Приложение. Положение об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов

Приложение к приказу
от "____" _____________ 20___ г. N ____
"Об организации эвакуационных мероприятий
и подготовке эвакуационных органов"

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации эвакуационных мероприятий и подготовке эвакуационных органов

1. Общие положения

1.1. Эвакуация и рассредоточение в безопасный район рабочих и служащих объектов экономики из городов - одна из главных задач гражданской обороны по защите населения от воздействия противника в военное время. Кроме того, необходимость осуществления эвакомероприятий может возникнуть и в мирное время, в случае возникновения крупных производственных аварий с выбросом в окружающую среду вредных веществ, при угрозе затопления в результате разрушения гидротехнических сооружений и других чрезвычайных ситуациях.

1.2. Общее руководство планированием эвакомероприятий осуществляет руководитель организации через своего заместителя (или начальника отдела ГОЧС) и председателя эвакуационной комиссии.

1.3. Непосредственное руководство подготовкой к проведению эвакомероприятий возлагается на эвакуационную комиссию организации (объектовую эвакокомиссию - ОЭК). При решении поставленных задач ОЭК взаимодействует с городской (территориальной) эвакуационной комиссией (ГЭК).

1.4. Председателем ОЭК назначается заместитель руководителя объекта по общим вопросам, его заместителем - начальник отдела кадров.

1.5. В состав ОЭК включается необходимое количество персонала из состава отдела кадров, профкома, отделов и подразделений объекта.

Список должностных лиц эвакуационной комиссии объекта приведён в Приложении ____________.

Функциональные обязанности должностных лиц эвакуационных органов приведены в Приложении ____________.

1.6. Для сбора, учета, формирования, обеспечения и отправки колонн эвакуируемого персонала объекта и членов их семей (далее - эваконаселение) создаются эвакуационные группы (ЭГ), сборные эвакуационные пункты (СЭП), администрация промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ) и пункты выдачи средств индивидуальной защиты (ПВ СИЗ) и другие группы.

1.7. Эвакуационные группы создаются на базе крупных подразделений объекта, а их доукомплектование личным составом, при необходимости, производится за счет персонала других подразделений, приписанных к этим эвакогруппам.

Списки должностных лиц эвакуационной группы, оперативной группы ОЭК на промежуточном пункте эвакуации и в безопасном районе приведены соответственно в приложениях ____________.

2. Задачи эвакуационной комиссии

2.1. В мирное время

2.1.1. Разработка и ежегодное уточнение плана эвакуационных мероприятий рабочих, служащих и членов их семей, мероприятий по обеспечению эвакомероприятий.

2.1.2. Разработка и осуществление мероприятий по освоению закреплённого района (пункта) размещения, подготовка поквартирной схемы размещения рабочих, служащих и членов их семей в безопасном районе.

2.1.3. Подготовка предложений руководителю объекта о составе администрации СЭП, назначении начальников эвакуационных эшелонов, старших по автомобильным и пешим колоннам. Организация подготовки личного состава администрации СЭП, начальников (старших) эвакуационных эшелонов, колон, групп эвакокомиссии к практической работе по предназначению.

2.2. При приведении ГО в готовность

2.2.1. Осуществление проверки готовности: эвакуационных органов к выполнению задач по предназначению;

материальных и технических средств, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий, к выполнению задач по предназначению;

объектов гражданской обороны к выполнению задач по предназначению.

2.2.2. Уточнение:

планов эвакуационных мероприятий, распорядительных и формализованных документов, необходимых при проведении эвакуационных мероприятий;

планов поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения эвакуационных мероприятий;

расчетов и порядка проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

готовности и освоения безопасных районов для размещения эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

обеспеченности населения, размещаемого в безопасных районах, жильем, запасами воды, материально-техническими, продовольственными, медицинскими и иными средствами, а также имуществом первой необходимости, предназначенных для первоочередного жизнеобеспечения населения;

перечней документов, подлежащих к вывозу в безопасные районы, необходимые для продолжения служебной деятельности;

маршрутов, порядка использования транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий и создания группировки сил гражданской обороны в безопасных районах;

объемов средств индивидуальной защиты, индивидуальных противохимических пакетов и другого имущества, предназначенного для обеспечения населения вывозимого на пункты их выдачи, разворачиваемых на сборных эвакуационных пунктах;

состояния и готовности пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, разворачиваемых на сборных эвакуационных пунктах.

2.2.3. Выдача работникам органов власти и организаций, а также населению памяток о действиях при получении сигналов оповещения гражданской обороны при проведении эвакуационных мероприятий.

2.2.4. Заключение договоров (контрактов) на выполнение заданий (заказов), обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне, в соответствии с мобилизационными планами Российской Федерации, мобилизационными планами экономики субъектов Российской Федерации и мобилизационными планами экономики муниципальных образований.

2.2.5. Повышение технической готовности всех видов транспорта, предназначенного для проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

2.2.6. Доведение до установленных нормативов объемов запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств, создаваемых в целях гражданской обороны.

2.2.7. Информирование вышестоящих и взаимодействующих органов управления в установленном порядке о ходе выполнения мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны и о готовности к ведению гражданской обороны.

2.2.8. Проведение анализа готовности органов власти и организаций к ведению гражданской обороны.

2.4. С получением распоряжения на проведение эвакуации

2.4.1. Оповещение рабочих и служащих объекта о начале эвакуации, времени прибытия их и членов семей на СЭП.

2.4.2. Постановка задач начальникам эвакуационных эшелонов, старшим по автомобильным и пешим колоннам, вручение им списков эвакуируемых, входящих в состав колонны (эшелона).

2.4.3. Поддержание взаимодействия с транспортными органами, выделяющими транспортные средства для вывоза рабочих и служащих объекта и членов их семей в безопасный район.

2.4.4. Проведение учёта и доведение до руководителя объекта и районной (городской) эвакокомиссии сведений о количестве вывезенных в безопасный район рабочих, служащих и членов их семей (по времени, видам транспорта).

2.4.5. Обеспечение во взаимодействии с аварийно-спасательными службами защиты эвакуируемых на СЭП, пунктах посадки и на промежуточных пунктах эвакуации.

2.4.6. Поддержание взаимодействия с эвакоприёмными комиссиями, при необходимости посылка туда своих представителей.

3. Организация проведения эвакомероприятий

3.1. В военное время

3.1.1. В целях скорейшего вывода эваконаселения за границу зоны возможного поражения в условиях угрозы нападения противника и в случае недостатка эвакотранспорта эвакуация организуется комбинированным способом, сущность которого состоит в том, что на первом этапе производится массовый вывоз эваконаселения с СЭП всеми видами транспорта, в том числе и личным, и вывод пешим порядком на ППЭ.

При этом на сборном эвакопункте производится учет, комплектование и отправка колонн на пункты (станции) посадки или непосредственно на ППЭ. Для сопровождения колонн из состава эвакоорганов выделяются сопровождающие (старшие колонн, начальники эшелонов).

В целях организации правильного учета эвакоресурсов в ходе эвакуации весь персонал объекта перед началом проведения эвакуации может обеспечиваться эвакуационными удостоверениями. Выдача эвакуационных удостоверений производится установленным порядком при переводе объекта с мирного на военное положение или при возникновении чрезвычайных ситуаций.

С прибытием на ППЭ производится регистрация эваконаселения, ему уточняются конечные пункты эвакуации, порядок дальнейшего вывоза транспортом и др. вопросы.

Потенциально, эваконаселение на ППЭ может находиться продолжительное время, в связи с чем организовывается инженерное оборудование района развертывания ППЭ. пунктов обогрева в зимнее время (строительство землянок, шалашей, бараков) и решение вопросов снабжения и обслуживания эваконаселения.

В случае использования железнодорожного транспорта или при наличии достаточного количества автомобильного транспорта вывоз эваконаселения в пункты эвакуации может производиться, минуя ППЭ, с пунктов посадки на транспорт.

На втором этапе эвакуации эваконаселение организованно перевозится с ППЭ в населенные пункты района эвакуации. В первую очередь подлежат отправке дети до 7 лет с родителями, инвалиды, пенсионеры, больные.

Эваконаселение, прибывшее на ППЭ личным транспортом, убывает с ППЭ в составе организованных колонн после регистрации и получения эвакуационных удостоверений (маршрутных листов). Форма эвакуационного удостоверения приведена в Приложении ____________. При наличии свободных мест, к ним подсаживаются эвакуируемые из числа находящихся на ППЭ. Личный транспорт осуществляет перевозки только к пункту эвакуации.

3.1.2. Сборные эвакуационные пункты развертываются;

N 1 - для населения, проживающего в старой части города ____________

СЭП оборудуется в здании средней школы N ____________

N 2 - для населения, проживающего в поселке ____________

СЭП оборудуется в здании Дома культуры ____________

N 3 - для населения, проживающего в микрорайонах N ____________

СЭП оборудуется в здании кинотеатра ____________

3.1.3. Маршруты эвакуации:

N 1 - СЭП N 1 - ул. ____________ - ул. ____________ - пос. ____________

- ППЭ и далее в безопасный район.

Исходный пункт на маршруте эвакуации N 1 - развилка дорог ____________

N 2 - СЭП N 1 -2 - ул. ____________ - пункт посадки (железнодорожная платформа) - безопасный район.

N 3 - СЭП N 2 - ул. ____________ - ул. ____________ - пос. ____________ - ППЭ

Исходный пункт на маршруте эвакуации N 2 - пост ГАИ ____________

3.1.4. Движения транспорта и пеших колонн по маршрутам на время эвакуации организуется одностороннее (только из города).

3.1.5. Промежуточный пункт эвакуации оборудуется в районе д. Устиновка.

3.1.6. Основной эвакуационный маршрут N 1.

3.1.7. Для поддержания основного эвакомаршрута в проезжем состоянии, регулирования движения, оказания медицинской помощи и технической помощи назначаются комендантские участки, которые оборудуются силами аварийно-спасательных формирований подразделений объекта.

3.1.8. Эвакуационные группы создаются:

N 1: на базе и из персонала ____________

N 2: на базе и из персонала ____________

N 3: на базе персонала ____________

3.2. При возникновении чрезвычайных ситуаций:

3.2.1. В случае возникновения крупных производственных аварий и в условиях воздействия на людей вредных веществ эвакуация организуется путем вызова населения автотранспортом.

На первом этапе население из жилых домов эвакуируется на промежуточный пункт эвакуации, где при необходимости проходит индивидуальный контроль зараженности и санитарную обработку, получает неотложное медицинское обслуживание, обеспечивается питанием.

В дальнейшем после регистрации на ППЭ эваконаселение транспортом территориальных органов безопасного района отправляется к местам расселения.

3.2.2. Сборные эвакуационные пункты в этом случае не развертываются.

Личный состав эвакогрупп (кроме входящего в ППЭ) задействуется для поквартирных обходов жилых домов, уточнения списков и отправки эвакуируемых.

Обязательной эвакуации подлежит всё население, находящееся в жилом доме, квартале, за исключением дежурных смен объектов экономики.

Транспорт подается к подъезду дома или в квартал.

3.2.3. Порядок проведения эвакуации определяется решением ГЭК.

Места сбора эвакогрупп - помещения, предназначенные для развертывания СЭП.

3.2.4. В ходе организации эвакуации на эвакогруппы могут быть возложены дополнительные обязанности по выдаче обслуживаемому населению медицинских профилактических препаратов, средств индивидуальной защиты, памяток и рекомендаций населению по действиям в сложившейся обстановке.

3.2.5. Закрепление за эвакогруппами жилых кварталов города производится заблаговременно решением ГЭК.

Эвакуационные списки в 2-х экземплярах (по форме 1э) готовятся эвакогруппами совместно с администрацией жилищно-эксплуатационных органов, хранятся в ГЭК и корректируются 1 раз в 2 года. Выдача эвакуационных списков в эвакогруппы производится ГЭК после принятия решения на проведение эвакуации.

3.2.6. Эвакуация детей из дошкольных учреждений и школ производится транспортом, подаваемым непосредственно к детским дошкольным учреждениям и школам, в сопровождении обслуживающего персонала.

Данные о количестве эвакуированных детей передаются в эвакуационные комиссии и ГЭК.

Ответственность за проведение эвакуации детей возлагается на руководителей дошкольных учреждений, школ и ГПТУ.

3.2.7. Администрация ППЭ задействуется для развертывания промежуточных пунктов эвакуации.

3.2.8. В зависимости от обстановки промежуточные пункты эвакуации могут развертываться:

основной (N 1) - ____________

запасной (N 2) - ____________

3.2.9. Общее руководство развертыванием ППЭ осуществляет заместитель председателя ОЭК по ППЭ.

4. Организация управления эвакоорганами и эвакуацией

4.1. С получением установленного сигнала председатель эвакокомиссии или его заместитель прибывают на пункт управления ГО объекта.

После получения задачи и уяснения обстановки они убывают на свои рабочие места, где развертывают пункт управления ОЭК, организуют оповещение и сбор личного состава эвакокомиссии и далее действуют в соответствии с календарным планом мероприятий ОЭК. Схема оповещения личного состава ОЭК приведена в Приложении к Плану ГО.

4.2. С получением соответствующего распоряжения приводятся в готовность эвакогруппы подразделений. Руководители эвакогрупп проводят рекогносцировку и подготовку мест развертывания СЭП, организуют выдачу эвакуационных удостоверений в подразделения объекта.

В ОЭК организуется круглосуточное дежурство руководящего состава. Заместители председателя ОЭК убывают в ГЭК для уточнения плана эвакуационных мероприятий.

4.3. С получением соответствующего распоряжения ОЭК организует развертывание СЭП по полной схеме, получение со складов ГО средств индивидуальной защиты.

В безопасный район направляются заместитель ОЭК по ППЭ и администрация ППЭ эвакогрупп.

Промежуточные эвакопункты развертываются и оборудуются в полном объеме.

Вся служебная документация готовится к вывозу в безопасный район.

В эвакуационные списки вносятся данные о количестве рассредоточиваемого персонала, входящего в невоенизированные формирования.

Организуется эвакуация персонала и учащихся профессиональных учебных заведений, от работы освобождаются лица, не вошедшие в аварийно-спасательные формирования и незадействованные в переводе объекта на особые режимы работы.

Оперативная группа ОЭК направляется в безопасный район.

4.4. С получением распоряжения N 4 организуется эвакуация в полном объеме.

4.5. Во все периоды действия эвакоорганов оповещение и связь организуется по существующим средствам связи, а с развертыванием ППЭ и с использованием радиосвязи.

4.6. Донесения о ходе эвакомероприятий представляются в ГЭК и отдел ГОЧС объекта согласно табелю срочных донесений.

4.7. Взаимодействие с транспортной службой организуется через центральный диспетчерский пункт.

4.8. Пункт управления ОЭК - здание отдела кадров, запасной пункт управления ОЭК - в защитном сооружении ____________.

5. Документы эвакуационной комиссии объекта

Примерный перечень документов, разрабатываемых в объектовой эвакокомиссии, может включать:

1. Приказ о создании эвакоорганов и назначении должностных лиц в эвакоорганы.

2. Штатно-должностной список эвакуационных органов.

3. Функциональные обязанности должностных лиц эвакоорганов.

4. Календарный план основных мероприятий эвакуационной комиссии (приложение __).

5. Схему оповещения личного состава эвакоорганов.

6. Выписку из плана (расчета) эвакуации населения города (приложение ______).

7. План рассредоточения и эвакуации персонала объекта и членов их семей.

8. Выписку из графика подачи транспорта на СЭПы.

9. Ордер территориальной ЭК для занятия населенного пункта.

10. Схему (мы) развертывания СЭП и ПЭП.

11. Маршрутные карточки.

12. Удостоверения старших колонн.

13. Списки эвакуируемых:

территориальный (форма 1э);

по подразделениям (форма 2э).

14. Эвакуационные удостоверения.

15. Справочную и информационную документации.

16. Перечень оборудования и имущества для СЭП, ППЭ и ПВ СИЗ.

17. Накладные на получение СИЗ, приборов дозконтроля и другого имущества.

18. График движения колон по маршрутам эвакуации;

19. Схему оборудования маршрутов пешей эвакуации;

20. Схему размещения эваконаселения на большом привале на маршруте пешей эвакуации;

21. Расчёт на отселение из приграничной зоны;

22. Соглашение - обязательство об использовании личного транспорта для эвакуации;

23. Скользящий график работы предприятия, увязанный с графиком подвоза рабочих и служащих;

24. Основные показатели планирования эвакуации и рассредоточения;

25. Список телефонов должностных лиц ГО и пунктов управления и др.

Вышеуказанные документы разрабатываются в количестве не менее двух экземпляров, и хранятся: первый - в отделе ГОЧС объекта, второй - в эвакокомиссии.

Корректировка документов производится ежегодно к 1 марта по состоянию на 1 января и по мере необходимости в течение года.

Степень секретности документов определяется в соответствии с ведомственным перечнем сведений, подлежащих засекречиванию.

6. Организация обучения эвакоорганов

6.1. Председатель эвакокомиссии подлежит обучению в группе N 1 (руководителя организации).

Заместитель председателя эвакокомиссии подлежит обучению в группе N 2 (начальника отдела ГОЧС организации).

6.2. Для подготовки руководящего состава эвакоорганов организуется учебная группа эвакоорганов.

В неё включаются: заместители председателя, их помощники, руководители групп эвакокомиссии, руководители эвакогрупп и их заместители эвакогрупп, начальники СЭП и ППЭ.

Руководитель учебной группы - председатель ОЭК.

Занятия в группе эвакоорганов проводятся по специально разрабатываемой программе ежегодно, методом 2-дневного учебного сбора под руководством отдела ГОЧС и ГЭК.

Остальной личный состав эвакоорганов проходит обучение по обязательному минимуму знаний ГО в составе своих подразделений.

6.3. Для отработки практических навыков действий весь состав эвакоорганов объекта ежегодно привлекается на тактико-специальное учение, которое может совмещаться с комплексными учениями ГО и объектовыми тренировками.

Заместитель руководителя объекта - председатель ОЭК ____________

Начальник отдела ГОЧС ____________