Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 12 апреля 2023 г. N вн2.2-1/1730 на проект федерального закона N 301955-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "Об охране окружающей среды", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 12 апреля 2023 г. N вн2.2-1/1730
на проект федерального закона N 301955-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "Об охране окружающей среды", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается установить для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты) I категории и II категории, обязанность разрабатывать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в составе выданного им комплексного экологического разрешения при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, а для лиц, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при отсутствии комплексного экологического разрешения - обязанность включать информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду. Кроме того, проектом предлагается отнести к полномочиям Российской Федерации установление в составе комплексного экологического разрешения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и утверждение методических указаний по разработке таких нормативов.

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем следующее.

Согласно проектируемой редакцией пункта 7 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, устанавливает порядок разработки и установления в составе комплексного экологического разрешения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I и II категорий. Данное проектируемое положение применяется до 1 января 2025 года (часть 2 статьи 3 законопроекта). В связи с этим в проекте необходимо определить, каким государственным органом будет устанавливаться указанный порядок после названной даты.

Проектируемой редакцией пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей природной среды" предусматривается взимание государственной пошлины за выдачу документа об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение для объектов I категории до дня получения комплексного экологического разрешения в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В связи с этим обращаем внимание на необходимость внесения соответствующих корреспондирующих изменений в пункт 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Замечания юридико-технического характера на законопроект переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев