Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике (восьмого созыва) на проект федерального закона N 326763-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (внесен Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике
(восьмого созыва)
на проект федерального закона N 326763-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (внесен Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике рассмотрел проект федерального закона N 326763-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает.

Законопроектом предлагаются изменения отдельных положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", корреспондирующие с положениями проекта федерального закона N 326717-8 "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - законопроект N 326717-8).

Законопроектом ЗК РФ и указанные федеральные законы приводятся в соответствии с положениями законопроекта N 326717-8.

В частности, законопроектом предлагается в ЗК РФ предусмотреть возможность предоставления земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов управляющей компании для дальнейшей реализации участником свободной экономической зоне (далее - СЭЗ) договора об условиях деятельности в СЭЗ либо обеспечения функционирования СЭЗ.

Кроме того, законопроектом уточняются полномочия публично-правовой компании "Фонд развития территорий", которая определена как управляющая компания СЭЗ.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта, поскольку его принятие позволит создать благоприятные правовые условия для функционирования свободной экономической зоны на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей и устойчивого социально-экономического развития указанных субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем Комитет отмечает, что положения статьи 2 законопроекта, вносящие изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которыми предусмотрено, что земельные отношения в границах СЭЗ регулируются ЗК РФ с учетом положений Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", требуют соотнесения с положениями федеральных конституционных законов о принятии в Российскую Федерацию соответствующих субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по экономической политике рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 326763-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Председатель Комитета

М.А. Топилин