получения в Комиссии копий с документов и материалов член Комиссии с правом совещательного голоса расписывается в подтверждение этого факта на своем заявлении с указанием своих фамилии, имени, отчества и даты получения копий.

4. Ответственность за нарушение настоящих Разъяснений

4.1. Председатель Комиссии в соответствии с федеральными законами несет ответственность за обеспечение права членов Комиссии с правом совещательного голоса на ознакомление с документами и материалами Комиссии, непосредственно связанными с выборами, и получение копий (заверенных копий) этих документов и материалов.

4.2. Член Комиссии с правом совещательного голоса в случае незаконного разглашения конфиденциальной информации, ставшей ему известной в ходе реализации им своих полномочий члена Комиссии, несет ответственность в соответствии с федеральными законами.